【概况】 2017年，市扶贫办聚焦精准，综合施策，以巩固脱贫攻坚成效、构建扶贫开发长效机制、完成市定标准脱贫、开展动态管理试点，落实脱贫攻坚责任制，实施精准扶贫精准脱贫方略，实现市扶贫工作重点村和市定标准贫困户全部摘帽退出。
【“两建一推六保障”提质增效】 出台《关于在县乡村建立扶贫基金助推脱贫攻坚的实施意见》《关于印发〈关于加强扶贫关照平台管理的意见〉〈东营市扶贫关照中心建设管理办法（试行）〉〈关于确定东营市扶贫连片开发示范项目区的意见〉的通知》等规范性文件，建立“月调度、季通报”制度，推进扶贫基金、扶贫关照中心和关照平台、扶贫连片开发项目建设运作规范化、日常管理制度化、服务供给人性化。全市各级建立扶贫补助基金113支、规模354万元，扶贫救助基金42支、规模4051万元，扶贫关照中心40处，实施扶贫连片开发项目18个，总投资16亿元，覆盖省、市扶贫工作重点村41个。联合民政、教育、卫计8部门制定出台《关于实施贫困人口教育、低保、医疗、住房、助残、慈善救助兜底“六保障”的意见》，建立部门联席会议制度，推动政策落地见效，农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”，2105名建档立卡贫困人口按程序纳入低保范围，6620名贫困人口享受各类医疗补贴319万元，943名贫困学生获教育资助273万元，210名贫困残疾人享受托养补贴250万元，建档立卡残疾人生活补贴范围取消低保条件限制。
【脱贫成效巩固提升】 印发《关于关注贫困群体做好扶贫脱贫工作的通知》，加强对2014年以来脱贫退出建档立卡贫困人口等相对贫困群体的关注、跟踪和帮扶。对2016年脱贫退出的省定贫困村、贫困户脱贫不脱政策、脱贫不脱投入、脱贫不脱帮扶，为60个省定贫困村每村安排专项资金10万元。印发《关于加强产业扶贫项目收益管理的通知》，加强2015年、2016年扶贫产业项目跟踪管理，强化项目保障措施，确保产业项目稳定收益。截止12月底，2015年、2016年实施的129个扶贫产业项目累计实现收益612万元。
【专项扶贫】 健全完善产业扶贫项目月调度工作机制，投资3938万元的94个产业项目全部按时完工，其中68个项目已产生收益207万元。加强涉农资金统筹整合，至12月底全市整合涉农资金1.43亿元。加强财政专项扶贫资金使用监督，市扶贫办、财政局联合印发《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》；市扶贫办、审计局联合印发《关于进一步加强审计监督助推脱贫攻坚的意见》，确保财政专项资金专项核算、专人管理、专款使用。
全市扶贫开发工作会议（市委扶贫办供稿）
【行业扶贫】 印发《扶贫开发责任部门单位2017年脱贫攻坚任务落实工作方案》，完善联席会议制度，行业协同联动，推动“1+28”扶贫政策体系落实。印发《关于进一步做好2017年精准对接贫困人口需求落实扶贫措施工作的通知》，14个行业部门精准对接完成贫困人口需求26类930件。加强金融扶贫，引导银行机构加大扶贫信贷投放，新增各类扶贫贷款480万元，各类扶贫贷款余额1682万元。市扶贫办与市人社、卫计、财政、民政等多个部门联合印发《关于进一步做好就业扶贫公益性岗位开发管理工作的通知》《关于定点医疗机构全面落实2017年贫困患者医疗商业补充保险工作的通知》《关于印发东营市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》《市级“慈心一日捐”资金用于2017年扶贫特惠保险分配方案》《关于开展2017年春风行动的通知》《关于在全市开展法律援助深度参与精准扶贫的实施方案》等文件。
【社会扶贫】 推进“油地携手脱贫攻坚”“百企帮百村”行动，累计投入帮扶资金8365万元，推动247个结对帮扶村整体提升。组织开展保障贫困群众“过暖冬、过好年”活动，整合各类帮扶资金220余万元，惠及贫困群众6603人。组织开展“青春扶贫?益暖东营”精准扶贫志愿服务行动，15支志愿服务团队与30个有扶贫任务的乡镇签订帮扶协议，建成17家志愿扶贫服务站，招募2880余名志愿者，为3100余户贫困户提供志愿服务万余次。
【城乡贫困动态管理试点】 在广饶县试点城乡困难人口动态管理，按全县总人口5%比例，将相对贫困和城镇贫困两个群体纳入动态管理，全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求，建立2.4万人的城乡困难群众家庭基本信息数据库，组建县帮扶救助管理服务中心，搭建城乡困难人口动态管理平台，建立“11类、5法、4步、12项”工作标准和“一门受理、协同办理”的工作流程，在信息采集、动态监测、帮扶对接、部门联动等方面形成一套可以借鉴的管理体制和运行机制，实现扶贫资金资源、贫困数据信息一站式提供。6月底平台试运行以来，共受理困难群众求助1625项，办理完成率100%。印发《关于开展2017年城乡贫困人口信息采集工作的通知》，安排各县区结合广饶县试点经验，合理确定城乡贫困监测范围，全面采集城乡困难人口基础信息。开展扶贫特惠保险，将保险覆盖面由省定贫困户扩大到市定贫困人口、城乡低保对象、特困人员和孤儿等群体，参保对象42856人，保险覆盖面扩大10倍。
【扶贫基层基础工作】 ①强化工作基础。开展国家扶贫系统数据核准清洗工作，重点围绕“三保障”实行反复核实，8373条疑似问题数据全部整改到位。开展2017年扶贫对象动态调整工作，至11月底2014年以来建档立卡贫困对象信息采集工作全面完成。在市县乡三级推行扶贫工作标准化规范化建设，出台《东营市精准扶贫工作流程汇编》，对扶贫资金管理等18项工作建立工作规范流程，提升标准化水平。11月至12月，组织开展省扶贫工作重点村、省定贫困户和市扶贫工作重点村、市定贫困户摘帽脱贫退出工作第三方评估，确保真脱贫、脱真贫；组织第三方开展2017年扶贫产业项目市级验收和2015年以来项目收益分配检查，确保项目质量效益。②强化组织基础。配合市委组织部深化“抓党建促脱贫攻坚”工作，充分发挥党建引领作用，市县两级337名“第一书记”把脱贫攻坚作为下派帮扶首要任务，整合帮扶资源，发展扶贫产业项目，加强村基础设施和公共事业发展，累计向103个省、市扶贫工作重点村协调投入资金、物资折合6000余万元。③强化舆论基础。加强扶贫宣传，组织开展10.17全国“扶贫日”集中宣传系列活动，在市级以上主要媒体刊发报道280余篇，《东营日报》、东营电视台“聚焦精准扶贫”专栏集中宣传报道100余期，编印《东营脱贫攻坚简报》49期，在《山东脱贫攻坚简报》刊发信息13篇，组织编印《跬步千里—扶贫长效机制探索与实践》《东营精准扶贫宣传报道集》等。全市扶贫开发综合平台、东营扶贫官方网站、东营扶贫微信公众号、精准扶贫手机APP正式启用，定期发布扶贫信息和工作动态，在全社会营造关心支持参与脱贫攻坚浓厚氛围。印发《落实重大涉贫事件处置反馈机制实施办法》，建立扶贫舆情全媒体监测平台，监测涉贫信息4.5万余条，受理12317咨询举报事项8件，均按时办结。
全市扶贫开发领导小组（扩大）会议（市委扶贫办供稿）
【严格脱贫攻坚责任制】 ①高位推进落实。组织召开全市扶贫开发工作会议、全市脱贫攻坚暨支持利津跨越发展会议、全市扶贫开发领导小组（扩大）会议和全市扶贫工作表扬会议，高标准、严要求、快节奏推进扶贫开发工作。印发《2017年市扶贫开发工作要点》《全市脱贫攻坚任务分解落实工作方案》等，将扶贫重点工作条目化清单化。②加强督导检查。健全督查考核体系，出台《东营市脱贫攻坚工作督查巡查问责办法（试行）》《县区党委和政府扶贫开发成效考核加分扣分标准》，建立问责制度，强化正面引导，充分发挥考核指挥棒作用。组织开展全市“脱贫攻坚问题台账整改落实”集中行动，对贫困识别退出、政策承接落实、项目建设推进、脱贫成效等事项进行不定期督查，累计开展各类督查8次，实地走访349个村、1300余户贫困户。③强化监督执纪。8月至12月，参与市纪委牵头开展的全市扶贫领域监督执纪问责精准监督检查工作，对脱贫攻坚决策部署落实情况进行监督检查。（市委扶贫办 崔大鹏）
