【概况】 ①推进通关改革措施。组织推行“两步申报”等改革举措，全面推行船舶进出境和加工贸易无纸化，手册设立、变更等环节办理时限压缩70%。发挥海关口岸通关时效分析系统的作用，协调处置口岸超长报关问题。推动“串联”改“并联”措施落地。推动海事、港航并联处理船舶载运危险货物进出港口申报，缩短船舶作业等待时间。推进实施联合登临和关检查验改革。整合船舶登临检查、卫生检疫、实货查检和检验鉴定执法作业，实现口岸船货现场查检一次完成。2019年，进口整体通关时间为25.3小时，出口为2.4小时，比2017年分别压减92.9%和89.6%。②落实惠企政策。推进落实进出口环节监督证件简化政策。组织海关推进联网查询和单证共享，进出口环节验核的监管证件由86种减至46种。探索落实海关惠企新举措。东营海关减少纸质单据9项，实现单证精简和“一站式”办结。推广AEO认证、银关保、汇总征税等贸易便利措施，关税保证保险改革成效显著。提升“智慧口岸”信息化水平。海关保税e系统、港口智慧监管平台、进境动物在线检疫监管智慧平台平稳运行，提高监管效率。组织6个单位参加全省营商环境跨境贸易评价指标现场填报,完成信息采集、案例提报和核验工作。2019年，东营港进出外轮900艘次、货物537.3万吨，其中进口原油347.4万吨。③加大组织监管力度。出台营商环境专项优化提升行动方案，组织有关部门对拖轮费、围油栏使用费收取存在的问题进行纠正，对19家口岸收费企业的3项政府定价、4项政府指导价、15项市场调节价收费项目进行审核，落实口岸收费目录清单制度，并按照《港口收费计费办法》进行公示，优化口岸营商环境。④提升口岸核心能力建设水平。按照推动新旧动能转化、重点项目、重大基础设施、海洋强市建设的部署，推进东营港10万吨泊位对外开放查验设施规划，完成项目开工前期手续，进入泊位建设阶段。督促3万吨散杂货泊位液体改造项目立项推进。组织召开口岸核心能力建设联席会议，海关、海事、边防3个查验机构签订《应对口岸公共卫生事件合作机制备忘录》。按月调度统计上报口岸运输数据，并做好分析应对。3次组织召开外籍作业船舶作业许可专题协调会议，督导查验单位加强监管，确保安全生产和环境保护。⑤打击走私综合治理。组织各缉私职能部门破获2起走私冻品大要案，现场抓获走私嫌疑人18人，查获走私冻品830余吨，货值2000余万元。公安部门组织开展打击毒品走私等专项活动，东营市被评为全国禁毒示范城市。查获涉烟违法犯罪案件300余起，其中，走私卷烟近10万支，案值5万元。⑥加强基础工作。推进电子口岸项目建设，东营港EDI系统、进出境船舶监管平台、一次性查验平台投入运营，进出境货物监管服务平台进入建设阶段。会同市文明办印发2019年度文明口岸共建活动方案，完成2019年度文明口岸共建表彰，评选口岸先进单位和最美劳动者；开展庆祝新中国成立70周年《我和我的祖国》视频比赛活动，组织口岸营商环境业务知识培训。(市口岸办 柴杰)
【海关】 2019年，东营海关发挥职能优势，持续压缩整体通关时间、优化口岸营商环境、助推开发平台建设、筑牢口岸检疫防线，服务东营外贸发展，被市委、市政府授予“担当作为好团队”称号。东营市进出口总值1628.7亿元，同比下降0.6%。其中，进口1286.4亿元，增长1.3%；出口342.3亿元，下降7%。①优化口岸营商环境。把压缩整体通关时间作为重要任务，全年进出口整体通关时间分别降至26.1和2.2小时。针对东营市原油等大宗商品占用资金量大的现实困难，为企业办理关税保证保险549票，释放企业资金114.97亿元。走访市宝港、齐成、亚通等主要油品仓储企业，支持设立3家原油保税仓库，为东营市进口原油延长缓税期，年节省资金约5000余万元。②支持综保区高质量发展。按照国务院关于促进综合保税区升级发展重大决策部署要求，“21条”措施中委内加工、简化进出区管理、便利货物流转、抽样后即放行4项措施在东营综保区落地，增值税一般纳税人资格试点获批，生产企业入驻实现零突破。东营综保区2019年进出口货物12.5万吨、总值26.8亿元，同比分别增长25.7%和33%。③助力东营港扩大开放。探索实施船货一体化监管模式，整合出入境船舶检疫监管5项工作流程，为东营港进出境船舶节约有效作业时间4小时每艘次。开展“口岸天平”行动，严厉打击恶意短重等贸易欺诈行为，全年检验原油、液化石油气等商品366批次，检出货物短重32批次，帮助企业对外索赔1307万元。助推东营港通过口岸核心能力建设复核，提升口岸治理水平。全年东营港进出境船舶963艘次。④支持重点项目发展。开展出口轮胎专题调研，建设轮胎法规标准数据库，帮助企业解决技术难题，全国首家轮胎技术性贸易措施评议基地工作模式被海关总署标法中心认定为“东营模式”，东营市全年出口轮胎金额203.9亿元。优化进境种牛业务，开发进境动物在线检疫监管智慧平台，强化进境种牛隔离期间疫情防控，年内检疫监管进境种牛5批、18372头，连续4批进境种牛隔离期间死亡率不足千分之一。⑤夯实国门安全防线。筑牢口岸检疫防线，关注国际疫情动态，做好非洲猪瘟、中东呼吸综合征等疫情防控，举办2019年口岸突发公共卫生事件应急演练，提升卫生突发事件应急处置能力，全年检出携带各类病虫害船舶12艘次。深化“国门利剑2019”专项行动，强化对重点地区、敏感航线、重点企业的进口货物监控，加大对濒危物种、疫区冻品、成品油走私的打击力度，破获2起化妆品走私案和1起非设关地偷运走私冻品进境案。(东营海关 王一鸣)
【出入境边防检查】 2019年，东营边防检查站更名为东营出入境边防检查站，全体官兵整体转制为第一代国家移民警察。完成进出口货物总量520万吨、货值近180亿元，办理船舶出入境手续883艘次，检查出入境人员15737人次，办理各类证件1000余份，办理行政案件2起、2人，开通“绿色通道”3次，救助1名危重船员。①聚焦管控服务。以口岸基础要素管控和“三区两队一中心”建设为牵引，建设全能型检查员队伍，推进“蓝盾”系列行动，建立党委立体抓党建服务安保工作体系，组建核查办案队，建立常态议抓机制。紧盯一线警力需求，将27名转改士兵全部充实到基层，机关干部分批次全员到一线轮岗执勤。组织开展“蓝盾”、反宣品打击等系列活动，加大出入境船舶、船员行李物品检查力度，发放宣传页300余份，制定情报奖励机制，完成口岸秘密力量物建工作。完善4大类9项口岸处突预案，联合口岸联检单位、企业辅警开展应急处突演练50余次，完成全国“两会”、多国海军活动、国庆70周年、澳门回归20周年等系列安全保卫任务，维护口岸安全稳定。与海事、海关、国保、国安等部门签订联管联控合作框架协议，定期召开联席会议，推动跨部门、行业的信息共享，锚地联合巡查、联合登轮检查常态化。在“限定区域巡防、企业自管护航、全时无缝守港、立体防控织网”4个方面持续发力，组织企业联防队员开展应急处置培训4次、160余人，组织联检单位开展锚地巡查30余次，初步构建联合指挥、快速布警、协同作战、应急救援的大巡防工作体系。制定东营口岸限定区域备案登记管理制度，协调开展东营口岸限定区域划分工作，构建政府主导、边检主责、协同推进的口岸管理格局。实施企业诚信管理，建立诚信清单，组织召开诚信管理通报会，严格落实诚信奖惩机制，放开一批长期登轮许可，让企业体验“诚信通关便利”。细化“放管服”6个方面、17项具体推进举措，出入境边检手续100%通过“单一窗口”受理，实行7×24小时全时、全流程报检服务，“网上办”“一次办”成效明显。②夯实建队基础。开展“锻造高素质过硬边检队伍”培训活动，以“全能型检查员培训”和“全警实战大练兵”活动为抓手，依托跟班巡查、办证实操、错题讲析等制度，培训转改民警120余课时，选派7名业务骨干到济南站、北京总站参加跨区域支援任务，组织10名高中以上学历的新警参加学历提升考试，提升队伍综合素质和业务能力。发挥职能优势，在市、开发区两级财政预算大幅紧缩的背景下，争取财政预算、营房建设、执勤补助等项目资金同比增长8.9%。加大警用装备建设力度，年内投入30万元对原有执法执勤装备进行更新换代，增配执法记录仪管理平台、移动终端、证照智能查验设备等业务装备26类、330件，保障边防检查。（东营出入境边防检查站 王新）
【海事监管】 2019年，东营辖区安全保障进出港商船4.39万艘次，同比增长14.2%；海上货物运输量4252万吨，同比增长35.4%。开展船旗国/港口国检查初查378艘次，海上巡航5782海里，审批行政许可及服务1.5万件次，征收港口建设费8284万元，实施行政处罚279起，罚款276.78万元，同比增长119.7%和227.8%；发生水上险情4起，救助30人，救助成功率100%。9月25日，东营市海上应急救援中心成立。①构建海上交通安全大格局。市政府发布《关于加强海上交通安全管理工作的通知》，落实安全生产属地责任、行业责任、部门监管责任和企业主体责。与边防、交通等单位联合开展砂石运输专项整治，严厉打击内河船非法参与海上运输行为，查处非法砂石船21艘次、移送行政拘留6人，拆除、取缔非法砂石装卸点28处，设置限行设施17处，非法砂石运输行为得到遏制。船舶大气污染防治内容纳入《东营市大气污染防治条例》，《东营市海上交通安全条例》被列为2020年二类立法项目。落实《全国海事系统基层执法机构建设达标验收方案》，成立推进专项工作组，港区海事处和政务中心通过三化建设验收。②重点船舶监管。抓好东营——旅顺航线客滚船安全监管，深化黄河口旅游船监管工作机制，建立黄河口水上旅游安全综合保障体系，推进水上旅游集约化经营和标准化船型升级。开展小型低闪点液货船监管规律研究，编制《中小型汽油船安全监管指南》。完善中小型液货船“六环节四反馈”（船载危险品运输流程分成码头选船、危货审批、代理告知、码头管控、现场监管和缺陷跟踪六个环节。执法人员在对各环节进行监管时，将有关情况反馈到相应的其他环节）工作法，提升码头选船科学性。推行危险品船舶货油管线试压，解决管系泄漏问题。配合做好环渤海地市污染防治履职审计，督促企业落实船舶防污染主体责任。建立污染物转移处置联单制度，推动到港船舶生活污水接收处置，实现油田作业船舶生活污水免费接收。③应急能力建设。处置“汽船五号”轮液化气泄漏等4起险情，救助30人次，救助成功率100%。精准预防，实现强台风“利奇马”过境期间海上交通“零损失、零伤亡”。东营船舶交通管理系统投入使用，实现全市船舶交通管理方式向主动管理、预控管理的转变。在全省率先成立海上应急救援中心，组织全市应急综合演习，首次使用船载溢油应急雷达、智能救生圈、北斗救生衣等新装备。在全省率先完成《防治海上溢油事件污染海洋环境应急能力建设规划（2014—2020）》修编并通过市政府发布。④服务保障。聚焦地方重点工程，推行预约检查制，制定十万吨级航道工程专项保障方案，保证施工实施；组织开展全市航标移交专业航保部门，为港口企业减轻负担。发布63项“零跑腿和只跑一次”清单，占全部服务事项的89%，压缩行政审批时限50%以上。提升港口码头靠泊能力，纾解临港产业运输成本较高困难。(东营海事局 李天越)
