政务服务 - 东营年鉴2020卷 - 东营年鉴库 - 东营

【概况】　2019年，市政务服务中心受理政务服务事项37.3万件，按时办结率100%；市公共资源交易中心完成公共资源交易项目965个，计划投资额83.31亿元，成交金额77.21亿元，资金节支率7.32%，其中市本级集中采购公开招标项目电子化率96.67%。

【优化政务服务】　①推进“一枚印章管审批”。落实相对集中行政许可权改革部署，承接117项划转事项。市政府办公室印发《关于建立行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，建立联络会商、信息互通、业务协同等审管互动和信息双向反馈机制，推动审批和监管无缝衔接。编制并公布局权责清单事项106项，配合推进市属开发区“一枚印章管审批”及使用“2号公章”工作，17项行政权力依法委托东营经济技术开发区、东营港开发区行使；根据流程再造要求，推进“市县同权”，拟“下放”事项83项。②完成全领域无差别“一窗受理”改革试点。组织开发建设涵盖“预约叫号、综合收件、分类审批、监控预警、办件汇总”五大功能的“一窗受理”综合平台。利津县作为省级试点单位，投资6000万元建成启用“一家两中心”（市民之家、政务服务中心、便民服务中心）政务服务大厅，建立“1+N”一窗受理模式（行政审批局178项事项实行全领域无差别“一窗受理”，社保医保、公积金、涉税服务其他板块实行分类“一窗受理”），11月21日，完成省政府办公厅改革试点验收。河口区作为市级试点单位，将大厅受理窗口划分为“主题式”一窗受理区和“无差别”一窗受理区，商事登记、社会事务、城建交通等321项政务服务事项纳入“无差别”窗口办理，受理窗口从25个压缩至6个，“一窗受理”分类受理率100%。东营区政务服务中心突破固有受办模式，在政务服务大厅设置9个综合受理窗口和4个统一出件窗口，将涉及交通运输、城市管理、文化教育、医疗卫生、农业生产、食品生产等204项政务服务事项纳入综合窗口统一办理，全领域无差别事项覆盖率55％。③推进“一网通办”。推进平台互联互通，完成市政务服务平台与省、市两级12个部门自建系统，市大数据平台、“东营掌上通”等多个应用接口的对接，13个市直部门的15个业务系统与省统一身份认证平台的对接。基本完成“6+1”（6即行政许可事项、行政给付事项、行政裁决事项、行政确认事项、行政奖励事项、依申请其他权利事项；1即依申请公共服务事项）类政务服务事项标准化梳理及上网运行，市级认领事项目录6163项，发布实施清单6005项，拆分办理项250项。依申请行政权力事项、公共服务事项全部录入系统。推动事项“网上办”，推出全市首批675项“全程网办”政务服务事项，建成用电业务市级“一链办理”系统，在全省第3个实现用电许可网上全程办理。推进“中介超市”建设，会同住建、市场监管等行业主管部门，起草《市政务服务大厅“中介超市”进驻方案》，拟组织19家中介服务机构进驻政务服务大厅。完善“网上中介超市”功能，拟定“网上中介超市”运行、服务和监管机制，组织部分中介服务机构入驻。

【公共资源交易】　①规范公共资源交易秩序。对抽取评审专家，实行“专家集中进场、专人监督分类抽取、代理机构统一认领”，严控专家名单解密时间。主动接受监督，探索实施“彩色马甲”亮明身份，为进场交易各方配备不同颜色马甲。强化内部管理，把工作全流程划分为“受理、交易、评审、监督”四个阶段，变“一个项目一人负责到底”为“分头负责、分段施工”，并建立阶段负责人轮岗制度。②优化保证金收退，保证金收退业务进驻市政务服务中心，设置服务窗口，减少环节1个、压减退还时限1天；完成保证金收退业务系统建设，推进保证金收退全程网办。③开展招标采购“四优先服务”，压缩招标时间。对北二路沿线及金湖银河片区综合开发PPP项目等“四张单子”（水气土污染项目、民生项目、重点项目、政府投资项目）的25个项目，优先受理、编制文件、发布公告、组织开标。公开招标的项目从受理到开标最短用时26天。

【便民服务】　①“一窗办”。在全市组织实施全领域无差别“一窗受理”改革，市政务服务大厅完成行政审批、服务企业、便民服务“三个专区”布局建设，行政许可事项分领域“一窗受理”率100%，推动社保、医保、公积金等业务全部实现“一窗通办”。②“网上办”。年内市级“10+1”（10即行政许可事项、行政给付事项、行政裁决事项、行政确认事项、行政奖励事项、行政处罚事项、行政强制事项、行政征收事项、行政检查事项、依申请其他权利事项；1即依申请公共服务事项）类42150项事项全部上网运行，依申请政务服务可全程网办事项6094项，占比97.9%，列全省第4位。公布全市首批“全程网办”政务服务事项675项，推出“秒批、秒办”事项48项。③“帮着办”。出台帮办代办制度，组建帮办代办队伍，年内开展帮办服务2135人次，代办服务61件；健全“吐槽找茬”、窗口无权否决、服务动态优化、政务服务“好差评”等机制，在省内率先实行《东营市政务服务管理办法》，以制度促服务。④“随时办”。推出“非工作时间政务服务”，节假日、双休日和工作日午休时间办理社保、公积金等45项高频民生事项，办理事项4704件、提供服务4091人次，有效解决群众办事“上班时间没空办、下班时间无处办”的堵点问题。建成24小时自助服务区，982项事项可自助办理、查询、证照打印，为群众提供全天候服务。

【窗口管理】　①健全督查监管机制。印发《政务服务管理办法》。20个常驻部门单位领导到窗口检查指导、现场办公90余人（次），各进驻部门单位在各级各类宣传平台发表政务服务工作信息300余篇。②健全考核激励机制。印发《东营市政务服务中心进驻人员管理考核办法（试行）》，实行季通报、年考核，每季度对进驻人员及进驻中介机构进行考核通报，全年印发督查考核通报5期，评选“党员先锋岗”20人次、“优秀服务标兵”60人次。

【概况】　2019年，市政务服务中心受理政务服务事项37.3万件，按时办结率100%；市公共资源交易中心完成公共资源交易项目965个，计划投资额83.31亿元，成交金额77.21亿元，资金节支率7.32%，其中市本级集中采购公开招标项目电子化率96.67%。【优化政务服务】　①推进“一枚印章管审批”。落实相对集中行政许可权改革部署，承接117项划转事项。市政府办公室印发《关于建立行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，建立联络会商、信息互通、业务协同等审管互动和信息双向反馈机制，推动审批和监管无缝衔接。编制并公布局权责清单事项106项，配合推进市属开发区“一枚印章管审批”及使用“2号公章”工作，17项行政权力依法委托东营经济技术开发区、东营港开发区行使；根据流程再造要求，推进“市县同权”，拟“下放”事项83项。②完成全领域无差别“一窗受理”改革试点。组织开发建设涵盖“预约叫号、综合收件、分类审批、监控预警、办件汇总”五大功能的“一窗受理”综合平台。利津县作为省级试点单位，投资6000万元建成启用“一家两中心”（市民之家、政务服务中心、便民服务中心）政务服务大厅，建立“1+N”一窗受理模式（行政审批局178项事项实行全领域无差别“一窗受理”，社保医保、公积金、涉税服务其他板块实行分类“一窗受理”），11月21日，完成省政府办公厅改革试点验收。河口区作为市级试点单位，将大厅受理窗口划分为“主题式”一窗受理区和“无差别”一窗受理区，商事登记、社会事务、城建交通等321项政务服务事项纳入“无差别”窗口办理，受理窗口从25个压缩至6个，“一窗受理”分类受理率100%。东营区政务服务中心突破固有受办模式，在政务服务大厅设置9个综合受理窗口和4个统一出件窗口，将涉及交通运输、城市管理、文化教育、医疗卫生、农业生产、食品生产等204项政务服务事项纳入综合窗口统一办理，全领域无差别事项覆盖率55％。③推进“一网通办”。推进平台互联互通，完成市政务服务平台与省、市两级12个部门自建系统，市大数据平台、“东营掌上通”等多个应用接口的对接，13个市直部门的15个业务系统与省统一身份认证平台的对接。基本完成“6+1”（6即行政许可事项、行政给付事项、行政裁决事项、行政确认事项、行政奖励事项、依申请其他权利事项；1即依申请公共服务事项）类政务服务事项标准化梳理及上网运行，市级认领事项目录6163项，发布实施清单6005项，拆分办理项250项。依申请行政权力事项、公共服务事项全部录入系统。推动事项“网上办”，推出全市首批675项“全程网办”政务服务事项，建成用电业务市级“一链办理”系统，在全省第3个实现用电许可网上全程办理。推进“中介超市”建设，会同住建、市场监管等行业主管部门，起草《市政务服务大厅“中介超市”进驻方案》，拟组织19家中介服务机构进驻政务服务大厅。完善“网上中介超市”功能，拟定“网上中介超市”运行、服务和监管机制，组织部分中介服务机构入驻。【公共资源交易】　①规范公共资源交易秩序。对抽取评审专家，实行“专家集中进场、专人监督分类抽取、代理机构统一认领”，严控专家名单解密时间。主动接受监督，探索实施“彩色马甲”亮明身份，为进场交易各方配备不同颜色马甲。强化内部管理，把工作全流程划分为“受理、交易、评审、监督”四个阶段，变“一个项目一人负责到底”为“分头负责、分段施工”，并建立阶段负责人轮岗制度。②优化保证金收退，保证金收退业务进驻市政务服务中心，设置服务窗口，减少环节1个、压减退还时限1天；完成保证金收退业务系统建设，推进保证金收退全程网办。③开展招标采购“四优先服务”，压缩招标时间。对北二路沿线及金湖银河片区综合开发PPP项目等“四张单子”（水气土污染项目、民生项目、重点项目、政府投资项目）的25个项目，优先受理、编制文件、发布公告、组织开标。公开招标的项目从受理到开标最短用时26天。【便民服务】　①“一窗办”。在全市组织实施全领域无差别“一窗受理”改革，市政务服务大厅完成行政审批、服务企业、便民服务“三个专区”布局建设，行政许可事项分领域“一窗受理”率100%，推动社保、医保、公积金等业务全部实现“一窗通办”。②“网上办”。年内市级“10+1”（10即行政许可事项、行政给付事项、行政裁决事项、行政确认事项、行政奖励事项、行政处罚事项、行政强制事项、行政征收事项、行政检查事项、依申请其他权利事项；1即依申请公共服务事项）类42150项事项全部上网运行，依申请政务服务可全程网办事项6094项，占比97.9%，列全省第4位。公布全市首批“全程网办”政务服务事项675项，推出“秒批、秒办”事项48项。③“帮着办”。出台帮办代办制度，组建帮办代办队伍，年内开展帮办服务2135人次，代办服务61件；健全“吐槽找茬”、窗口无权否决、服务动态优化、政务服务“好差评”等机制，在省内率先实行《东营市政务服务管理办法》，以制度促服务。④“随时办”。推出“非工作时间政务服务”，节假日、双休日和工作日午休时间办理社保、公积金等45项高频民生事项，办理事项4704件、提供服务4091人次，有效解决群众办事“上班时间没空办、下班时间无处办”的堵点问题。建成24小时自助服务区，982项事项可自助办理、查询、证照打印，为群众提供全天候服务。【窗口管理】　①健全督查监管机制。印发《政务服务管理办法》。20个常驻部门单位领导到窗口检查指导、现场办公90余人（次），各进驻部门单位在各级各类宣传平台发表政务服务工作信息300余篇。②健全考核激励机制。印发《东营市政务服务中心进驻人员管理考核办法（试行）》，实行季通报、年考核，每季度对进驻人员及进驻中介机构进行考核通报，全年印发督查考核通报5期，评选“党员先锋岗”20人次、“优秀服务标兵”60人次。

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