【概况】 市政协八届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕市委、市政府中心工作，关注群众关心的热点难点问题，运用提案履行职责。年内，提交提案363件，经提案委员会审查立案250件，占提案总数的68.9%。其中委员提案222件，民主党派提案19件，界别提案6件，专门委员会提案3件。有关经济建设方面的提案63件，占25.2%；政治建设方面的提案15件，占6%；文化建设方面的提案27件，占10.8%；社会建设方面的提案121件，占48.4%；生态文明建设方面的提案24件，占9.6%。对未予立案的113件提案按规定处理。立案提案分别送交71个承办单位办理，2018年12月，提案均办理并回复，委员满意率100%。提案反映的许多问题已解决或列入部门工作计划，其中，开展民生综合保险、推进智慧东营建设、整合健康数据资源等提案建议全部或部分列入东营市2018年度民生实事，促进东营发展。
【提案选介】 《关于整合胜利医院医疗资源补齐市级医疗卫生服务体系短板的建议》 ㈠提案背景。根据国家关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见，胜利石油管理局举办的胜利医院应当在2018年底前基本完成改制或移交工作。东营市政府工作报告提出，“积极稳妥推进油田医院改造移交工作，同步实施市级传染病医院、精神卫生中心建设。传承发展中医药事业，规划建设中医院”。㈡王新明委员建议：①胜利医院整体移交市政府管理。②补齐市传染病防治机构短板。③补齐市精神卫生防治机构短板。④补齐市级中医服务机构短板。⑤加强人才队伍建设。⑥加大公共卫生服务财政补贴力度。㈢部门答复。①胜利医院整体移交市政府管理。市卫生计生委加强与胜利石油管理局沟通协商，按照胜利油田“四供一业”整体移交时间安排，将胜利医院移交市政府管理，资产实行无偿划转。②补齐市传染病、精神卫生防治机构短板。将根据市政府与胜利石油管理局“四供一业”移交整体安排方案，进一步加强调研论证，协调出台东营市传染病、精神卫生防治机构建设方案。③认识市办中医医院规划建设的迫切性。东营市是全省唯一没有市办中医院的市，市办中医院建设迫在眉睫。④推进市办中医医院建设。市办中医医院建设项目为重大基础设施建设项目，加快对市办中医医院建设项目的调研、论证，尽快完成市办中医医院可行性报告等，大力推进项目实施，力争2020年前将市办中医医院建成三级乙等中医医院，补齐东营市没有市级中医医院的短板。⑤加强人才队伍建设。建议胜利医院加大引才、引智力度，补充一线医务人员，通过人员派遣、交流、进修等方式解决业务缺员和编制身份界限等问题。帮助胜利医院加大高层次人才培养力度，在晋升高级卫生专业技术资格方面，给予胜利医院医务人员指导和帮助。
《关于开展民生综合保险保障和改善民生的建议》 ㈠提案背景。在防范和补偿自然灾害、意外事故引发的人身伤亡、财产损失，解决人民群众由此致贫、返贫方面，还缺乏相应的制度措施。学习借鉴外地经验，引入商业保险制度，开展民生综合保险工作，是有效解决这一问题的可行措施，对完善社会保障体系和灾害救助体系，增强人民群众防灾抗灾能力，提高民生保障水平，促进全市人民实现美好生活目标具有重要意义。㈡社会福利和社会保障界建议。①突出政府灾害救助理念，研究制定东营市民生综合保险实施方案，尽快建立民生综合保险制度，推动民生综合保险开展。②坚持政府主导、市场运作的原则，以商业保险为平台，通过公开招标方式确定承保保险机构，成立民生综合保险共保体。③民生综合保险所需资金由各级财政按照比例全额承担。㈢部门答复。①实施民生综合保险的重要意义。东营市自然灾害、意外事故时有发生，影响群众生产生活和社会安定和谐。传统单一的政府救灾救助模式不适应新形势要求。采取政府主导、专业协助、市场运作方式，建立民生综合保险制度，有利于加快构建社会力量参与的自然灾害应急管理体系，维护社会和谐稳定。②东营市民生综合保险项目实施情况。市委、市政府将民生综合保险项目列为2018年度民生实事。市民政局、市财政局等16个部门单位联合制定《东营市民生综合保险工作实施方案》，为开展民生综合保险提供政策依据。按照东营市户籍人口每人3元、居民家庭财产保险按照市户籍户数每户3元的标准测算，全市共需资金777.0024万元。市和区县按3∶7比例分担（其中市和利津县按4∶6比例分担）。公开招标确定4家承保保险公司。健全项目运行服务组织。成立项目领导小组、工作小组、理赔服务中心等组织机构。设立“8099877”报案、咨询、投诉电话。③推进民生综合保险项目实施。制定完善项目服务流程。成立民生综合保险理赔服务中心立，并配备专职工作人员，设立专门服务热线。加大民生综合保险政策的宣传力度，确保政策知晓度。适时组织阶段性总结，总结民生综合保险运行情况，对实施过程中发现的问题及时处理，完善民生综合保险运行机制。
《关于促进大数据发展加快新旧动能转换推进智慧东营建设的建议》 ㈠存在的问题。①数据资源开放共享程度低。②技术创新与支撑能力不强。③大数据应用水平不高。④人才队伍建设亟需加强。㈡九三学社东营市委建议。①组建领导和服务机构为大数据发展提供组织保障。②通过大数据应用推进智慧东营建设。③建设大数据统筹平台培育壮大大数据智慧产业。④设立大数据产业发展引导基金为大数据发展提供财税保障。⑤引进培育人才队伍为大数据发展提供人才保障。㈢部门答复。①加快智慧东营建设。落实网络强国、数字中国和大数据发展战略，以及省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会部署要求，按照国家新型智慧城市建设标准，做好《智慧东营顶层规划设计》和《智慧东营2019—2021行动计划》编制；抓好《智慧东营项目管理办法》落实，充分发挥第三方评估作用，建成项目管理系统，实现项目的全流程线上管理，全面规范和强化智慧东营项目管理；加快推进智慧东营项目建设，强化工作督查和技术指导，确保完成年度建设任务。②加快大数据开发应用。落实《关于加快推进2018年全市政务信息资源整合共享工作的通知》，发挥政务大数据平台的作用，加快推进部门间政务数据的互联互通和汇聚，努力在跨层级、跨部门数据互联互通、基础数据汇集和大数据开发应用上实现新突破。③加快智慧产业发展。深化实施“两化融合”战略，进一步推动企业信息化建设，深化企业大数据应用基础。推进企业两化融合评估调查工作，帮助企业找准解决两化融合推进工作中的共性和难点问题。加大扶持力度，加快完善东营市智能制造产业链体系，实行“云服务券”制度，完善“互联网+工业”扶持奖励政策，加强工业电商调研，支持工业电商做优做强，支持工业互联网平台建设。发挥企业主体作用，构建跨区域、跨行业的工业互联网平台，推动石油装备企业基于互联网的大型制造企业“双创”平台和通信运营商为中小企业服务的第三方“双创”平台建设。④加快新型发展模式探索。探索设立现代服务业发展基金。加快基金投资标的项目库建设，根据《推进产业发展基金项目库建设的实施意见》，组织发改委、经信委、科技局等行业主管部门征集储备投资备选项目，有序推进产业基金项目库建设，推动基金早日落地生效。⑤加快人才队伍建设。成立智慧东营专家咨询委员会和大数据发展专家咨询委员会，为推进大数据和智慧东营发展提供决策咨询，支持国内外高校、研究机构和大型信息化企业在东营设立大数据和智慧东营研究机构。依托“百名博士进东营”“双百英才计划”等人才工程，加强大数据和智慧东营领域高层次人才的引进培训。支持东营职业学院、技师学院、胜利学院等院校开展大数据和智慧东营职业技术和技能培训，培育复合型技能人才。
提案工作
【概况】 市政协八届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕市委、市政府中心工作，关注群众关心的热点难点问题，运用提案履行职责。年内，提交提案363件，经提案委员会审查立案250件，占提案总数的68.9%。其中委员提案222件，民主党派提案19件，界别提案6件，专门委员会提案3件。有关经济建设方面的提案63件，占25.2%；政治建设方面的提案15件，占6%；文化建设方面的提案27件，占10.8%；社会建设方面的提案121件，占48.4%；生态文明建设方面的提案24件，占9.6%。对未予立案的113件提案按规定处理。立案提案分别送交71个承办单位办理，2018年12月，提案均办理并回复，委员满意率100%。提案反映的许多问题已解决或列入部门工作计划，其中，开展民生综合保险、推进智慧东营建设、整合健康数据资源等提案建议全部或部分列入东营市2018年度民生实事，促进东营发展。
【提案选介】 《关于整合胜利医院医疗资源补齐市级医疗卫生服务体系短板的建议》 ㈠提案背景。根据国家关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见，胜利石油管理局举办的胜利医院应当在2018年底前基本完成改制或移交工作。东营市政府工作报告提出，“积极稳妥推进油田医院改造移交工作，同步实施市级传染病医院、精神卫生中心建设。传承发展中医药事业，规划建设中医院”。㈡王新明委员建议：①胜利医院整体移交市政府管理。②补齐市传染病防治机构短板。③补齐市精神卫生防治机构短板。④补齐市级中医服务机构短板。⑤加强人才队伍建设。⑥加大公共卫生服务财政补贴力度。㈢部门答复。①胜利医院整体移交市政府管理。市卫生计生委加强与胜利石油管理局沟通协商，按照胜利油田“四供一业”整体移交时间安排，将胜利医院移交市政府管理，资产实行无偿划转。②补齐市传染病、精神卫生防治机构短板。将根据市政府与胜利石油管理局“四供一业”移交整体安排方案，进一步加强调研论证，协调出台东营市传染病、精神卫生防治机构建设方案。③认识市办中医医院规划建设的迫切性。东营市是全省唯一没有市办中医院的市，市办中医院建设迫在眉睫。④推进市办中医医院建设。市办中医医院建设项目为重大基础设施建设项目，加快对市办中医医院建设项目的调研、论证，尽快完成市办中医医院可行性报告等，大力推进项目实施，力争2020年前将市办中医医院建成三级乙等中医医院，补齐东营市没有市级中医医院的短板。⑤加强人才队伍建设。建议胜利医院加大引才、引智力度，补充一线医务人员，通过人员派遣、交流、进修等方式解决业务缺员和编制身份界限等问题。帮助胜利医院加大高层次人才培养力度，在晋升高级卫生专业技术资格方面，给予胜利医院医务人员指导和帮助。
《关于开展民生综合保险保障和改善民生的建议》 ㈠提案背景。在防范和补偿自然灾害、意外事故引发的人身伤亡、财产损失，解决人民群众由此致贫、返贫方面，还缺乏相应的制度措施。学习借鉴外地经验，引入商业保险制度，开展民生综合保险工作，是有效解决这一问题的可行措施，对完善社会保障体系和灾害救助体系，增强人民群众防灾抗灾能力，提高民生保障水平，促进全市人民实现美好生活目标具有重要意义。㈡社会福利和社会保障界建议。①突出政府灾害救助理念，研究制定东营市民生综合保险实施方案，尽快建立民生综合保险制度，推动民生综合保险开展。②坚持政府主导、市场运作的原则，以商业保险为平台，通过公开招标方式确定承保保险机构，成立民生综合保险共保体。③民生综合保险所需资金由各级财政按照比例全额承担。㈢部门答复。①实施民生综合保险的重要意义。东营市自然灾害、意外事故时有发生，影响群众生产生活和社会安定和谐。传统单一的政府救灾救助模式不适应新形势要求。采取政府主导、专业协助、市场运作方式，建立民生综合保险制度，有利于加快构建社会力量参与的自然灾害应急管理体系，维护社会和谐稳定。②东营市民生综合保险项目实施情况。市委、市政府将民生综合保险项目列为2018年度民生实事。市民政局、市财政局等16个部门单位联合制定《东营市民生综合保险工作实施方案》，为开展民生综合保险提供政策依据。按照东营市户籍人口每人3元、居民家庭财产保险按照市户籍户数每户3元的标准测算，全市共需资金777.0024万元。市和区县按3∶7比例分担（其中市和利津县按4∶6比例分担）。公开招标确定4家承保保险公司。健全项目运行服务组织。成立项目领导小组、工作小组、理赔服务中心等组织机构。设立“8099877”报案、咨询、投诉电话。③推进民生综合保险项目实施。制定完善项目服务流程。成立民生综合保险理赔服务中心立，并配备专职工作人员，设立专门服务热线。加大民生综合保险政策的宣传力度，确保政策知晓度。适时组织阶段性总结，总结民生综合保险运行情况，对实施过程中发现的问题及时处理，完善民生综合保险运行机制。
《关于促进大数据发展加快新旧动能转换推进智慧东营建设的建议》 ㈠存在的问题。①数据资源开放共享程度低。②技术创新与支撑能力不强。③大数据应用水平不高。④人才队伍建设亟需加强。㈡九三学社东营市委建议。①组建领导和服务机构为大数据发展提供组织保障。②通过大数据应用推进智慧东营建设。③建设大数据统筹平台培育壮大大数据智慧产业。④设立大数据产业发展引导基金为大数据发展提供财税保障。⑤引进培育人才队伍为大数据发展提供人才保障。㈢部门答复。①加快智慧东营建设。落实网络强国、数字中国和大数据发展战略，以及省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会部署要求，按照国家新型智慧城市建设标准，做好《智慧东营顶层规划设计》和《智慧东营2019—2021行动计划》编制；抓好《智慧东营项目管理办法》落实，充分发挥第三方评估作用，建成项目管理系统，实现项目的全流程线上管理，全面规范和强化智慧东营项目管理；加快推进智慧东营项目建设，强化工作督查和技术指导，确保完成年度建设任务。②加快大数据开发应用。落实《关于加快推进2018年全市政务信息资源整合共享工作的通知》，发挥政务大数据平台的作用，加快推进部门间政务数据的互联互通和汇聚，努力在跨层级、跨部门数据互联互通、基础数据汇集和大数据开发应用上实现新突破。③加快智慧产业发展。深化实施“两化融合”战略，进一步推动企业信息化建设，深化企业大数据应用基础。推进企业两化融合评估调查工作，帮助企业找准解决两化融合推进工作中的共性和难点问题。加大扶持力度，加快完善东营市智能制造产业链体系，实行“云服务券”制度，完善“互联网+工业”扶持奖励政策，加强工业电商调研，支持工业电商做优做强，支持工业互联网平台建设。发挥企业主体作用，构建跨区域、跨行业的工业互联网平台，推动石油装备企业基于互联网的大型制造企业“双创”平台和通信运营商为中小企业服务的第三方“双创”平台建设。④加快新型发展模式探索。探索设立现代服务业发展基金。加快基金投资标的项目库建设，根据《推进产业发展基金项目库建设的实施意见》，组织发改委、经信委、科技局等行业主管部门征集储备投资备选项目，有序推进产业基金项目库建设，推动基金早日落地生效。⑤加快人才队伍建设。成立智慧东营专家咨询委员会和大数据发展专家咨询委员会，为推进大数据和智慧东营发展提供决策咨询，支持国内外高校、研究机构和大型信息化企业在东营设立大数据和智慧东营研究机构。依托“百名博士进东营”“双百英才计划”等人才工程，加强大数据和智慧东营领域高层次人才的引进培训。支持东营职业学院、技师学院、胜利学院等院校开展大数据和智慧东营职业技术和技能培训，培育复合型技能人才。