市场监督管理 - 东营年鉴2020卷 - 东营年鉴库 - 东营

【概况】　2019年,全市各类市场主体达到243586户，新增市场主体61641户，分别同比增长23.96%、65.13%。

【食品安全】　1月14日，迎接省级食品安全城市创建验收。8月28日，市政府召开常务会议，研究调整市食品安全委员会组成人员及各成员单位食品安全主要职责；召开市食品安全委员会全体成员会议，审议印发《东营市食品安全委员会工作规则》《全市近期食品安全工作要点》。开展糖果、白酒等高风险食品生产专项治理。新建14个食品快速检测室，全市食品快速检测室达到76个。开展学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升行动，对全市460家学校食堂进行全覆盖风险排查，校园周边食品安全长效管理“四个三”工作法（对学校突出三个宣传：一封信、一张盘、一次教育进校园；对校园周边食品供货商把握三个环节：一约谈、一抽检、一本台账记齐全；对经营户采取三项措施：一告知、一警示、一个承诺要落实；对校园周边环境整治抓住三个关键：一张图、一通告、一支队伍防线牢）被省市场监督管理局推广。组织开展羊肉市场专项整治，抽检流通及餐饮环节羊肉200批次。在全省率先推行网络订餐“平台互联+明厨亮灶+食安封签”管理模式，鲜鸡蛋“双证制”管理试点推行，开展非洲猪瘟防控。开展食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治、食品安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治和“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育中整治食品安全问题联合行动”等专项整治行动。完成国际马拉松赛、高考、首届东营美食啤酒节等18项重大活动食品安全保障任务。10月12日，全省食品安全协管员网格员作用发挥专题现场会在东营市召开。11月29日，省食品安全委员会办公室对东营市创建省级食品安全城市工作情况进行“回头看”检查。

【药械安全】　严格监督实施药品GSP（药品经营质量管理规范），完成新开办药品经营企业及GSP认证检查172家，撤销、收回GSP证书11张。检查涉药单位1985家次，抽检药品919批次、药包材5批次，制剂药品合格率100%。市委、市政府出台《关于加强疫苗质量安全监管工作的实施意见》，对6家疾控机构、126个疫苗接种单位进行全覆盖检查。开展家庭过期药品回收活动，无害化销毁过期失效药品21吨。探索“互联网+”在零售环节的应用，693家药店对接“远程问诊”平台，6家连锁企业启动“远程审方”。许可备案医疗器械生产经营事项499项，第三类医疗器械许可现场检查159项，对达不到标准要求的9家企业限期整改。开展春季药品医疗器械化妆品质量风险排查、无菌和植入性医疗器械监督检查，检查医疗器械生产、经营和使用企业1374家次，完成医疗器械抽检54批，发现不合格2批。检查化妆品生产、经营企业88家，完成各类化妆品抽检76批次，不合格1批次。开展不良反应监测工作，全市收集、审核、评价、上报药品不良反应报表3148份、医疗器械不良事件报告505份、化妆品不良反应报表199份、药物滥用报表267份。

【特种设备安全】　组织开展全市特种设备使用登记信息核查，排查特种设备使用单位175家，检查特种设备3971台。推进特种设备风险防控和隐患治理双重预防体系建设，培育市、县级标杆企业35家。完成新中国成立70周年安全保障任务，组织检查300余次，检查特种设备1.4万台套，排查隐患510处，下达《特种设备安全监察指令书》203份，全市未发生特种设备责任事故。加强检验监督管理，定检率99.84%，居全省第1。加强电梯监管，推进电梯责任保险，提前完成覆盖率30%以上目标。省市场监管局指定东营市特种设备检验所、东营区质量协会等４家单位为全省特种设备作业人员综合考试机构，中石化胜利油建工程有限公司等2家单位为全省特种设备作业人员焊接考试机构。11月2日，2019年山东省特种设备焊工职业技能竞赛在东营市举办，市市场监管局获“优秀组织奖”，东营市胜利油田分公司代表队获团体奖。11月16日，市市场监管局获2019年山东省特种设备“博尔特杯”电梯安装维修工职业技能竞赛“优秀组织奖”。12月5日，山东威特化工有限公司率先通过省级化工企业特种设备双重预防体系标杆示范建设企业评估验收。

【工业产品质量安全】　牵头完成生态环境部督办147条问题油品线索调查工作，维护东营市地炼企业产品质量形象。制定《东营市重点工业产品质量安全监管目录（2019年版）》，对11大类产品开展质量监督抽查和联动检查，监督检查生产、流通企业816家（次）、抽检样品1315批次，合格率99.08%；开展炼化企业专家检查，检查企业30家，发现问题207项，全部督促企业完成整改。开展重点领域产品质量安全专项监督检查，以密胺餐具、消防器材、家用电器、电线电缆、装饰装修材料、电动自行车、石油化工产品等关系消费者人身安全的产品为重点，检查企业189家次，抽查样品136批次；检查特种劳动防护用品、建筑材料等生产、流通企业90家次；监督检查校服生产企业、商店、批发市场和大型商超97家。加大生产领域、流通领域成品油、尿素等产品质量监督抽查力度，检查成品油生产企业57家次，抽取样品106批次；抽检加油站和成品油仓储批发企业353家次，抽检样品1064批次，合格率99.72%。

【商事制度改革】　启用新版营业执照，推进应用电子营业执照，推动实施企业名称申报自主化、企业注销便利化、企业登记身份验证实名化。推进“双随机、一公开”监管，开展企业公示信息和经营行为等抽查工作，对全市5094家企业进行抽查，抽查结果公示率100%。市政府出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，建立市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，印发《全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》，开展校外培训机构、房地产行业、化工行业、互联网上网营业场所等领域的部门联合“双随机、一公开”抽查。开展市场主体年报公示和涉企信息归集工作，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达89.00%、92.30%、89.64%。归集市场主体注册登记等信息近百万条，全部记载到市场主体名下。

【标准化工作】　全市企业主持和主要参与制定国际标准2项、国家标准6项、行业标准2项。发布地方标准3项、团体标准25项。山东省石油装备标准化技术委员会获批筹建，成为东营市获批筹建的第一个省级标准化技术委员会。“欧洲电信标准化协会（ETSI）及澳大利亚标准体系更新”项目中9243条数据通过验收并导入国家标准文献共享服务平台。东营市标准化信息所标准化服务中小企业发展国家级试点、有色金属资源综合利用国家级循环经济标准化示范单位、国家莲藕栽培标准化示范区、东营市黄河三角洲标准技术服务中心标准化综合服务创新试点建设4个国家级项目完成创建任务且申请验收，东营市东营区龙居镇乡村旅游综合标准化试点、东营市机关事务管理局机关事务管理标准化试点、胜利石油管理局西城社会化服务协调中心社区服务标准化试点、利津县政务服务中心服务标准化试点、东营市河口区人民检察院刑事执行人权保障标准化试点、生猪养殖标准化试点、山东省浅海贝类养殖综合标准化试点7个省级标准化试点项目通过验收。市机关事务管理局获批创建全国第二批机关事务标准化试点。山东省特种陶瓷粉体材料技术标准创新基地、山东省石油装备技术标准创新基地2个标准创新基地和山东华春刺参池塘高效生态养殖标准化试点、东营市人民政府办公室行政管理标准化试点、山东小海豚能源科技服务标准化试点、东营区竹香园物业服务标准化试点、利津殡葬服务标准化试点、胜利石油供热服务标准化试点、东营住房公积金管理与服务标准化试点、东营区门诊慢性病医保延伸服务标准化试点8个标准化试点入围2019年标准化综合改革暨“山东标准”建设项目。东营经济技术开发区管委会申报国家行政审批制度改革基本公共服务标准化试点。1271家企业、涵盖10597个产品、8225项标准声明公开。

【质量品牌和知识产权工作】　2009年，全市新增马德里国际商标200件，累计1393件，列全省2。新增国内商标6480件、新申请国内专利7363件，培育评选2018年高价值专利46项。万达集团股份有限公司获第七届山东省省长质量奖，中国石化股份胜利油田分公司孤岛采油厂首席技师唐守忠获第七届山东省省长质量奖个人奖提名奖。山东凤凰制药股份有限公司获2019年“品质鲁药”品牌建设“领军人物”“综合实力30强”“优秀产品”3个奖项。启动第五届东营市市长质量奖评选。

【计量管理、认证认可和检验检测】　①实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明工作。开展加气站和加油站计量专项监督检查，市级抽查加气站22家，加油站18家。开展眼镜制配场所计量专项监督检查，检查眼镜配置场所149家，眼镜配置计量器具509台。②处理285项检验检测机构许可业务。抽查环境监测机构14家。开展常压罐车检验机构专项整治，抽查罐车检验机构11家、机动车检验机构5家。对6家管理体系认证获证企业、3家产品认证获证企业开展专家检查。对29家检验机构开展飞行检查。③快速检测食用农产品42万批次，法定抽检食品14524批次，合格率98.06%。检定计量器具8.6万台件，检验特种设备2.19万台、棉花20余万吨、工业产品6300批次。

【市场监管执法】　组织开展“互联网+监管”事项目录清单梳理工作，市政府出台《关于做好“互联网+监管”事项目录清单梳理工作的通知》，完成省政府要求的监管事项目录清单、检查实施清单梳理工作目标任务。加强广告监管，围绕房地产、金融、药品、医疗等重点领域，监测广告230万条次，省市场监督管理局通报显示东营市传统媒体无违法广告。加强网络交易监管，新建档网络主体3425户，清理规范失效2840户，网络主体6058户。开展2019“网剑行动”，对34个商家、167个单品和服务促销信息样本开展定向监测巡查5142次，发现整改问题31个。监测巡查网络经营主体1万余户次，整改910户，删除违法信息490条。组织开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排各类专业市场644个次，排查疑似涉黑涉恶线索14条。开展整治“保健”市场乱象百日行动、非法集资风险专项排查、重点领域价格监督检查、重点领域合同格式条款专项整治等活动。办理市场监管违法案件1519件（其中食品药品领域796件），涉案货值1396.73万元，罚没金额799.35万元，移送公安机关案件11起。(市市场监督管理局　范玉亮)

【概况】　2019年,全市各类市场主体达到243586户，新增市场主体61641户，分别同比增长23.96%、65.13%。【食品安全】　1月14日，迎接省级食品安全城市创建验收。8月28日，市政府召开常务会议，研究调整市食品安全委员会组成人员及各成员单位食品安全主要职责；召开市食品安全委员会全体成员会议，审议印发《东营市食品安全委员会工作规则》《全市近期食品安全工作要点》。开展糖果、白酒等高风险食品生产专项治理。新建14个食品快速检测室，全市食品快速检测室达到76个。开展学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升行动，对全市460家学校食堂进行全覆盖风险排查，校园周边食品安全长效管理“四个三”工作法（对学校突出三个宣传：一封信、一张盘、一次教育进校园；对校园周边食品供货商把握三个环节：一约谈、一抽检、一本台账记齐全；对经营户采取三项措施：一告知、一警示、一个承诺要落实；对校园周边环境整治抓住三个关键：一张图、一通告、一支队伍防线牢）被省市场监督管理局推广。组织开展羊肉市场专项整治，抽检流通及餐饮环节羊肉200批次。在全省率先推行网络订餐“平台互联+明厨亮灶+食安封签”管理模式，鲜鸡蛋“双证制”管理试点推行，开展非洲猪瘟防控。开展食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治、食品安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治和“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育中整治食品安全问题联合行动”等专项整治行动。完成国际马拉松赛、高考、首届东营美食啤酒节等18项重大活动食品安全保障任务。10月12日，全省食品安全协管员网格员作用发挥专题现场会在东营市召开。11月29日，省食品安全委员会办公室对东营市创建省级食品安全城市工作情况进行“回头看”检查。

【特种设备安全】　组织开展全市特种设备使用登记信息核查，排查特种设备使用单位175家，检查特种设备3971台。推进特种设备风险防控和隐患治理双重预防体系建设，培育市、县级标杆企业35家。完成新中国成立70周年安全保障任务，组织检查300余次，检查特种设备1.4万台套，排查隐患510处，下达《特种设备安全监察指令书》203份，全市未发生特种设备责任事故。加强检验监督管理，定检率99.84%，居全省第1。加强电梯监管，推进电梯责任保险，提前完成覆盖率30%以上目标。省市场监管局指定东营市特种设备检验所、东营区质量协会等４家单位为全省特种设备作业人员综合考试机构，中石化胜利油建工程有限公司等2家单位为全省特种设备作业人员焊接考试机构。11月2日，2019年山东省特种设备焊工职业技能竞赛在东营市举办，市市场监管局获“优秀组织奖”，东营市胜利油田分公司代表队获团体奖。11月16日，市市场监管局获2019年山东省特种设备“博尔特杯”电梯安装维修工职业技能竞赛“优秀组织奖”。12月5日，山东威特化工有限公司率先通过省级化工企业特种设备双重预防体系标杆示范建设企业评估验收。【工业产品质量安全】　牵头完成生态环境部督办147条问题油品线索调查工作，维护东营市地炼企业产品质量形象。制定《东营市重点工业产品质量安全监管目录（2019年版）》，对11大类产品开展质量监督抽查和联动检查，监督检查生产、流通企业816家（次）、抽检样品1315批次，合格率99.08%；开展炼化企业专家检查，检查企业30家，发现问题207项，全部督促企业完成整改。开展重点领域产品质量安全专项监督检查，以密胺餐具、消防器材、家用电器、电线电缆、装饰装修材料、电动自行车、石油化工产品等关系消费者人身安全的产品为重点，检查企业189家次，抽查样品136批次；检查特种劳动防护用品、建筑材料等生产、流通企业90家次；监督检查校服生产企业、商店、批发市场和大型商超97家。加大生产领域、流通领域成品油、尿素等产品质量监督抽查力度，检查成品油生产企业57家次，抽取样品106批次；抽检加油站和成品油仓储批发企业353家次，抽检样品1064批次，合格率99.72%。【商事制度改革】　启用新版营业执照，推进应用电子营业执照，推动实施企业名称申报自主化、企业注销便利化、企业登记身份验证实名化。推进“双随机、一公开”监管，开展企业公示信息和经营行为等抽查工作，对全市5094家企业进行抽查，抽查结果公示率100%。市政府出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，建立市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，印发《全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》，开展校外培训机构、房地产行业、化工行业、互联网上网营业场所等领域的部门联合“双随机、一公开”抽查。开展市场主体年报公示和涉企信息归集工作，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达89.00%、92.30%、89.64%。归集市场主体注册登记等信息近百万条，全部记载到市场主体名下。【标准化工作】　全市企业主持和主要参与制定国际标准2项、国家标准6项、行业标准2项。发布地方标准3项、团体标准25项。山东省石油装备标准化技术委员会获批筹建，成为东营市获批筹建的第一个省级标准化技术委员会。“欧洲电信标准化协会（ETSI）及澳大利亚标准体系更新”项目中9243条数据通过验收并导入国家标准文献共享服务平台。东营市标准化信息所标准化服务中小企业发展国家级试点、有色金属资源综合利用国家级循环经济标准化示范单位、国家莲藕栽培标准化示范区、东营市黄河三角洲标准技术服务中心标准化综合服务创新试点建设4个国家级项目完成创建任务且申请验收，东营市东营区龙居镇乡村旅游综合标准化试点、东营市机关事务管理局机关事务管理标准化试点、胜利石油管理局西城社会化服务协调中心社区服务标准化试点、利津县政务服务中心服务标准化试点、东营市河口区人民检察院刑事执行人权保障标准化试点、生猪养殖标准化试点、山东省浅海贝类养殖综合标准化试点7个省级标准化试点项目通过验收。市机关事务管理局获批创建全国第二批机关事务标准化试点。山东省特种陶瓷粉体材料技术标准创新基地、山东省石油装备技术标准创新基地2个标准创新基地和山东华春刺参池塘高效生态养殖标准化试点、东营市人民政府办公室行政管理标准化试点、山东小海豚能源科技服务标准化试点、东营区竹香园物业服务标准化试点、利津殡葬服务标准化试点、胜利石油供热服务标准化试点、东营住房公积金管理与服务标准化试点、东营区门诊慢性病医保延伸服务标准化试点8个标准化试点入围2019年标准化综合改革暨“山东标准”建设项目。东营经济技术开发区管委会申报国家行政审批制度改革基本公共服务标准化试点。1271家企业、涵盖10597个产品、8225项标准声明公开。【质量品牌和知识产权工作】　2009年，全市新增马德里国际商标200件，累计1393件，列全省2。新增国内商标6480件、新申请国内专利7363件，培育评选2018年高价值专利46项。万达集团股份有限公司获第七届山东省省长质量奖，中国石化股份胜利油田分公司孤岛采油厂首席技师唐守忠获第七届山东省省长质量奖个人奖提名奖。山东凤凰制药股份有限公司获2019年“品质鲁药”品牌建设“领军人物”“综合实力30强”“优秀产品”3个奖项。启动第五届东营市市长质量奖评选。【计量管理、认证认可和检验检测】　①实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明工作。开展加气站和加油站计量专项监督检查，市级抽查加气站22家，加油站18家。开展眼镜制配场所计量专项监督检查，检查眼镜配置场所149家，眼镜配置计量器具509台。②处理285项检验检测机构许可业务。抽查环境监测机构14家。开展常压罐车检验机构专项整治，抽查罐车检验机构11家、机动车检验机构5家。对6家管理体系认证获证企业、3家产品认证获证企业开展专家检查。对29家检验机构开展飞行检查。③快速检测食用农产品42万批次，法定抽检食品14524批次，合格率98.06%。检定计量器具8.6万台件，检验特种设备2.19万台、棉花20余万吨、工业产品6300批次。【市场监管执法】　组织开展“互联网+监管”事项目录清单梳理工作，市政府出台《关于做好“互联网+监管”事项目录清单梳理工作的通知》，完成省政府要求的监管事项目录清单、检查实施清单梳理工作目标任务。加强广告监管，围绕房地产、金融、药品、医疗等重点领域，监测广告230万条次，省市场监督管理局通报显示东营市传统媒体无违法广告。加强网络交易监管，新建档网络主体3425户，清理规范失效2840户，网络主体6058户。开展2019“网剑行动”，对34个商家、167个单品和服务促销信息样本开展定向监测巡查5142次，发现整改问题31个。监测巡查网络经营主体1万余户次，整改910户，删除违法信息490条。组织开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排各类专业市场644个次，排查疑似涉黑涉恶线索14条。开展整治“保健”市场乱象百日行动、非法集资风险专项排查、重点领域价格监督检查、重点领域合同格式条款专项整治等活动。办理市场监管违法案件1519件（其中食品药品领域796件），涉案货值1396.73万元，罚没金额799.35万元，移送公安机关案件11起。(市市场监督管理局　范玉亮)

档案浏览器