【概况】 2019年，全市司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”新职责新定位，紧贴全市中心大局，在加快推进法治东营建设中开创司法行政工作新局面。市司法局先后获全国“七五”普法中期先进集体、全国司法行政机关2019年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位等称号，多人获得全国、省部级表彰奖励。按照机构改革的相关部署，原市人民政府法制办公室与原市司法局合并组建为新的市司法局。2019年5月，全市司法行政机构改革任务完成。
【法治政府建设】 ①行政立法。围绕市委、市政府中心工作，突出地方特色，科学编制2019年市政府立法计划。制定《东营市大气污染防治条例》《东营市海岸带保护条例》，以法规案提请市人大常委会审议通过并经省人大常委会批准；第200号、201号市政府令先后颁布《东营市燃气管理办法》《东营市房地产开发经营管理办法》；按程序做好《东营市城市供水条例（草案）》提交市人大常委会审议准备。②备案审查。实现市政府重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖，审查包括市政府涉法议题、行政规范性文件在内的各类文件136件，备案审查市政府部门及县区规范性文件59件；清理规范性文件和规章72件；审查市政府重大合同协议29件、标的额286亿元，参与9项市政府重要法律事务论证，保障市政府重大建设项目顺利实施。③行政执法。印发《东营市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，召开全市全面推行行政执法“三项制度”工作会议，推动实现“三项制度”在执法部门、执法领域、执法流程全覆盖。印发《关于梳理报送行政处罚（强制）权力事项有关信息的通知》，市县两级行政处罚和行政强制事项全面实现上网运行。全面推进“双随机”联合检查，印发《关于调整〈东营市行政执法联合检查重点行业分类〉的通知》，明确采矿、交通运输、食品药品等14个重点行业联合检查的职责分工和工作要求，公布市级行政执法主体65个。④复议应诉。全市办理行政复议案件334件，综合纠错率58.30%。印发《东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法》，明晰“关键少数”出庭应诉责任，举办国家工作人员庭审观摩活动10次、1700余人次，全市行政机关负责人出庭应诉率达93.2%。
【法治宣传】 把宪法学习宣传摆在核心位置，集中开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和山东省法治宣传教育月系列活动500余场，覆盖10余万人次。强化法治文化品牌建设，开展法治公益广告征集展播、吕剧普法专场演出、法律知识电视大赛等系列活动150余场。全市累计建设法治文化公园43个，法治文化长廊486个，村居法治宣传教育阵地1900余个，初步形成覆盖城乡的法治文化阵地网络。全市各级“民主法治示范村（社区）”命名覆盖面达60%以上。
【公共法律服务】 推进“数字法治·智慧司法”建设，探索“互联网+公共法律服务”新模式，推动“智能法律咨询”“在线公证”等业务上线“智慧东营”APP，建成“法治东营”智慧服务矩阵。在全市推行领导干部公共法律服务中心轮值制度。实施“2019法律援助春风行动”，在全省率先推行“经济困难承诺制”、法律援助“当天办”“4G上门服务”等便民措施；开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。全年受理法律援助案件2845件，同比增长30.16%，挽回经济损失8418万元。
【人民调解工作】 坚持发展“枫桥经验”，引入行政复议案前调解和案前指导纠错机制，强化行政复议立案过程中的调解和解工作，深化信访、法院、公安联动联调工作机制，推进多元化解纠纷体系建设。全市有各类人民调解组织2125个，人民调解员6162名，其中，专业性行业性调解组织70个，专职人民调解员2396名，调处各类矛盾纠纷5351起，调处成功5311起，成功率99.3%。
【律师工作】 围绕服务民营经济高质量发展，引导律师、公证融入全市经济社会发展大局，参与企业融资、产权保护等经济活动。全市共有律师事务所76家，律师869人，担任党政机关和企事业单位常年法律顾问1230家，办理各类法律事务35320件，业务收费21336.8万元，为企业避免或挽回经济损失1.5亿元；基层法律服务所29家，法律服务工作者174名，办理案件1740起；司法鉴定机构7家，司法鉴定人82名，办理案件2874件；深化公证服务“一次办好”，办证9981件，业务收费466万元。6个律所党支部和12名党员律师受到全国、全省表彰。完成国家统一法律职业资格考试，东营考区报名考生1437名，第一阶段参考1081人，成绩合格344人，通过率31.82%；第二阶段参考418人，成绩合格215人，通过率19.89%。
【特殊人群管控帮教】 开展社区矫正安全隐患专项整治活动，全面落实涉黑涉恶人员重点管控措施；健全公检法司“四方联动”工作机制，推动构建刑罚执行共同体；对全市80名符合条件的社区矫正对象予以特赦。全市累计接收社区矫正对象9631人，在矫1635人，累计警告784人次，收监执行31人。构建横向贯通、纵向联合的三级安置帮教工作网络，落实安置帮教人员衔接登记制度和入户走访制度，建立备案预警机制，全市安置帮教人员4863人，无一失控、漏帮。
