【概况】 2019年，全市实现一般公共财政预算收入245.10亿元，比上年增长0.21%。税收收入172.18亿元，下降2.56%；非税收入72.93亿元，增长7.43%。税收收入占财政收入的比重为70.25%。一般公共预算支出306.19亿元。
【财政收支管理】 ①抓好财源建设。加快油田城镇土地使用税清查评估，开展竣工房地产项目税收清查，引导车船税回流和交通运输业税收专项清查，推进耕地占用税、房产税、水资源税、个人所得税等清查清理。至年底,全市增加收入3.48亿元。②强化税收保障。全市采集涉税信息3.67余万条，发现涉税疑点信息0.77亿元，通过涉税信息比对组织入库税收0.89亿元。县区（开发区）对204户企业开展税费评估核查，入库税款1.67亿元。推进协税护税工作，入库税款3.16亿元。③加强非税征管。全年检查执收单位124家，催缴入库1.46亿元。加强非税票据规范化管理，推进电子票据改革。全年非税收入入库162.32亿元。④压减一般性支出。压减非急需和一般性支出，取消无效低效支出，控制追加支出。⑤保障重点支出。增加经济发展、民生保障方面支出，重点保障市委、市政府重大决策部署支出。按照“一个倾斜、两个优先”原则，重点支持“三保”(保基本民生、保工资、保运转)支出。⑥加大基层转移。落实市以下财政体制改革要求，新增财力向县区转移，提高基层财政保障能力。
【支持高质量发展】 ①推进减税降费。开展政策梳理、推进实施、统计分析、督查评估等工作，确保各项减税降费政策落实。在49家企业设立涉企收费监测点，实时跟踪涉企收费动态。利用全市财税大数据，做好落实情况统计核算、效应分析，提出可行性意见建议。②支持企业精准发展。聚焦全市“十强”产业发展，把激发企业活力作为财政重点支持方向。重点围绕“四新”促“四化”、工业转型升级等方面，支持化解过剩产能和传统产业优化升级，全年兑现、拨付各类扶持资金4427.25万元。继续加大科技基础研究投入，增强对科技创新的支撑保障能力，全年科技支出预算为8233万元，拨付资金1765万元。12月，印发《东营市政府性融资担保风险补偿资金及担保补助资金管理办法》。全年新发生创业担保贷款16412笔，贷款金额22.81亿元，兑付贴息资金3389.51万元。③拓宽融资渠道。推动北二路沿线及金湖银河片区综合开发PPP项目入库。至年底，全市纳入财政部PPP管理库项目32个，总投资319.84亿元。设立市新旧动能转换产业基金，年内设立基金4支，规模22亿元。至年底，全市累计设立各类新旧动能转换基金24支，认缴总规模133.78亿元，实缴总规模43.24亿元；基金发生投资34.29亿元，投资项目26个。④加强风险化解。完善企业应急转贷机制，建立政府举债融资负面清单制度，2月，印发《关于东营市市级企业应急转贷资金管理的实施意见》。全年办理应急转贷业务44笔，资金约63.86亿元，涉及25家企业、12家金融机构。
【支持乡村振兴】 ①整合涉农资金。市级财政整合14类、34项涉农专项资金，共5.92亿元。年内市县（区）财政共整合涉农资金11.27亿元。②振兴乡村产业。将市级财政涉农资金全部纳入市级乡村振兴“资金池”，设立市级乡村振兴重大专项资金。制定全市乡村振兴示范片区和乡村振兴特色项目6个方面奖补政策，整合奖补资金1亿元，集中向乡村振兴示范片区倾斜。全市7个市级乡村振兴示范片区完成投资12.8亿元。③脱贫攻坚战。全年安排扶贫专项资金3474万元，用于特色产业项目、扶贫特惠保险、就业扶贫公益岗等方面。
【保障改善民生】 ①支持教育事业。全年预算安排教育支出20.97亿元，比上年增加3.1亿元。安排9500万元，用于恢复山东胜利职业学院办学、中国石油大学胜利学院办学补助和东营职业学院优质高职院校建设。②支持公共文化事业。支持旅游文化融合发展，提高基本公共文化服务。重点支持“黄河入海，我们回家”品牌创建，推动数字文化广场、文化消费季等文化惠民工程实施。③支持民生保障。建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高缴费补贴财政补助标准。落实困难群众基本生活保障、孤儿生活费补助、儿童重大疾病保障、经济困难老年人补贴等提标工作。安排补贴资金600万元，扩大居民长期护理保险试点。④支持生态环保。落实环境空气质量生态补偿机制，做好水气土污染治理项目市级资金保障，年内安排13821万元支持重点项目建设。至年底,累计争取环渤海海域治理、环境污染防治、清洁取暖等专项资金26733万元。
【财税改革】 ①预算管理改革。8月20日，印发《关于深化市级预算管理改革的实施意见》，构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理。②财政体制改革。1月22日，印发《关于深化市以下财政管理体制改革的实施意见》，理顺市与县（区）财政收入划分体制。5月，完成东营经济技术开发区、东营港经济开发区代管区域纳税户和征管机构人员调整。③绩效管理改革。年内初步构建“1+2”（1即预算绩效管理，2即市级部门预算绩效管理、对下转移支付资金预算绩效管理）全面预算绩效管理制度体系。市级预算编制绩效目标覆盖一般公共预算安排的所有项目支出、国有资本经营预算部分项目支出，涉及项目2017个，金额43亿元。④国库管理改革。有序推进国库集中支付电子化改革。7月，印发《东营市市级财政性资金存放管理暂行办法》，探索建立科学规范、公正透明资金存放管理机制。
【财政管理】 ①财政监督检查。1月，开展2017年度决算、2018年度预算公开有关数据核对报送。6月，开展减税降费政策措施实施效果专项自查，覆盖率达100%。同月检查广饶县非税收入政策执行情况。②国有资产管理。将市直单位经营（或闲置）、产权清晰不动产，在不低于评估值有偿转让至市财金集团管理。国有资产交易实行评估、进场交易制度。③政府采购监督。市本级完成采购合同金额46819万元，节约资金3326万元。做好政府采购预算编制管理，将政府采购项目全部编入部门预算。创新竞争性谈判等非招标采购程序。落实市县（区）两级采购信息公开。④会计管理服务。完成2018年度会计中、高级职称考试网上报名和现场审核。完成全市第一期高端会计人才培训。举办第二十八届海峡两岸珠心算通信比赛。⑤基层财政管理。做好乡镇财政信息数据审核汇总，提前完成上年度“乡镇决算”编报汇审。坚持保工资、保运转、保基本民生的基层财政运行底线。（市财政局 张明路）
【东营市财金投资集团】 至2019年年底，市财金投资集团注册资本金59.65亿元，资产总额282.86亿元，实现营业收入14.25亿元，上缴税收1.37亿元，分别同比增长178.32%和82.67%。
政府引导基金。①做大基金规模。至年底，市级政府引导基金累计参股基金15支，基金认缴总规模216亿元，对外投资108.16亿元，带动社会资本投资9.55亿元。②争取资金支持。年内争取省财金集团5.15亿元资金支持。③强化基金推介。面向国内34家基金管理机构推介东营50个优质产业项目，基金意向投资额20.3亿元。④抓好建设招商。通过举办黄河口产融结合论坛、私募群英荟等举措，累计吸引入驻基金企业44家、其他类机构5家，在管基金规模272.06亿元，实缴资金98.69亿元，投资东营企业82.70亿元。
国有资本运营。①市级政府性资产经营。接收12家单位的经营性资产，年内实现租金收入1416万元。②不良资产市场化收储。与多家资产管理公司合作，年内收购东营银行、齐商银行不良金融资产5.98亿元。③保安服务业务。年内执行武装押运业务8.4万余次，行程约17516千米，实现营业收入9085万元，上缴税收565万元。④国有资产重组整合。完成鲁辰水务公司、鲁辰燃气公司、大海房地产公司、财金水务公司移交，整合接收黄河三角洲综合开发公司、土地储备公司、盐业公司、市粮食储备库、小贷公司、中金保理公司、城发投资管理公司。
融资担保业务。在“4+1”（4即创业贷款担保、高成长型中小企业贷款担保、农业产业化龙头企业贷款担保、科创企业专利贷款担保，1即大型企业融资担保）重点业务领域开展业务，为中小微企业、“三农”及个人等融资主体提供担保支持和增信服务；推出“惠农贷”“专利贷”“政采贷”“法拍贷”等合作模式，拓宽担保客户渠道；与省投融资担保集团签署业务合作协议，建立再担保合作关系。至年底，累计担保业务在保1219笔，在保余额5.98亿元。
企业破产重整。①大海集团破产重整。与债权银行、资产管理公司、信托公司等机构沟通对接，筹集资金40亿元，保障偿债资金兑付工作执行。对大海集团资产尽调分析，收购资产及股权约38.92亿元。牵头成立大海集团重整SPV公司，稳妥推进重整事宜。②天信系债权清收。配合天信集团重整平台公司与法院及管理人对接沟通，重整草案执行期延长1年。通过续签担保协议、签订调解意见书、启动诉讼程序、抵押物司法拍卖等方式，追溯外部担保资金2000余万元。
应急转贷业务。年内为18家企业办理应急转贷业务53笔、金额81.36亿元。（市财金投资集团 赵锋）
