【概况】 2019年，接待到市上访1663批次、13490人次，同比分别下降21.9%、25.8%；到省上访337批次、977人次，同比分别增长5%、10.2%；进京上访311批次、475人次，同比分别增长9.1%、7.7%；发生进京到非接待场所上访19人次，同比下降48.6%。受理群众来信862件，同比下降22%；受理网上信访事项8800件，同比增长35%，占信访总量的75.35%；人民网留言152条，同比增长216.67%。市信访局被省人力资源和社会保障厅、省信访局表彰为“全省信访工作先进集体”。
【信访积案攻坚化解】 ①梳理省、市5年以上积案73件，由16位市级领导包案；5年以下积案，由186位县级领导包案，制定针对性、实效性强的化解方案，明确化解工作的路线图、时间表，确保攻坚化解有序推进。②建立市、县分管领导牵头化解责任机制和综合交办机制，对信访积案按行业领域和问题属地进行双向交办。横向按行业、领域由市级领导负责督导调度，研究制定有关政策；纵向按属地交办，县区及市直有关部门单位负责对积案逐案落实县级包案领导、具体承办人、化解措施、化解时限等。③发挥市信访联席会议和专班作用，针对积案较多的县区、镇街分片召开专题调度会25次；针对重点领域分类召开专题调度会11次；针对积案化解推进慢的单位，召开案件分析研判会61次。实行一线帮促、提级办理制度，市、县、乡三级联合化解。④省级交办10年以上信访积案4件，5—10年信访积案50件，5年以下信访积案389件，全部化解“清零”，在全省第一个实现“三个100%”，位居全省第1名。市级自行排查信访积案767件，化解率100%，实现三年任务一年完成。省、市两级签订息诉罢访协议书的信访积案，没有发生一起重复信访。
【推进“三个信访”】 ①“阳光信访”。深化网上信访受理平台，开通手机信访APP和微信信访，做到网上信访向“掌上”延伸，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念。做好人民网网民留言办理工作，被人民网评为2019年人民网网民留言办理工作“活力奋进单位”。深化信访业务智能辅助系统开发，在全省率先研发“智慧信访”平台，该平台获“2019中国政府信息化管理创新奖”。②“责任信访”。推行群众信访“最多访一次”，深化领导干部公开接访、带案下访等制度，压实初信初访首办责任，开展“人民满意窗口”创建活动，把信访部门打造成全天候、零距离、有温度的服务窗口。市信访接待中心、垦利区信访接待中心、利津县信访接待中心被评为全省信访系统首届“人民满意窗口”单位。③“法治信访”。加大诉访分离和依法分类处理信访诉求工作力度，完善律师参与信访工作制度，引导信访诉求优先导入法定途径。创新“访调对接”模式，打造“朱大姐调解工作室”，调解疑难复杂信访问题50余件。各县区制定《依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，对信访活动中的违法行为依法处置，形成“打击一个、教育一片”的氛围。
【信访事项办理】 ①通过信、访、网、电等渠道受理信访事项11477件，每件做到案情分析到位、转送交办到位、跟踪评查到位，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，群众满意率98.2%，多项指标列全省前列。②建成全省首个信访业务“点对点”培训教室，分期对县区、乡镇专职工作人员151人进行“小班化”培训，全市信访业务规范化建设位于全省前列。
【重要节点信访安保】 ①每月通报到市到省进京上访情况，对越级上访问题突出的县区、市属开发区开展重点治理，点对点帮促指导。②市、县、乡三级每天安排一名党政领导干部公开接访，信访部门全天候开门接访，把信访群众吸附在市内，把矛盾问题化解在基层。③启动信访信息“零报告”机制和联合值班工作机制，健全完善滚动排查、信息报送、分析研判、即时交办、动态管理、化解销号等制度。④统筹谋划部署，组织工作力量赴北京、济南和青岛等地值班备勤，完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动的信访工作。市信访局被省委、省政府授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进集体”称号。
【基层基础工作】 ①坚持关口前移。将矛盾纠纷排查化解融入社会治理网格化职责，加强源头治理、防范化解，对1600余件不稳定因素，逐件落地核查，限期消除隐患。对群众关注的冬季供暖、农民工工资拖欠、网络金融等问题，进行调研提出建议，推动批量化解。②开展重点领域专项整治。开展城乡建设、劳动社保、交通运输、集资融资等领域信访问题联合治理，协调解决群众关心的热点、难点问题，把大量信访问题化解在市内，东营市新产生信访事项中存量占比为3.3％，是全省新增存量最少的市。③围绕大局建言献策。运用市政府“3+N”“1+N”例会工作机制，及时将相关领域发生的集体访呈报市政府；对县区或市直部门难以化解的信访问题，向市委、市政府报送专题报告，推进“老大难”信访问题的化解。(市信访局 杨学伟)
