【医药卫生体制改革】 ①全面启动医疗共同体建设。印发《东营市城市医疗集团建设规划》《东营市推进县域医疗共同体建设实施方案》，网格化布局组建城市医疗集团和县域医疗共同体，重点帮扶提升基层医疗机构服务能力和水平，探索建立市、县（区）、乡（镇）、村四级联动覆盖全域的医疗卫生服务体系。②医疗联合体建设。深化二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构合作，全市建立医疗联合体19个。③巩固基本药物制度实施成果。下沉非基本药物遴选权限，实施药品采购“两票制”。全年基层医疗机构网上采购药品1.34亿元，基本药物占65.78%；二级以上医疗机构网上采购药品10.5亿元，基本药物占35.57%。10家政府办公立医院继续实施药品零差率销售，相比零差率前药价平均下降44.2%，为群众节省资金1.68亿元。③推进薪酬制度改革。在东营市人民医院开展公立医院薪酬制度改革试点工作；落实“两个允许”（允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，提高基层医疗卫生机构全科医生待遇，使其工资水平与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取一定比例用于人员激励，提取的激励资金纳入并相应增加绩效工资总量，不作为绩效工资调控基数，具体提取比例由各地根据收支结余情况确定）要求，改革完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。④全面启动2.0版家庭医生签约服务。建立签约服务团队622个，全市签约72.5万人，重点人群签约39.47万人。⑤提升基层医疗机构标准化建设水平。开展乡镇卫生院等级评价活动，完成71处村卫生室改造提升项目和5个县级新生儿重症监护能力提升项目。⑥中医药事业。完成国医堂改造建设项目15处，基层医疗机构中医诊疗量占36.8%；完成中医优势病种184例，节省医保资金54万元；新建成市级以上名老中医药专家传承工作室4处；启动实施东营中医药名医工程，评选出20名中医药名医。⑦智慧医疗建设。建成市全民健康信息平台，汇集全生命周期健康档案230万份、诊疗数据5.3亿条，实现医疗健康公共数据互联互通，资源共享。东营市在全省首批通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评中获第1名。⑧发展“互联网+医疗健康”服务。建成全市区域远程（影像、心电）诊断中心和首批3家互联网医院。⑨卫生人才队伍建设。联合市委组织部、市编办等部门转发《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》，针对基层医疗卫生机构管理不到位、招人难、活力低等问题，推出基层卫生人才“县管乡用”“乡管村用”等18项举措；完成50名全科医师转岗培训；胜利油田中心医院丁红芳、市人民医院褚秀成获第九届东营市青年科技奖。⑩援外援疆支医与卫生交流工作。选派17名优秀医护人才赴疆支医，选派1人参加国家援汤加医疗队。
【医养健康产业】 ①印发《东营市医养健康产业发展规划（2018—2022年）》，提出至2022年，全市医养健康产业增加值、健康服务业增加值分别达到375.55亿元、225.55亿元。②医养结合工作。开展3区2县医养结合全域示范创建，东营区、垦利区、广饶县创建全省医养结合示范先行县区，河口区、利津县创建市级医养结合示范先行县区，通过省医养结合示范创建中期评估；开展示范点创建工作，确定市人民医院、市东城医院、胜利医院为示范创建单位。③医疗与养老服务融合发展。所有医疗机构开通老年人绿色就医通道，85%以上养老机构能够以不同形式提供医疗护理服务。东营区亲祥源运兴养老服务中心、垦利区幸福老年养护中心被评为全省医养结合示范单位。④重点产业项目建设。引进东营佰昆康复医院等6个医养健康产业项目；中信集团新里程东营医养结合项目在“相约黄河口·儒商东营行”活动上签约；全年开工建设政府投资项目和社会资本项目12个，总投资10.4亿元。垦利区林下板蓝根项目被纳入省新旧动能转换医养健康产业项目库，垦利区兴隆康养小镇项目和广饶县人民医院建设项目被列入省儒商大会推介项目。
【医疗服务与医疗质量】 ① 实施“双命名双提升双满意三年行动计划”、新一轮“改善医疗服务行动计划”和“互联网+医疗健康”便民惠民百日行动。②落实预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度等6项核心工作制度。在推广多学科诊疗模式、推进实现急慢分治、实现就诊信息互联互通等10个方面创新医疗服务。2018年，全市35家医院135个项目实行“一单通、一片通”互认；以市人民医院为中心的市级远程医疗服务系统成立临床远程会诊中心、医学影像远程诊断中心、心电网络诊断中心，完成远程会诊3076例。河口区新户中心卫生院、利津县盐窝中心卫生院被国家卫生和计划生育委员会评定为“2016—2017年度群众满意的卫生院”，东营市东城社区卫生服务中心、广饶县广饶街道社区卫生服务中心被国家卫生和计划生育委员会评定为“优质服务示范社区卫生服务中心”。 市第二人民医院评为山东省改善医疗服务先进示范医院，东营市人民医院被评为山东省改善医疗服务创新医院。③医疗质量控制中心建设与管理。新增东营市创伤质控中心和东营市儿科质控中心。推进“六大中心”建设（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、癌症中心）。至年底，建成国家级中心2个，市县级中心7个，申报国家及省级中心3个。全市18家医院组建成立市卒中联盟、胸痛联盟，发布东营市卒中急救地图，打造“黄金一小时”快速救治网络。④医疗质量安全管理。落实《医疗质量管理办法》，开展全市医疗质量安全专项排查整顿活动，强化医院感染管理工作督查。⑤血液管理。2018年完成无偿献血24944人次，采集全血773.35万毫升，采集血小板2532治疗量，临床用血100%来自无偿献血。全市无偿献血志愿服务队有注册志愿者7236人，2个志愿服务项目被授予省级优秀志愿服务项目。市中心血站被授予全国输血培训先进单位。⑥医患纠纷处置工作。2018年，全市医患纠纷调处中心受理医患纠纷案件61件，调处成功53起，调处中4起，调处不成4起。⑦发挥以医疗责任保险为主要形式的医疗风险分担机制在医疗纠纷化解、医疗风险管理等方面的重要作用，全市10家公立医院全部与保险公司签订保险协议，医疗责任保险参保率100%，投保金额528.6万元。⑧“一次办好”“一链办理”放管服改革。15项行政审批许可事项全部纳入市政务服务大厅并实现一网通办理（2018年全部划转到市行政审批局），5项审批事项实施“证照分离”改革，清理法定外证明84项，梳理确定一次办好服务和审批事项54项，下放12项行政审批事项给东营经济技术开发区, 全年办结医师、护士资格审查注册、医疗机构许可校验、涉水消毒产品卫生许可等各类审批许可服务1800余件。
【爱国卫生】 全国第30个爱国卫生月活动期间，组织群众性爱国卫生运动。①开展春季病媒生物防制、城乡环境综合整治、推广健康生活方式、爱国卫生宣传4个方面专项活动。②组织实施中心城控蚊示范工程，新安装室外灭蚊灯900余台，投放和喷洒药物40余吨，对1600余公顷蚊虫孳生地、栖息地实施28次饱和消杀。③做好国家、省级卫生城镇复审迎检工作，指导广饶县城、利津县城及东营区东城街道等“2县10镇”迎接国家卫生城镇创建、复审。④开展卫生先进创建，2018年建成省级卫生先进单位59个、省级卫生镇5个、省级卫生村205个。全市累计建成省级卫生镇40个，占全市乡镇总数100%，在全省17地市中率先实现省级卫生乡镇全覆盖；建成省级卫生村795个，占全市农村总数45%；建成省级卫生先进单位339个。建成市级卫生村1307个，占全市农村总数74%，市级卫生先进单位867个。(市卫计委 孙万禄 张玉峰 侯立峰 崔林兴)
