【概况】 2018年，全市公安坚持战时最高等级勤务机制，完成上合组织青岛峰会、庆祝改革开放40周年、黄河口国际马拉松赛事等重大安保任务。打击邪教和暴恐活动，涉恐案件及重点人全部清零，有效维护国家政治安全。以扫黑除恶专项斗争为统领，部署开展打击电信网络诈骗和涉油违法犯罪、打击恶意逃废银行债务“亮剑行动”、禁毒人民战争，掀起严打整治高潮。推行警情“日清零”机制，构建“三圈封控”梯次应急响应机制，应对“摩羯”“温比亚”等灾害天气，实现群众“零伤亡”。打造以“五共一体”为代表的共建共治共享“警务共同体”，全市77%城市社区和89%农村村居刑事“零发案”。深化公安改革创新，出台《贯彻落实市委六届四次全会精神22条措施》，实施《东营市养犬管理条例》，推进“一次办好”改革，公布198项惠民惠商警务新举措，建成全省首家“车管超市”及警保联动中心，率先实现出入境自助服务全覆盖。打造“淬火”“境界”等特色公安党建品牌，全国50余批次700余人次到东营考察学习，全省机关党建研究工作现场会议观摩指导。全市公安工作被省、市领导多次批示肯定。省公安厅颁发嘉奖令通报表扬，在全国禁毒重点整治示范创建工作会议上代表山东省作典型发言。（市公安局 孙永华 李光）
【队伍管理】 全市公安机关围绕提升整体战斗力，全面加强队伍正规化、专业化、职业化建设。聚焦战斗力标准，创新按需分类施训模式，推行“以赛促训、战训合一”，健全专（兼）职教官队伍培养机制。坚持“练兵先练长”，围绕基层所队常见警情规范处置、矛盾纠纷调处化解、执法执勤常见问题处置、可防性案件防控等问题,开展“派出所长上讲台”比武竞赛活动，帮助指导基层解决执法难题，化解一批执法风险隐患。全年组织各类警种业务培训56期，培训1960余人次。发挥业务警种和部门主体作用，开展11个业务警种部门的“砺剑强警”实战业务比武竞赛，提升全警实战能力。高端培训育警，与国内知名高校联合办班，分别于6月、7月组织市公安局近160名业务骨干赴清华、北大培训。坚持文化育警，弘扬“崇法守正、鼎新笃行”的东营公安精神，创新开展“十佳创新基层所队、十佳标兵能手”竞选表彰，对在青岛峰会安保、扫黑除恶专项斗争中表现突出的民警，即时开展送奖上岗，先后推出一等功1人、二等功5人，即时表彰记功40人次、嘉奖93人次，举行送奖上岗仪式14场次，累计表彰十佳创新基层所队15个、十佳标兵能手30人。年内67个集体、150名民警获市级以上表彰奖励，涌现出扫黑英雄戴魁、特警尖兵季红海、高速卫士许龙义、“护学”天使封艳红等先模人物。（市公安局 明红霞）
【治安行政管理】 ①打造“警务共同体”。印发《关于打造警务共同体全面深化社区警务战略的指导意见（试行）》，打造共建共治共享的“警务共同体”。建立综治办、派出所和社区工作站、社区警务室联席会议制度，科学规划警务配置，建设完善91个社区警务室，建立以“村官”民警、辅警、警务助理、综治网格员、群防群治力量为一体的社区警务团队。全市派出所结合辖区实际，打造特色品牌警务共同体，创新推出东营分局东三路派出所“五共一体”、河口分局仙河派出所“一体四翼”及东营经济技术开发区分局金水派出所“天奎警务+”等特色品牌。②升级旅馆业治安信息系统。实现“无证入住自动核验及人证核查”功能，核查无证入住人员6294人，其中核查通过5130人；采集上传公安网人脸照片83319张，核查通过81566人。③推动《东营养犬管理条例》贯彻实施。建成犬只留检中心2处，犬只办证点43个，组建养犬管理专职队伍，建设养犬管理信息系统，制作全市统一的犬牌犬证，组织开展违法养犬专项整治行动，全年办理犬牌、犬证1.9万余套，收容、没收犬只550条，查处违法养犬行为527人次，行政拘留2人。
（市公安局 付晓奇）
【严打整治】 2018年，全市刑侦部门共立刑事案件4851起，同比增长2.6%，破获3574起，同比下降28%，刑拘1168人、逮捕587人、移诉1049人，分别同比增长5.0%、6.3%、13.3%。其中，破获各类侵财案件2429起、非法买卖枪支案件2起、命案现案15起、命案积案2起。全市打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团21个、恶势力团伙34个，刑拘444人，破案482起，全市黑恶势力犯罪高发势头得到有效遏制。全市发生电诈案件725起，破获电诈案件127起，抓获犯罪嫌疑人52名，涉案损失金额1655万元，成功预警劝阻3614起，避免损失1265余万元，止付1610余万元，冻结4148余万元。
打击经济犯罪。全市经侦部门立案281起，刑拘208人，取保132人，逮捕86人，移诉200人，涉案价值412亿元，挽回损失10.6亿元。全市共立打击恶意逃废银行债刑事案件67起，采取刑事强制措施86人，逮捕31人，移送审查起诉20起39人，涉案金额60.7亿元，挽回贷款损失本息16亿余元。针对涉众型经济犯罪多发态势，11月成立市和油田打击涉众型经济犯罪办案接访中心，抽调全市120名精干力量成立攻坚专班。全市共立涉众型经济犯罪案件40起，刑拘70人，逮捕35人，取保候审29人，移送审查起诉15起34人，涉案金额29.4亿元，全市涉众型经济犯罪得到有效遏制。开展涉票犯罪专项行动，集中整治炼化行业虚开发票犯罪，破获一批大案要案，摧毁一批虚开发票犯罪团伙，抓捕一批“倒票”“卖票”中间人，对跨越全国多个省区市的虚开发票犯罪网络实施毁灭性打击。全市共立涉税案件58起，采取强制措施56人，移诉案件7起22人，涉案价税360亿余元，挽回税款损失4.5亿余元。
治安严打整治行动。落实“黄、赌”违法犯罪“四个常态化”打击整治机制，全市查处“黄、赌”案件159起，其中行政案件132起，行政拘留209人，行政罚款229人,刑事案件27起，刑事拘留42人。打击非法存售、调和成品油等违法犯罪行为，办理涉油刑事案件12起，采取刑事强制措施33人；办理涉油行政案件147起，行政拘留155人；打掉非法调和、存售窝点241处，收缴非法油品350吨。常态长效抓好油区治安整治，办理涉油案件21起，处理违法犯罪人员31人，取缔非法收油点4处，查扣涉油车辆17辆。抓获网上逃犯2人，其中省督网上逃犯1人，中石化长输管线保持“零打孔”。
禁毒部门严打整治行动。做好上合青岛峰会安保，深入开展“六大战役”，全面构建“五全”禁毒体系，三年禁毒人民战争综合绩效排名全省第3名，被省公安厅授予集体二等功，得到国家、省禁毒委肯定。破获毒品案件41起（其中部级目标案件2起、省级目标案件2起），抓获犯罪嫌疑人76人，缴获冰毒3000克、大麻10.6千克、液态冰毒140余千克。打掉非法生产重点制毒物品窝点2处，缴获溴代苯丙酮1.85吨，苯丙酮、氢溴酸等各类制毒原料200余吨。查获吸毒人员236人，其中新增吸毒人员148人，决定社区戒毒63人、社区康复19人、强戒28人。运用“科技+人力”工作模式，宣传、打击并重，全市毒品原植物“零产量”。
食药环侦部门严打整治行动。2018年，侦办食药环领域刑事案件57起，抓获127人，移送起诉105人；办理行政案件12起，行政拘留21人；在侦办的大要案件中，侦办部督案件1起，厅督案件6起。（市公安局 盖晓燕 孟晓菲 付晓奇 郭文祥 邵磊）
【网络安全】 落实7×24小时网上动态巡查机制，发现上报敏感信息2930条，编报舆情专报42期，过滤删除网上违法信息1329条，依法教育训诫造谣传谣网民42人，行政处罚23人，刑事打击1人。“东营网警”抖音官方账号作为全国第一批政务服务入驻抖音短视频平台。建设完成关键信息基础设施安全保卫平台，常态化开展网络安全执法检查，检查联网单位198家，信息系统、网站312个，与197家责任单位签订安全承诺书；开展等级保护工作，全市备案三级信息系统58个，二级132个；开展经营性上网服务场所整治行动，责令整改68家，依法处罚23起。开展“净网2018”专项行动，侦破侵犯公民个人信息案、网络赌博等涉网案件8起，抓获43人，逮捕7人，移诉18人；为打击主业提供技术支撑，排查涉网犯罪线索6200余条，协助侦办案件401起，抓获犯罪嫌疑人276人；开展网上追逃，自主抓获网上逃犯42名。开展电子物证勘验，受理委托77起，检材340个，出具相关报告90余份。完成上合组织青岛峰会、各级“两会”、黄河口（东营）国际马拉松赛等重大活动网上安保任务。（市公安局 张涛涛）
【边防保卫】 ①健全沿海综合管控体系。联合市交通、渔业、海事、安监等7个部门，开展海上生产隐患集中清理整治行动，建立“政府牵头、部门联动、信息畅通、应对及时、精准有效”的治理机制，共取缔非法码头、沙石料装卸点1处，清理“三无”船舶12艘。承办鲁冀边界海域治安管控联席会、山东边防总队界域管控工作会议，建立完善涉海部门、单位联勤联动工作机制，妥善处置鲁冀边界海域群体性事件隐患4起。②强化沿海治安动态管控。开展沿海船舶集中清查、渔船民教育管理、“清船净岸”、港口码头停泊点治安隐患集中整治4项活动，所队联动，海陆协查，对各类出海作业船舶持续进行拉网式清查，检查船舶4000余艘，查处违规出海船舶121艘次、人员242人，东营沿海治安保持稳定。③推进边防部队改革。7月1日，边防支队侦查队、船艇大队移交海警管理。12月25日，边防支队全体官兵退出现役，移交市公安局管理。（市公安局 付淋华）
【出入境管理】 2018年，全市公安机关出入境管理部门深化“放管服”改革，公布出入境惠民惠商16条新政，“一次办好”45项，“全省通办”23项，“零跑腿”2项。率先在全省实现24小时自助服务全区域覆盖，24小时自助服务入选全市公安机关十佳民生警务。持续擦亮“境界”党建工作品牌，全省机关党的建设研究工作会议与会代表到“境界”党支部观摩，接待考察团体30余批次、700余人。全年受理各类出入境证件申请90282人次，较上年增长20％，实现业务“零差错”、队伍“零违纪”。规范清理全市873家登记备案单位，梳理国家工作人员登记备案信息6.16万条，通报备案法定不批准出境人员1139人。完成赴港澳企业商务备案31家，商务备案人员93人。完成各类出入境记录查询834人次。签发各类境外人员证件352件，列管常住境外人员208人，采集上传临时入境外国人信息7762条。查处违反住宿登记案件76起，处罚宾馆48家、企业3家；查办“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）案件15起19人，拘留审查、遣送出境、报列不准入境4起4人，行政罚款11起15人。发现法定不准出境6人，查处双重户籍弄虚作假骗取证件23人，核实境外人员身份16人次。（市公安局 郑牧春）
【户政管理】 至2018年底，全市统计户籍人口688029户1966811人，比上年增加16790人；登记流动人口226630人。1月，全面启动“户籍e城通”，实现15类27项户籍业务“全城通办，一次办好”。3月，完成东营市人口信息管理系统适应性升级改造。4月，停征首次申领居民身份证工本费。5月，出台《关于推进新旧动能转换进一步深化户籍制度改革的意见》，实施更加灵活的人才城镇落户政策及更加宽松的合法稳定住所城镇落户政策，拓宽租房落户渠道、扩大本人合法稳定住所范围，明确持有居住证人员落户政策。6月，全面落实居住证改革新政，全市6个分县局及8个流动人口较密集的派出所自行配备制证设备实现居住证当场制发。9月1日，实施《港澳台居民居住证申领发放办法》，全市设立7个受理点，广饶县局受理全市第一张港澳居民居住证。10月，进一步下放审批权限、拓宽派出所当场办理业务范围，42项户籍业务实现派出所“当场办结，一次办好”。12月1日，开通居民身份证工本费第三方移动支付，办理居民身份证可通过微信或支付宝扫码功能快速缴费。（市公安局 吴忠玲）
【110接警服务】 2018年，重点加强警情110接处警规范化建设、一体化合成作战平台建设、“日清零”扁平化指挥机制建设，提高公安机关指挥调度、应急处突和执法规范化能力。全年接警647389起，其中有效警情169464起，刑事警情5294起，治安警情23386起，举报投诉类警情3068起，群众求助类13632起，交通类警情71646起。发挥“窗口”优势，强化线索安排，推进非警务警情分流工作，全年分流非警务警情13426起，有效节约警务资源。（市公安局 徐圣芳）
【交通管理】 2018年，全市公安交警部门聚焦守住底线，聚力“双无”创建，深化“放管服”改革，全市较大以上交通事故“零发生”，死亡人数同比减少38人。①秩序管控。部署开展百日集中整治、渣土车专项行动、电瓶车治理等整治行动，查处交通违法行为153.2万起，其中酒驾3411起、超员11633起、超载19005起,行政拘留577人，采取刑事措施1040人。②科技建设。完成1719.4千米县乡道路智能交通建设，施划交通标线8.6万平方米，增设交通标志42套，优化信号灯755处，重新渠化路口44处，24个中队完成数字警务室建设。③“放管服”改革。打造“网上办”“就近办”“自助办”等服务新平台，20条公安交管“放管服”改革措施全部落地见效，公布承诺的25项“一次办好”事项及推出的十项惠民新政事项惠及民生。（市公安局 綦擎）
【消防管理】 ①重大安保活动。完成上合组织青岛峰会、黄河口国际马拉松赛等重大活动消防安保10余个，被省委、省政府表彰为抗灾救灾先进集体，被省消防总队授予上合组织青岛峰会消防安保先进支队，有26人立三等功，108人获得嘉奖。②落实消防责任。市委、市政府将消防工作纳入“文明城市创建”“社会综治管理”“全民普法教育”等党政工程，建立推行“市级领导包干督导+政务考核督办+人大政协监督+监委约谈问责”工作模式。市政府先后4次召开专题会议部署消防安全“能力强化年”“大排查大整治”等活动。年内检查单位21877家，督改隐患32397处，责令“三停”132家，临时查封488家，罚款715.83万元。③救援能力建设。开展“业务大学习、能力大比拼、素质大提升”全员练兵活动，开展预提班长骨干、接警调度员、水域救援等培训6期。梯次开展“三大专项”（危化品、高速公路、高层建筑）灭火救援行动，建立“三随三实”（随时、随地、随机、实兵、实装、实操）演训机制，开展实战演练1000余次。全年接警出动2240起，抢救疏散人员983人，抢救财产价值4749万元。（市公安局 王璐）
【监管看守】 2018年，承担7个涉黑涉恶团伙的关押管理工作，转递协助破案线索21条，完成东营市首批涉黑团伙12·08专案已决犯投牢任务。建设智慧文明监区，新设防误放系统，新建勤务指挥中心、女子监控室和管教研判室，提高安防性能。帮助失踪26年的聋哑在押人员回家，比对核查出3名网上逃犯。自助提审、预约提讯会见，一次办好落实落地。实行大管教勤务，建成使用监管医院，推行第三方代购制和分餐制，有效解决食安问题和二次分餐隐患。（市公安局 王文慧）
【重大案件】 3月1日，东营分局侦破“301”涉黑案件，是全市破获第一起以成立汽车服务公司为掩饰，通过伪造银行流水、虚高债务、暴力催收等手段进行金融领域犯罪的黑社会性质组织。至年底，抓获组织成员32人，破获案件62起，案件已移送起诉。
9月，利津县局侦办一起短信冒充领导诈骗案。接陈某报警后，警方通过侦办平台第一时间进行止付操作，在25分钟内紧急冻结210.48万元，成功为受害人挽回损失。
10月11日，市公安局与海警统一行动，打掉张某某涉黑案。该“海霸”组织通过收取保护费、敲诈勒索等方式严重破坏利津等地附近海域渔民的正常生产生活秩序，影响恶劣。至年底，抓获组织成员24人，破获案件8起。
12月1日，东营分局侦破南里老村故意杀人案。受害人张某某、犯罪嫌疑人邢某某等老乡6人聚会喝酒，酒后打牌过程中，受害人张某某与邢某某发生口角并有肢体冲突，邢某某持刀杀害张某某后逃跑。东营分局民警辗转利津、东营区多地，历时12小时将邢某某抓获归案。
12月25日，广饶县局侦办的宋某某、窦某某恶势力犯罪集团由广饶县人民法院一审判决。自2017年以来该组织以同汽车担保公司签订回收抵押车辆合同为名，流窜于山东省各地市，强行、恶意扣押他人车辆，从中非法获取大量经济利益。是全市专项斗争判决的第一起恶势力犯罪集团案件。（市公安局 盖晓燕）
