【概况】 2018年，全市信访系统以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，推进信访工作制度改革，做好信访矛盾化解，维护群众合法权益和社会和谐稳定。接待到市上访2129批次18187人次，批次、人次同比分别上升58.9%、77.6%；到省上访共326批次915人次，批次、人次同比分别下降15.3%和24.4%。进京上访共153批次255人次，批次、人次同比分别下降40.7%和42.3%。进京非正常上访37人次，同比下降28.8%。受理网上信访事项6514件，占信访总量的69.9%；受理群众来信1696件，同比上升133.8%。
【创新完善信访机制】 ①形成大信访工作格局。各级党委、政府和市部门单位至少有一名负责同志分管信访工作，定期召开党委（党组）会议、政府常务会议、专题会议听取信访工作汇报，研究部署信访工作。市委、市政府把信访工作落实情况纳入市综合考核，与各县区（开发区）签订信访工作责任书。②提高基本公共服务水平。在容易引发社会矛盾的重点领域，完善和落实重大决策社会稳定风险评估制度，从源头减少信访问题的发生。③建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，强化对行政、执法活动的监督。④加强信访隐患和矛盾纠纷排查，坚持市、县（区）和市直部门单位每半月排查1次，乡镇（街道）和县区直部门每周排查1次，村居（社区）随时排查，上合峰会青岛峰会期间每天排查，建立不稳定因素工作台账，落实领导包案和具体化解措施，化解在初始阶段和萌芽状态。
【集中力量攻坚化解】 ①建立2017年以来到省进京走访、进京非访专项台账，加强台账动态管理，及时将新增重点信访事项纳入台账，列出“四张问题清单”。②逐一分析进京重复访、集体访和非正常上访案件，“一案一策一专班”，明确分工，排出路线图、时间表、责任人，集中攻坚化解。③对国家信访局、省信访局督办的“四个重点”信访事项全部建立工作台账，全部纳入市、县党政领导包案，严格落实“三到位一处理”要求，推动信访事项攻坚化解。落实市级领导包案32件。对国家信访局、省信访督办的77件信访案件，实行项目化推送，采取“每日督办进展、每周通报情况、每月汇总进度”的形式，化解率均实现100%。④坚持油地协调联动，依靠政府部门力量，发挥油田优势，坚持依法处置，强化跟踪研判，推动问题解决。
【拓宽群众诉求渠道】 ①推进领导干部公开接访下访。全年市级领导接访45起679人次；县区落实每周接访制度，乡镇（街道）做到随有随接。在接访内容上，把疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访问题作为重点，着重解决一般干部、单个部门解决不了的信访问题。在责任落实上，对领导干部接待的所有信访事项，落实领导首接责任制，强化跟踪督办，确保领导接访事项化解率80%以上。②推进联合接访。整合工作力量，健全完善信访部门综合协调、接访单位按需进驻、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的联合接访运行机制，形成统一领导、综合协调、部门负责、分类处理的工作格局，减少群众信访成本，提高工作效率。③畅通信访渠道。深化网上信访信息系统推广使用，市、县、乡三级信访机构和市、县两级职能部门实现互联互通，将“领导信箱”连至网上信访信息系统。强化信访部门、首办责任主体和首办责任人的责任，确保信访事项及时受理率、按期办理率均为100%，让投诉的群众在网上可查询、跟踪、监督、评价整个事项办理的全过程，提高网上信访的公信力。
【重点强化督查督办】 ①为全国“两会”、上合组织青岛峰会营造良好环境。开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解专项行动，对排查出的涉访重点群体、重点人员及时交办督办，压实化解稳控责任。每日调度、安排市、县领导干部公开接访，及时妥善化解信访问题。做好涉访人员分流劝返工作，强化信访风险预判预警，实行重要敏感信息“零报告”和每日通报机制，严防涉访人员进京到青滋事扰序。针对重点群体、重点人员共发送督办单、稳控单19份；全国“两会”期间，发送到市到省进京上访情况通报22期，压实信访工作责任。完成全国“两会”安保维稳任务，被省委、省政府授予全国“两会”安保维稳工作先进集体。②做好中央巡视组、中央扫黑除恶督导组转交信访事项办理工作。对巡视组转交79件来访、来电信访事项，扫黑除恶督导组转交94件来电信访事项，按照“特事特办”的原则，严格按照时限要求，执行“三见面”制度，落实“五个一”措施，建立“一案一档”，每周调度反馈办理情况，推动信访事项攻坚化解。中央巡视组转交信访事项化解率实现100%，中央扫黑除恶督导组转交信访事项办结率实现71%，群众合法权益得到有效维护。
【依法规范信访秩序】 实行油地双方密切配合、政法综治协调推动、维稳系统预警评估、信访部门督促化解、公安机关依法处置、属地属事单位跟进化解稳控的非访治理工作体系，形成“齐抓共管、主动作为”的工作格局。对进京非访强化通报，发生一起通报一起，因重点人员失控进京非访先后对东营区史口镇、牛庄镇、六户镇，利津县利津街道，广饶县稻庄镇、大码头镇等9个镇街道进行全市通报。运用法治思维规范信访工作，引导群众依法逐级走访。
【提升基层基础工作】 ①建设高素质的信访干部队伍。各级党委、政府重视信访部门和信访队伍建设，配齐配强领导班子，充实工作力量，优化队伍结构，确保工作需要。乡镇（街道）配备专兼职信访干部，村居有专职信访信息员，信访量大的市（县）直部门和单位设立专门机构、配齐配强信访干部。②开展“三无”创建活动。在县、乡连续开展“三无”创建活动，把问题化解在基层、消除在萌芽状态。③信访工作基层基础规范化水平明显提升。2018年，信访事项及时受理率达99.99%、按期办理率99.94%、群众满意率97.89%，均位于全省前列。在全省信访业务规范化建设抽查中，东营市综合成绩列全省第一名。(市信访局 杨学伟)
信访工作
【概况】 2018年，全市信访系统以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，推进信访工作制度改革，做好信访矛盾化解，维护群众合法权益和社会和谐稳定。接待到市上访2129批次18187人次，批次、人次同比分别上升58.9%、77.6%；到省上访共326批次915人次，批次、人次同比分别下降15.3%和24.4%。进京上访共153批次255人次，批次、人次同比分别下降40.7%和42.3%。进京非正常上访37人次，同比下降28.8%。受理网上信访事项6514件，占信访总量的69.9%；受理群众来信1696件，同比上升133.8%。
【创新完善信访机制】 ①形成大信访工作格局。各级党委、政府和市部门单位至少有一名负责同志分管信访工作，定期召开党委（党组）会议、政府常务会议、专题会议听取信访工作汇报，研究部署信访工作。市委、市政府把信访工作落实情况纳入市综合考核，与各县区（开发区）签订信访工作责任书。②提高基本公共服务水平。在容易引发社会矛盾的重点领域，完善和落实重大决策社会稳定风险评估制度，从源头减少信访问题的发生。③建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，强化对行政、执法活动的监督。④加强信访隐患和矛盾纠纷排查，坚持市、县（区）和市直部门单位每半月排查1次，乡镇（街道）和县区直部门每周排查1次，村居（社区）随时排查，上合峰会青岛峰会期间每天排查，建立不稳定因素工作台账，落实领导包案和具体化解措施，化解在初始阶段和萌芽状态。
【集中力量攻坚化解】 ①建立2017年以来到省进京走访、进京非访专项台账，加强台账动态管理，及时将新增重点信访事项纳入台账，列出“四张问题清单”。②逐一分析进京重复访、集体访和非正常上访案件，“一案一策一专班”，明确分工，排出路线图、时间表、责任人，集中攻坚化解。③对国家信访局、省信访局督办的“四个重点”信访事项全部建立工作台账，全部纳入市、县党政领导包案，严格落实“三到位一处理”要求，推动信访事项攻坚化解。落实市级领导包案32件。对国家信访局、省信访督办的77件信访案件，实行项目化推送，采取“每日督办进展、每周通报情况、每月汇总进度”的形式，化解率均实现100%。④坚持油地协调联动，依靠政府部门力量，发挥油田优势，坚持依法处置，强化跟踪研判，推动问题解决。
【拓宽群众诉求渠道】 ①推进领导干部公开接访下访。全年市级领导接访45起679人次；县区落实每周接访制度，乡镇（街道）做到随有随接。在接访内容上，把疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访问题作为重点，着重解决一般干部、单个部门解决不了的信访问题。在责任落实上，对领导干部接待的所有信访事项，落实领导首接责任制，强化跟踪督办，确保领导接访事项化解率80%以上。②推进联合接访。整合工作力量，健全完善信访部门综合协调、接访单位按需进驻、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的联合接访运行机制，形成统一领导、综合协调、部门负责、分类处理的工作格局，减少群众信访成本，提高工作效率。③畅通信访渠道。深化网上信访信息系统推广使用，市、县、乡三级信访机构和市、县两级职能部门实现互联互通，将“领导信箱”连至网上信访信息系统。强化信访部门、首办责任主体和首办责任人的责任，确保信访事项及时受理率、按期办理率均为100%，让投诉的群众在网上可查询、跟踪、监督、评价整个事项办理的全过程，提高网上信访的公信力。
【重点强化督查督办】 ①为全国“两会”、上合组织青岛峰会营造良好环境。开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解专项行动，对排查出的涉访重点群体、重点人员及时交办督办，压实化解稳控责任。每日调度、安排市、县领导干部公开接访，及时妥善化解信访问题。做好涉访人员分流劝返工作，强化信访风险预判预警，实行重要敏感信息“零报告”和每日通报机制，严防涉访人员进京到青滋事扰序。针对重点群体、重点人员共发送督办单、稳控单19份；全国“两会”期间，发送到市到省进京上访情况通报22期，压实信访工作责任。完成全国“两会”安保维稳任务，被省委、省政府授予全国“两会”安保维稳工作先进集体。②做好中央巡视组、中央扫黑除恶督导组转交信访事项办理工作。对巡视组转交79件来访、来电信访事项，扫黑除恶督导组转交94件来电信访事项，按照“特事特办”的原则，严格按照时限要求，执行“三见面”制度，落实“五个一”措施，建立“一案一档”，每周调度反馈办理情况，推动信访事项攻坚化解。中央巡视组转交信访事项化解率实现100%，中央扫黑除恶督导组转交信访事项办结率实现71%，群众合法权益得到有效维护。
【依法规范信访秩序】 实行油地双方密切配合、政法综治协调推动、维稳系统预警评估、信访部门督促化解、公安机关依法处置、属地属事单位跟进化解稳控的非访治理工作体系，形成“齐抓共管、主动作为”的工作格局。对进京非访强化通报，发生一起通报一起，因重点人员失控进京非访先后对东营区史口镇、牛庄镇、六户镇，利津县利津街道，广饶县稻庄镇、大码头镇等9个镇街道进行全市通报。运用法治思维规范信访工作，引导群众依法逐级走访。
【提升基层基础工作】 ①建设高素质的信访干部队伍。各级党委、政府重视信访部门和信访队伍建设，配齐配强领导班子，充实工作力量，优化队伍结构，确保工作需要。乡镇（街道）配备专兼职信访干部，村居有专职信访信息员，信访量大的市（县）直部门和单位设立专门机构、配齐配强信访干部。②开展“三无”创建活动。在县、乡连续开展“三无”创建活动，把问题化解在基层、消除在萌芽状态。③信访工作基层基础规范化水平明显提升。2018年，信访事项及时受理率达99.99%、按期办理率99.94%、群众满意率97.89%，均位于全省前列。在全省信访业务规范化建设抽查中，东营市综合成绩列全省第一名。(市信访局 杨学伟)