【概况】 2018年，全市国土资源工作树立节约集约循环利用新资源观，保护国土资源、节约集约利用国土资源、维护群众权益，服务和保障新旧动能转换重大工程实施，促进全市经济社会健康发展。推进供给侧结构性改革，提高国土资源供给质量和效率。实行“有保有压”的差别化用地政策，加大土地储备供应，中心城区储备土地135.67公顷，供应土地199.07公顷，其中公开出让144.2公顷，出让总收入40.8亿元。
【土地管理】 ①规范地籍管理。完成2017年度土地变更调查工作，全市2017年度下发遥感监测图斑4689个4850.2公顷，其中东营区下发图斑1099个1532.2公顷，河口区下发图斑853个917.6公顷，垦利区下发图斑856个994.4公顷，利津县下发图斑760个427.5公顷，广饶县下发图斑1121个978.5公顷。东营市组织开展第三次土地调查，培训270余人。申请经费4754万元，到位资金1597.9万元。确定市级核查及监理队伍，对全市参与的技术作业单位全程监理。至年底，农村土地利用现状调查内业调绘工作完成6100平方公里，占全市总面积的74%；城镇村内部细化调查完成403平方公里，占城镇村总面积的54%。②国有建设用地供应。2018年，市本级计划供应国有建设用地774.4公顷。其中，商服用地40公顷；工矿仓储用地443.33公顷；住宅用地186.67公顷；公共管理与公共服务用地32.67公顷；交通运输用地64.67公顷；特殊用地7.06公顷。③建设用地供应。严格执行禁止限制供地目录和节约集约用地标准，各项建设用地及时供应。2018年，全市供应建设用地443宗，面积2393.12公顷，其中，商服用地46宗，面积63.81公顷，住宅用地76宗，面积299.56公顷，工矿仓储用地120宗，面积748.34公顷，其他用地201宗，面积1281.41公顷。④推进节约集约用地。落实国土资源节约集约示范省创建工作。制定出台《东营市落实国土资源节约集约示范省创建工作实施方案》《东营市落实国土资源节约集约示范省创建工作2018年工作要点》，成立东营市落实国土资源节约集约示范省创建工作领导小组。⑤完善相关用地政策。出台《东营市中心城区房地产用地管理办法》。
【耕地保护】 2018年，市委、市政府印发《关于加强耕地保护和改进耕地占补平衡的实施意见》，加强耕地数量、质量、生态和耕地管控、建设、激励措施保护。东营市建设未占用永久基本农田。通过土地整治新增耕地1646.67公顷，连续19年实现耕地占补平衡，耕地面积稳中有增。高标准推进年均百万亩土地整治工程，建设高标准农田，安排并实施年均百万亩土地整治工程项目35个，可建成高标准农田5126.67公顷，超额完成省下达的2220公顷年度建设任务。耕地占补平衡监管模式调整，由单一数量指标调整为数量、产能、水田三类指标分别管理、使用。《基于“三生空间”永久基本农田空间布局研究——以东营市为例》获2018年度山东省国土资源科学技术奖二等奖。完成耕地后备资源调查工作，全市12586.67公顷耕地后备资源实现数据库管理，落实到图斑。组织实施垦利区垦利街道、利津县汀罗镇、河口区河口街道和河口区义和镇王集水库片4个土地综合整治项目，主体工程基本完成。市政府办公室印发《东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法》，调整市与县区的利益分成模式，规范耕地占补平衡指标调剂管理。组织县区申报2018年度增减挂钩项目，全市实施项目35个，总拆旧规模287公顷，复垦耕地面积267公顷，可产生挂钩周转指标284公顷。
【矿产资源管理】 实施地质矿产项目，“东营市海岸带湿地环境调查与保护项目”竣工；持续规范矿业权管理，完成矿业权人勘查开采信息网上公示公开和实地核查任务；资源储量管理工作完成矿产资源储量统计，开展建设项目压覆矿产资源查询。完成市级矿业权市场基准价制定工作，提交卤水和溴素2个矿种的市场基准价评估报告；开展新一轮地热开发利用清理整顿行动，编制清理整顿方案，规范全市地热开发利用秩序；推进地热矿业权出让，向部、省汇报争取，与胜利油田多次沟通对接，推进地热开发互不影响和权益保护协议签订进程，启动与中石化新星公司的合作。开展地质灾害防治工作，编制年度汛期地质灾害防治方案，加强地质汛期地质灾害应急值守，严格落实汛期地质灾害日报告制度；实施《东营市矿山地质环境保护与综合治理规划（2016—2025年）》；开展地下水监测，完成丰、枯水期两期地下水监测。
【土地执法监察】 2018年，完成土地矿产卫片执法监督检查工作，通过上级验收。经核查，全市矿产卫片疑似违法图斑27个，全部为海水制盐或养殖项目，不存在违法勘查和采矿行为。土地卫片违法用地图斑786个152.5公顷，耕地35.5公顷，全部进行处理，收缴罚款1197.89万元，没收违法建筑物面积0.15万平方米，拆除违法建筑面积3.89万平方米，提出党政纪处分建议11人，落实11人，全市违法用地面积和违法占用耕地面积比例分别为8.50%和5.58%。市县两级保持“零通报零约谈零问责”。
【测绘及地理信息服务】 ①推进智慧东营时空大数据与云平台国家试点项目。2018年2月，原国家测绘地理信息局对智慧东营时空大数据与云平台国家试点项目立项批复。6月，东营市聘请中国测绘科学研究院等单位专家，启动试点项目设计书编制工作。8月完成项目设计书编制，11月通过自然资源部组织的专家评审。②完成国土资源数据2000国家大地坐标系转换试点工作。2018年3月，开展市、县两级国土资源存量数据转换工作，省国土资源厅将东营市（含东营区）确定为全省市级国土资源数据转换试点。5月11日，市县两级国土资源数据2000国家大地坐标系转换工作通过验收，在全省率先完成市县两级转换工作。③基础地理信息数据更新。获取中心城区范围约400平方公里、地面分辨率优于0.2米的数字正射影像数据，完成中心城区范围约30平方公里建成区的修补测，采集与更新地名地址及兴趣点25000余条。完成全省地理信息公共服务平台框架数据联动更新试点工作。④测绘地理信息监管。2018年，审批新申请丁级测绘资质单位3家，初审丙级测绘资质单位7家、资质升级8家，业务员范围变更2家、基本信息变更9家、补充和修改数据8家。开展测绘地理信息成果质量监督检查、测绘资质巡查工作，规范全市测绘地理信息市场秩序。⑤开展排查整治“问题地图”专项行动。组织县区按季度对辖区内主要新闻媒体、展览（展会）和博物馆、图书馆、新华书店、大型书刊市场等巡查整治。
【不动产登记管理】 ①不动产登记工作。2018年，全市共颁发不动产权证书76290本，办理不动产登记证明32299份。全市自2016年9月9日全面实施不动产统一登记以来，全市共办理不动产登记证书、证明235094份，解决历史遗留问题23261个。全面完成数据接入省、国家基础平台及汇交工作，市（区）、县全部接入国家平台，实现不动产登记结果实时报送。②不动产登记信息化建设。研发完成不动产登记信息管理基础平台，对市本级各类不动产登记数据进行整合，做到土地与房屋数据信息挂接，实现对房屋、土地的统一登记；与市住建、税务等部门协同配合，实现系统平台互联互通和数据共享。③探索“互联网+”业务。实施“互联网+不动产登记”战略，升级不动产登记系统，实现地、房、草、林、海域等登记业务全覆盖，畅通门户网站、微信平台办理渠道，提高办事效率。④开展优化不动产登记专项行动。整合设立不动产登记综合受理窗口，精简业务申请材料，优化业务办理流程，压缩办理时限，业务办理时限压缩至5个工作日以内，实行“一窗受理”，实现“一次办好”改革要求。
【国土资源信访】 2018年，受理群众各类国土资源信访事项71件。其中，来访19起，来信11件，通过信访信息系统转办18件，按程序全部处理完毕。12336违法用地微信平台受理有效线索15件，部转12336违法举报电话8件，全部处理完毕。（市国土资源局 纪玉广 巴玉柱）
