【概况】 2017年，全市公安机关坚持最高等级勤务机制，圆满完成中共十九大和三级“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛、黄河口国际马拉松赛等重大活动安保任务。省委、省政府给予通报表扬，省公安厅授予安保维稳工作优秀单位。部署开展“两打一整治”、打击恶意逃废银行债务“亮剑行动”“三年禁毒人民战争”及刑责治污“四大战役”，全力护航经济社会发展和人民群众安居乐业。基层基础建设走在前列，全省公安机关基层基础建设现场推进会在东营召开，总结推广东营做法，“四做一激活”成为东营公安特色品牌。创新推行PTU合成勤务模式，覆盖城乡、守牢城际，社会治安大局稳定。创新推出“十佳民生警务”，民生户政、“一村一警务助理”被评为2017年度全市“十佳改革创新案例”。推进深化公安改革各项工作，得到公安部改革办肯定。公共安全监管守牢底线，东营市被表彰为全省深化道路交通“平安行·你我他”行动先进市。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推出“淬火”“境界”“忠诚先锋”“碱蓬支部”等一批公安特色党建品牌。组织“砺剑2017”实战演练，开展“十佳创新基层所队、十佳标兵能手”竞创和“最美警察”评选。实行干部使用和惠警政策落地，17名县处级干部、456名科级干部被提拔任用、轮岗交流，在全省率先落实关爱公安民警十项举措，有效激发队伍活力，先后有69个集体、454名个人受到市级以上表彰奖励。群众安全感满意度提升，安全感达到91.85%，增幅位居全省第一；群众对公安工作满意度为95.99%，位居全省第四。全年综合考核以序列第一的成绩，被评为全省优秀市级公安局，省公安厅专门致函市政府，对全市公安工作给予表扬。（市公安局 孙永华 李光）
【机构人员变动】 ①机构变动。3月，撤销市公安局黄河口生态旅游区治安管理办公室，设立市公安局山东黄河三角洲国家级自然保护区分局，正科级规格。10月，设立市公安局垦利分局，为市公安局派出机构，正科级规格。11月，撤销市公安局监察室、东营分局监察室、河口分局监察室。②人员变动。3月，赵峰任东营市人民政府副市长、党组成员；9月，王广兴任市公安局党委委员、纪委书记；刘玉海任市公安局党委委员，罗雪任市公安局党委委员。11月，王克德任市公安局副局长，王智海任市公安局东营分局局长，刘玉海任市公安局副局长，罗雪任市公安局副局长。12月，王广兴任市纪委驻市公安局纪检组组长。（市公安局 刘心田）
【队伍管理】 ①强化思想教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“7+X”主题党日活动、搭建“党建图书室”等新阵地，精心提炼“崇法守正、鼎新笃行”东营公安精神。推树以“淬火”“境界”等一批具有公安特色的党建“微工程”品牌，相关经验被《公安内参》《山东公安政治工作》推介。②巩固基层基础。围绕基层基础建设三年攻坚部署，下沉警力，提拔重用县处级干部17名，提拔交流科级干部456人，选派55名优秀骨干到基层培养锻炼，123名新招录人员全部充实到基层一线。③推进教育训练。围绕中共十九大安保主线，推进五项战时工作机制（战时指挥机制、战时研判机制、战时联动机制、战时响应机制、战时队伍保障机制），部署开展全警练兵考试、“砺剑2017”综合实战、反恐处突、十九大安保誓师动员等实兵实战演练，举办各类培训12期960余人。战时思想政治工作经验被《人民公安报》宣传报道。④推进文化励警。创新开展“双十佳”竞选表彰，组织12次送奖上岗，先后有69个先进集体、454名先进个人受到表彰奖励。市公安局先后荣获全国群众体育先进单位、全省十九大安保维稳工作先进集体、全省优秀市级公安局等称号。举办“忠诚颂”“忠诚辉映新时代”东营公安特别节目，策划“随警记”“警彩2017”“警营24节气”等“微文化”品牌20余个，全方位提升思想政治工作的时代性、感染力。⑤提升群众满意度。出台全警入户走访“1+3”工作方案，推进联系服务群众工作；开展“联户帮困”“点亮微心愿”“走访留守儿童”志愿服务等“微关爱”工程10余个，集中整改群众反映问题180余个。（市公安局 于国瀚）
【机关建设】 ①以政治引领铸就忠诚警魂。把政治建设作为根本性建设，开展“忠诚颂·庆祝建党96周年诵读活动”“砺剑2017警务实战综合演练”“党的十九大安保维稳誓师动员大会”等主题活动。突出思想建设基础地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，扎实开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题活动。②以抓实基础提升基层组织力。深化“两规范一创建”，建立抓党建责任清单，研究制定《机关党建工作要点》，完善《党建责任制检查考核办法》，印发《东营市公安局过硬支部建设实施意见》和《关于实行党支部组织生活标准化考核的意见》，配发《党支部组织生活全程纪实记录簿》，进行“全程留痕”，先后推出“淬火”“境界”“忠诚先锋”等过硬支部品牌。③以创新突破激发基层活力。创新开展“7+X”主题党日活动，开展“忠诚颂”“远离毒品、阳光一生”“重温历史、锤炼党性”等特色活动，扎实推进以微党课分享和微调研、微阵地、微文化、微关爱等为主要内容的“四微工程”，强化阵地建设，建设“党建图书室”“阅览室”“信仰讲堂”。④推进“两学一做”常态化制度化。狠抓“学、做、改、促”四个关键环节，坚持在“学”中筑牢党员思想根基，在“做”中彰显党员先锋本色，在“改”中提高党员党性觉悟，在“促”中提升服务大局能力。（市公安局 孟令强）
2017 年8 月27 日，市公安局、滨海公安局联合举行“迎接十九大、忠诚保平安”誓师动员大会
【治安行政管理】 联合市人大法工委、市政府法制办等部门起草《东营市养犬管理条例》，印发《关于加强和改进派出所工作的指导意见》《派出所工作准入清单》《警种部门工作职责清单》，厘清派出所与警种部门工作职责。印发《关于进一步深化社区警务工作的意见》《全市公安机关社区警务工作规范》《全市深化“一村一警务助理”工作指导意见》，推行“1+2+N”（一社区一警察二辅警多网格员）城市社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式，全市178个城乡社区、1781个行政村配备网格员1183人、警务助理1868人，在全省率先实现“全覆盖”。印发《全市公安机关社会面巡逻防控等级勤务实施意见》，明确等级巡防机制启动和警力部署。科学设置环市、环中心城区防控圈，印发《全市公安检查站建设规划》《东营市公安局公安检查站工作规范》，确立环市、环中心城区15处公安检查站和13处治安卡点，16处高速路出入口治安卡点布局。（市公安局 付晓奇）
【严打整治】 开展“两打一整治”等系列专项行动。共破获刑事案件4800起，同比上升4%；其中破获各类侵财案件3221起，同比持平；全市共发命案17起，破获命案17起，现案破获率100%，破获历年积案5起。共刑拘涉案犯罪嫌疑人1048人、逮捕557人、移诉986人，同比分别上升18%、28%、14%。开展“打黑恶、除霸痞”和打击农村黑恶势力犯罪专项行动，先后打掉并判决恶势力犯罪团伙40个、成员176人，查处各类霸痞违法犯罪嫌疑人219人。严厉打击新型电信网络诈骗犯罪活动，全市共侦破电诈案件226起，抓获人员26名，破获本地案件与发案（3000元以上）之比位列全省第三名。健全完善全警追逃工作机制，全方位构建“大数据分析、刑事技术比对、传统规劝”“三位一体”追逃工作机制。年内，全市共抓获网上逃犯346名，其中历年逃犯102名，命案逃犯3名，公安部B级通缉令4名，省督逃犯2名，潜逃10年以上逃犯7名。
打击经济犯罪。全市经侦部门共立案289起，采取刑事强制措施232人，逮捕48人，移诉104人，案值61.5亿元。开展“亮剑行动”，推进打击查处、追赃挽损、联合约谈、宣教防控等工作，全市共立经济领域刑事案件51起，采取强制措施67人，集中约谈268家重点企业，对28家重点风险企业开展资产核查、财务审计，为银行催收贷款本息9.68亿元。扎实推进“云端2017”，深度实施情报研判和集群打击，配合打掉犯罪团伙18个，发起集群战役9起。探索推行“市局主研、县区主办、警种协同、警政联动”工作技战法，得到公安部经侦局充分肯定。扎实做好涉众经济犯罪维稳，排查研判“善心汇”“e租宝”“泛亚”等案利益受损群体，筛查确定241名重点人员，全部建立“一人一档”，跟进落地核查，无一人失控漏控。
治安严打整治行动。制定《全市公安机关深入推进打击黄赌违法犯罪“四个常态化”工作机制实施意见》，得到市委书记申长友肯定性批示，全市公安机关共办理涉黄涉赌案件116起，查处违法犯罪人员356人，停业整顿娱乐场所8家。结合重大活动安保维稳，开展6次社会治安集中清查行动，查破案件297起，抓获处理现行违法犯罪嫌疑人91人、网上在逃人员11人。围绕十九大安保重大活动，开展缉枪治爆、易制爆危险化学品和寄递物流专项整治、非法流动加油站点集中整治等系列行动，检查涉危企业单位300余家次，排查整改隐患251处。剧毒和易制爆危险化学品从业单位纳入系统管理，实现对危险化学品的品名、数量、储存、流向等情况的动态管控；破获涉枪涉爆案件32起，抓获处理违法犯罪嫌疑人34人，收缴各类枪支76支、子弹6092发，关闭取缔流动加油站点及非法存储油窝点130家，破获非法经营和非法存储危险物质等案件65起，刑事拘留2人，行政拘留86人。推进“油区安全工程”，办理涉油气案件19起，打击处理违法犯罪人员28人，抓获涉油逃犯4人，其中部督逃犯2人，东营区域内中石化长输管线继续保持“零”打孔纪录。
禁毒严打整治行动。全市公安禁毒部门加强禁毒工作，迈入全省“第一方阵”，得到国家禁毒委、省禁毒委和市委、市政府领导充分肯定。全市共破获毒品刑事案件76起（其中，单案缴获公斤级以上毒品案件2起，破获部级毒品目标案件1起，省级毒品目标案件2起），抓获涉毒犯罪嫌疑人104人，缴获各类毒品9000余克，枪支7支，子弹100余发，查扣毒资100余万元，为历年缴毒量之最。查获吸毒人员498人次，其中新发现吸毒人员272人，强制隔离戒毒76人，年内没有发生吸毒人员肇事肇祸案事件。投入资金180余万元，成立26架无人机空中编队，形成“空中巡查+地面踏查”立体化排查模式，铲除零星种植罂粟3000余株，对3名失责村干部给予党纪政纪处分，首次实现全市毒品原植物“零产量”。
食药环侦严打整治行动。严厉打击食药环领域违法犯罪，遏制食药环领域违法犯罪高发势头。共侦办食药环领域刑事案件67起，抓获104人，移送起诉108人，分别为2016年的2.8倍、2.7倍、2.8倍；办理行政案件40起，行政拘留45人，分别为2016年的2.7倍、2.9倍。（市公安局 盖晓燕 卢子钦 付晓奇 于时军 邵磊）
【网络安全】 开展打击整治黑客攻击破坏网络侵犯公民个人信息、网络淫秽色情犯罪专项行动和网上缉枪治爆整治行动，破获案件10起，抓获嫌疑人42名。开展网上追逃，自主抓获网上逃犯40名，在全省红色指令追逃比武中，协助抓获逃犯21名，占全市抓获总数的26%。为“命案必破”“两打一整治”“禁毒人民战争”等打击主业提供技术支撑，共受理配侦案件256起，提供有价值线索574条，协助侦破重大案件13起，抓获嫌疑人87名。检查网吧686家次，责令整改56家，治安拘留10人，处罚25家，备案管理本地网站466个。圆满完成各级“两会”、黄河口（东营）国际马拉松比赛、“一带一路”高峰论坛、中共十九大等重大活动网上安保任务。网安支队被市委、市政府表彰为十九大安保先进集体。（市公安局 张涛涛）
【边防保卫】 ①辖区维稳。持续抓好东营与潍坊、滨州争议地区及东营海域3个重点方向的维稳工作，指导各级边防部队落实维稳措施。开展“固边系列”、集中打击“盗抢骗”等专项行动，成功破获“3.22”海上致人死亡案、“胜海古1号”海上平台盗油案等重大案件，治安形势持续向好。常态开展船舶清查整治行动，查处违法违规船舶85艘、渔船民102人。全国“两会”期间，牵头协调处置鲁冀船队争抢东营港海域网地群体性事件隐患，维护东营海上生产作业秩序稳定，东营与潍坊、滨州边界地区连续4年未发生群体性事件。②服务地方。跟进保障地方重点建设项目，摸排调处因工程占用、滩涂承包等引发的纠纷隐患187起，群体性纠纷隐患4起。深化海上模范油区创建活动，创新推出“海上红色油区”“海上特快专递”“红帆卫海”等工作措施。参加各类安保行动，圆满完成中共十九大、国家领导人视察、公路自行车赛及“东营—旅顺”航运安检执勤等系列安保勤务。③海防建设。发挥全市海上维稳主力军作用，开展船艇编队巡航、快反处置等实战性海上科目训练，船艇队伍建设走在全省边防部队前列，圆满完成鲁冀涉海部门联合巡航、渤海重点海域巡航、海上溢油应急处置演练等多项任务。开展海上巡逻214次，航时1023小时，航程9463海里。（市公安局 华科超）
【出入境管理】 2017年，全市公安机关出入境管理部门深化“放管服”改革，推出“e出境”便民服务体系、“公民出境教育基地”“老外之家”等创新警务服务品牌，打造出党建工作品牌“境界”，在全省“放管服”改革中实现三个“率先”，即率先推行免费照相、率先实现24小时自助服务、率先实现签注权限全面下放，“e出境”入选全市公安机关“十佳民生警务”。在全省市级公安机关涉外基础管控考核中名列第一，被评为“优秀”等次。荣获省级巾帼文明岗称号。全年共审批各类出入境证件75371人次，实现业务“零差错”、队伍“零违纪”。梳理国家工作人员登记备案信息6.02万条，通报备案法定不批准出境人员772人。完成赴港澳企业商务备案31家，商务备案人员161人。完成各类出入境记录查询3145人次。签发各类境外人员证件334件，列管常住境外人员213人，采集上传临时入境外国人信息8110条。查处“三非”外国人案件11起13人，遣送出境1人，报列不准入境人员1人。查处、抓获在逃犯罪嫌疑人3人，发现法定不准出境6人，查处双重户籍弄虚作假骗取证件11人。自1月1日起，在全市实行就近取证；自1月10日起，对60周岁（含）以上赴港澳地区探亲人员签发一年多次有效探亲签注；自6月起，实现港澳再次签注立等可取；自7月1日起，降低公民出入境证件收费标准；12月6日启用全国出入境管理信息系统。（市公安局 段丽丽）
【户政管理】 至年底，全市共统计常住人口683191户1950021人，比2016年增加21899人；暂住人口303862人，比2016年增加26678人。印发《东营市公安局户籍“同城化”工作方案》，实现全城通办有关户籍业务。全市人口信息管理系统“全城通”模块已开通，12月11日开始试运行，2018年1月正式向社会公布并推行。启动以“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”为内容的“一标三实”基础信息集中采集工作，全市共采集标准地址信息79万余条，实有人口信息95万余条，实有房屋和实有单位信息32万条。11月27日，市政府办公室印发《关于做好流动人口服务管理工作的通知》（东政办发〔2017〕51号），明确全市流动人口范围及享有的合法权益和公共服务。全市新增流动人口6.1万余人，出租房屋1万余户，办理居住证3.4万余个。全面解决无户口人员登记户口问题，共解决无户口人员落户1872人。探索建立“互联网+户籍管理”模式，在微信平台推出“业务办理、居住登记、查询服务”三个便民服务板块，实现流动人口、出租房屋房主、社会用工单位自主申报登记、新生儿重名查询、身份证进度查询等业务的网上办理。8月起开展市内居民身份证异地受理工作，将临时身份证制作权限由县（区）级公安机关下放至派出所，全市共受理市内异地证207个。（市公安局 吴忠玲）
【110接警服务】 突出做强指挥部，创新服务模式，改革警务模式，坚持可视化指挥、扁平化调度，快速反应和应急处突能力提高，接处警工作机制不断健全，执法公信力和群众满意度提升，立体化信息化巡防能力增强。2月27日，出台《关于进一步做好110接处警重点工作的通知》（东公通〔2017〕12号），完善接处警和指挥调度工作机制。12月8日，市政府办公室印发《关于整合社会联动服务资源推动非警务救助事项分流工作的实施意见》（东政办字〔2017〕86号），理顺非警务救助事项分流机制，初步实现为基层降压减负的工作目标。年内,全市110报警服务台共接群众电话呼入654762个，接处警工作效率和群众满意度提升。警情分类监测、分析日臻完善。编发《每日警情》365期，《全市110警情周析》52期，圆满完成情况控制、信息报送工作。（市公安局 王海停）
【交通管理】 2017年，全市交通安全形势总体稳定，在中共十九大交通安保考核中名列全省第一，东营市被表彰为全省深化道路交通“平安行·你我他”行动先进市。①强化路面管控。持续深化道路交通大巡逻、大整治、大宣传、大劝导集中行动，常态推进酒驾整治，严格落实“四个一律”措施（酒驾一律实名曝光、醉驾一律刑事拘留追究刑事责任、一律参加七天酒驾培训班、一律录入缉查布控系统），持续保持对涉酒交通违法的高压严管态势，查处各类交通违法行为212万起，公开拆解拼装报废车辆797台，醉驾追刑1024人。②强化基础建设。投资2488.2万元推进重点县乡道智能交通建设。与高德公司签署战略合作协议，启动智能后视镜抓拍系统。③强化宣传教育。对重点违法行为和安全隐患进行大曝光，督促企业落实主体责任，提醒驾驶人及时消除安全隐患。共曝光重点车辆3520台、重点企业690家、重点驾驶人2400人。④强化便民服务。推进警邮联合办公，实现网上业务办理，推出“两个教育”新模式（机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育）。车驾管和安全教育改革入选“十佳民生警务”，车驾管工作在全省警务工作评议中名列前茅。⑤强化队伍建设。开展“两学一做”学习教育，深化全员练兵，加强辅警管理，先后涌现出以机动大队和封艳红为代表的一批先进集体和个人。（市公安局 綦擎）
【消防管理】 ①实施重大安保活动。制定出台“百项措施清单”，设立“十九大消防安保指挥部”，启动“每日火情研判、每日执法分析、每日安保调度”战时工作机制，取得“四个未发生”（未发生亡人火灾、未发生有影响火灾、未发生违纪违法案件、未发生负面涉消舆情）战果。消防支队被省公安厅表彰为“迎接十九大忠诚保平安”主题活动先进集体，被省公安消防总队表彰为“十九大消防安保”先进支队。②形成消防工作合力。市政府建立的“专家查隐患、消防列清单、政府抓督改”工作机制被省政府纳入消防工作“法治维安年”活动内容在全省推广。实体化运作消防安全委员会，将成员单位由15个扩充到34个，全市初步形成党政同责、齐抓共管的“大消防”格局。全市共检查社会单位26104家，发现火灾隐患51477处，督促整改隐患47041处，实施临时查封461处，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）单位267家，罚款1596.2万元。③提升实战打赢能力。围绕“高低大化”开展专项行动，累计开展熟悉演练1400余次，提请市政府举办多部门石油化工灭火救援综合演练，组织公安、安监、环保、气象、质监部门负责人及40家大型石油化工企业消防安全管理人员现场观摩。全市共接警出动3328起，抢救被困人员345人，疏散被困人员768人，保护财产价值1.2亿元。（市公安局 闫莉）
【监管看守】 东营市看守所加强队伍规范化建设，创新勤务模式改革，加大在押人员高压管控，有效维护监所秩序持续安全稳定，实现监所“双安全”（民警队伍安全、在押人员安全）总体目标，7人被授予荣誉称号和立功嘉奖。以党建为统领，将政治理论学习贯穿始终，3名预备党员按期转正，接收预备党员1人，发展入党积极分子4人。以学教为形式，组织集中学习40场次。抽调民警参加各类业务培训30余人次，累计培训700余天。以从严治警为主旨，开展警示教育会30余次，收看警示片4场。推行勤务模式改革，创立层级管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。年内共收押1351人，其中女性145人；办理出所1249人，组织投牢22次157人，执行死刑1人；办理提审7600余人次，律师会见4700余人次，家属会见2620余人次，新收集指纹信息1351例；排查风险隐患70余起，落实整改措施50余项，单独关押15人次230余天；成功处置各类突发事件35次；驻所卫生室实行全天候和每日两次巡诊，基本实现“小病不出所”。（市公安局 宋雪）
【重大案件】 侦破一起24年前命案积案。1993年8月21日，蔡某某在大王镇永和饭店被人用猎枪、七节鞭、皮带等殴打致死，后经多方工作，确定犯罪嫌疑人为刘某某。办案民警多方获取线索开展研判，多次赴黑龙江省哈尔滨市开展工作。2017年10月2日，在当地警方配合下，确定1993年8月在哈尔滨市发现的一男性尸体为犯罪嫌疑人刘某某，案件成功告破。
破获跨七省市系列入室盗窃案。8月23日，河口分局刑侦大队历经一个多月专案攻坚，成功破获辖区西片农村系列入室盗窃案，抓获犯罪嫌疑人李某某（男，15岁）、刘某某（男，16岁），均系滨州市沾化区人。经查，自2015年以来，李某某、刘某某两人先后窜至河北、天津、青岛、淄博、滨州等地实施入室盗窃，共作案70余起，涉案价值15万余元，串并案青岛辖区案件3起、淄博辖区案件1起、滨州辖区案件8起。
破获一起故意伤害致死案。8月24日，垦利分局迅速破获一起故意伤害致死案，抓获犯罪嫌疑人刘某某（男，20岁，烟台市人）。经查，8月23日23时许，垦利区永安镇某公司员工刘某某与阳某某在永安镇一公司大院门卫处发生争执并持刀将其捅伤，阳某某经医院抢救无效死亡。该刘已被依法刑事拘留。
打掉李某某涉恶犯罪集团。8月29日，采取异地用警集中收网行动，打掉以李某某为首的有组织犯罪团伙，抓获涉案团伙成员19人，缴获枪支22支、子弹746发，查封房产、汽车、存款一宗，带破故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等多起案件。该犯罪团伙长期在东营经济技术开发区及胜利机场区域内“吃地盘”霸占土方工程，影响恶劣。
破获一起故意杀人案。9月12日14时许，东营分局接报称，东营区牛庄镇一女子被捅伤致死。接报案后，东营分局迅速启动命案侦破机制，组织精干力量第一时间奔赴案发现场开展工作，迅速确定并抓获犯罪嫌疑人刘某某（男，46岁，东营区牛庄镇人）。经查，该刘因家庭纠纷与继女王某某（女，19岁，河南濮阳人）发生争执并持剪刀将其捅伤致死。该刘被依法刑事拘留。（市公安局 盖晓燕）
