【概况】 2017年，全市信访系统以“规范、高效、扎实、担当、争先”为工作总要求，开展“抓规范、抓创新、抓基层基础，提升工作效能、提升工作水平”主题活动，推进信访工作理念、工作机制和方式方法创新，加强信访干部思想建设、作风建设和能力建设，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，基础业务更加规范，基础工作更加扎实，争创意识明显增强，效能水平不断提升。全市进京非访数量居全省第15位，进京正常上访总量、进京集体上访总量在全省最少，到省以上信访事项办理质量列全省第5名。中共十九大期间，全市实现在京“零收容、零非访、零集访、零滋事、零涉军、零通报”，得到省委省政府充分肯定，市信访局被评为全省中共十九大安保先进集体。
【规范重大工作流程和机制】 ①规范维护党政机关及其周边信访秩序的流程和办法。牵头起草《关于切实维护好市政办公大楼信访秩序的意见》，与公、检、法、司等部门联合印制4000份《关于依法处理信访活动及群体事件中违法犯罪行为的通告》，在电视台、网站、报纸等新闻媒体以及相关场所进行广泛宣传，营造舆论氛围。出台《关于加强来市到省进京聚集防范处置工作的有关规定》，根据来访规模聚集的范围、层级、情形，对预警防范、现场处置和后续工作作详细规定，健全规模聚集应急处置机制，对发生的来市到省进京规模聚集，及时有效防范和化解。②完善党政领导包信访积案制度。建立健全沟通协调机制，分2批筛选复杂疑难信访事项35起，提出党政领导包案建议，制定具体方案。累计协调责任部门27次向包案领导汇报案件进展情况；加大督导调度力度，市信访局班子成员或科室负责人陪同包案领导先后7次到县区、部门进行督导；组织召开案件评审会议30余次，推动信访积案化解实效。列入省级积案化解的案件32起，全部化解，化解率居全省前三位。③深化党政领导干部公开接访制度。固定接访地点、接访时间，在重要敏感时期，加大公开接访的力度和密度，把矛盾和问题吸附在当地。加大约访和下访力度，对引发越级上访、重复上访、进京非访的疑难复杂问题，或其他协调难度大、责任主体难落实的问题，有针对性地筛选呈报给主要领导或分管领导，进行预约接访或带案下访，主动研究解决。年内市级领导干部参与公开接访67人次、接待来访1420余人次，带案下访20余次；县区领导参与接访350余人次，接待来访群众279起2616人次。
【加强基础业务规范化建设】 ①组织召开全市信访基础业务规范化专题培训，对国家信访局确定的“两个方面10项内容”进行安排部署和集中培训。8月底，邀请省信访局副局长李光珠到东营授课培训，提高专兼职信访干部的业务能力和工作水平。每月从每个县区抽调2~3名业务骨干分别到市局或省局以干代训，快速提升规范水平。②从6月开始，持续开展基础业务规范化专项督导和整治活动，找准存在的突出问题，强化治理，补齐短板。实行案件评查制度，从每个县区都抽查出6件存有办理瑕疵的案件，由首办者对案件进行“回头看”，搞好整改落实，作为典型案例在全市信访系统内进行分析评查，杜绝类似问题的再次发生。针对市直部门、单位使用信访信息系统不熟练、办理信访事项不规范等问题，把17个重点市直部门单位的分管领导和具体责任人召集到市信访局现场评查、逐件指导。③对基础业务方面存在的问题，列出具体清单，建立台账，分类督办。把上级交办的每起案件的基础业务情况作为审核的重要内容，发现问题随有随督、随督随查、随查随改。对部门和基层存在的问题，逐一审核，逐一督办。由班子成员带队到县区集中督查，既带着案子下去督，也通过信访信息系统随机抽查实地督。在省信访局关于基础业务规范化建设情况通报中，东营市连续4个月名列第一。
【严把信访事项办理质量】 ①将“信访事项办理质量”纳入全市经济社会发展综合考核内容，分值占到信访事项考核的60%。建立县级干部联系县区和部门制度，深入各县区、市直有关部门蹲点指导，深入分析存在问题，共同研究整改措施，提高信访事项办理质量，群众满意率逐步提高。②坚持“谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价”的工作原则，对符合条件的信访事项及时、全部纳入评价范围；对群众反映的信访事项，逐一分析，明确各个环节的任务，压实工作责任，强力推进问题解决。加强信访部门与职能部门的沟通协调，强化督促、督办，推动责任部门积极履行职责，及时受理、按期办理信访事项。对信访积案以及到省以上信访案件，建立听证台账，推行案件尽可能多地采取听证等方式予以化解。全市信访事项听证率达43.5%，4个县区听证率超过40%，达到省局规定的“力争17市听证率均达到20%以上，60%的县市区听证率达到30%以上”的要求。③加强与省信访局对接，准确掌握存在的薄弱环节，查摆与其他地市差距，主动抓好整改落实。到省以上信访事项及时受理率为99.67%、按期办理率为99.31%，群众满意率为97.6%，位于全省前5名。
【全力抓好到省进京上访】 ①着眼于各级“两会”等重要政治活动期间的信访安保工作，对发生的到省进京上访及来市集体上访，排查梳理，建立台账，实行动态销号管理。对发生的进京集体访，逐案交办，逐案落实“五个一”工作措施。②开展为期三个月的进京非正常上访专项治理活动，加大分类化解力度，综合运用调解、听证、心理辅导等方式，一案一策、尽快突破、稳在当地。公安机关发挥处置非访的主体作用，对违法信访行为，坚决依法严厉打击。健全完善重要敏感信访信息通报机制，及时全面掌握情况，跟踪做好疏导工作，千方百计减少初次非访。③出台《关于跟踪督导进京走访重点事项的意见》，由班子成员包县区，实行“一线工作法”，盯住重点县区、乡镇，通过领导约谈、挂牌督办、重点管理、定期通报等方式传导压力，督促问题多发的县区、乡镇采取超常措施、拿出过硬办法，扭转被动局面。
【加强信访风险调研预判】 ①把通过“信、访、网、电”多种渠道反映的信访诉求全部录入信访信息系统，围绕征地拆迁、集资融资、劳动社保、环境保护等社会热点、改革难点、民生重点，梳理汇集社情民意，充分挖掘信访大数据的价值，发挥信访参谋助手作用。加大对政策性、群体性信访问题的专题调研和分析研判力度，有针对性地提出改进工作、完善政策的建议，更好地为党委、政府科学决策提供服务。②自2017年8月开始，先后对冬季供暖、村和城市社区“两委”换届、农民工工资拖欠、北二路改造、天信集团重组整合等重点领域的信访问题作出安排，开展大范围、深层次的调查研究，分析苗头性、倾向性、普遍性、群体性问题，总结信访活动的规律特点，增强把握信访工作全局的能力。形成有数据分析、有参考价值的调研报告11篇，其中《关于中心城区西城社会化小区冬季供暖问题的调研报告》被纳入市政府决策范畴，进行专题研究。东营市被省信访局评为调研工作优秀组织奖，有4篇调研报告获一等奖或三等奖。③加强与政法部门的沟通协调，共同进行专题调研，对所有涉法涉诉案件逐一分析案情，找准症结。全市政法系统开展涉法涉诉信访事项集中化解活动，依法按程序处理，保护合法信访、制止违法闹访，实现案结事了、息诉罢访。（市委市政府信访局）
【概况】 2017年，全市信访系统以“规范、高效、扎实、担当、争先”为工作总要求，开展“抓规范、抓创新、抓基层基础，提升工作效能、提升工作水平”主题活动，推进信访工作理念、工作机制和方式方法创新，加强信访干部思想建设、作风建设和能力建设，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，基础业务更加规范，基础工作更加扎实，争创意识明显增强，效能水平不断提升。全市进京非访数量居全省第15位，进京正常上访总量、进京集体上访总量在全省最少，到省以上信访事项办理质量列全省第5名。中共十九大期间，全市实现在京“零收容、零非访、零集访、零滋事、零涉军、零通报”，得到省委省政府充分肯定，市信访局被评为全省中共十九大安保先进集体。
【规范重大工作流程和机制】 ①规范维护党政机关及其周边信访秩序的流程和办法。牵头起草《关于切实维护好市政办公大楼信访秩序的意见》，与公、检、法、司等部门联合印制4000份《关于依法处理信访活动及群体事件中违法犯罪行为的通告》，在电视台、网站、报纸等新闻媒体以及相关场所进行广泛宣传，营造舆论氛围。出台《关于加强来市到省进京聚集防范处置工作的有关规定》，根据来访规模聚集的范围、层级、情形，对预警防范、现场处置和后续工作作详细规定，健全规模聚集应急处置机制，对发生的来市到省进京规模聚集，及时有效防范和化解。②完善党政领导包信访积案制度。建立健全沟通协调机制，分2批筛选复杂疑难信访事项35起，提出党政领导包案建议，制定具体方案。累计协调责任部门27次向包案领导汇报案件进展情况；加大督导调度力度，市信访局班子成员或科室负责人陪同包案领导先后7次到县区、部门进行督导；组织召开案件评审会议30余次，推动信访积案化解实效。列入省级积案化解的案件32起，全部化解，化解率居全省前三位。③深化党政领导干部公开接访制度。固定接访地点、接访时间，在重要敏感时期，加大公开接访的力度和密度，把矛盾和问题吸附在当地。加大约访和下访力度，对引发越级上访、重复上访、进京非访的疑难复杂问题，或其他协调难度大、责任主体难落实的问题，有针对性地筛选呈报给主要领导或分管领导，进行预约接访或带案下访，主动研究解决。年内市级领导干部参与公开接访67人次、接待来访1420余人次，带案下访20余次；县区领导参与接访350余人次，接待来访群众279起2616人次。
【加强基础业务规范化建设】 ①组织召开全市信访基础业务规范化专题培训，对国家信访局确定的“两个方面10项内容”进行安排部署和集中培训。8月底，邀请省信访局副局长李光珠到东营授课培训，提高专兼职信访干部的业务能力和工作水平。每月从每个县区抽调2~3名业务骨干分别到市局或省局以干代训，快速提升规范水平。②从6月开始，持续开展基础业务规范化专项督导和整治活动，找准存在的突出问题，强化治理，补齐短板。实行案件评查制度，从每个县区都抽查出6件存有办理瑕疵的案件，由首办者对案件进行“回头看”，搞好整改落实，作为典型案例在全市信访系统内进行分析评查，杜绝类似问题的再次发生。针对市直部门、单位使用信访信息系统不熟练、办理信访事项不规范等问题，把17个重点市直部门单位的分管领导和具体责任人召集到市信访局现场评查、逐件指导。③对基础业务方面存在的问题，列出具体清单，建立台账，分类督办。把上级交办的每起案件的基础业务情况作为审核的重要内容，发现问题随有随督、随督随查、随查随改。对部门和基层存在的问题，逐一审核，逐一督办。由班子成员带队到县区集中督查，既带着案子下去督，也通过信访信息系统随机抽查实地督。在省信访局关于基础业务规范化建设情况通报中，东营市连续4个月名列第一。
【严把信访事项办理质量】 ①将“信访事项办理质量”纳入全市经济社会发展综合考核内容，分值占到信访事项考核的60%。建立县级干部联系县区和部门制度，深入各县区、市直有关部门蹲点指导，深入分析存在问题，共同研究整改措施，提高信访事项办理质量，群众满意率逐步提高。②坚持“谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价”的工作原则，对符合条件的信访事项及时、全部纳入评价范围；对群众反映的信访事项，逐一分析，明确各个环节的任务，压实工作责任，强力推进问题解决。加强信访部门与职能部门的沟通协调，强化督促、督办，推动责任部门积极履行职责，及时受理、按期办理信访事项。对信访积案以及到省以上信访案件，建立听证台账，推行案件尽可能多地采取听证等方式予以化解。全市信访事项听证率达43.5%，4个县区听证率超过40%，达到省局规定的“力争17市听证率均达到20%以上，60%的县市区听证率达到30%以上”的要求。③加强与省信访局对接，准确掌握存在的薄弱环节，查摆与其他地市差距，主动抓好整改落实。到省以上信访事项及时受理率为99.67%、按期办理率为99.31%，群众满意率为97.6%，位于全省前5名。
【全力抓好到省进京上访】 ①着眼于各级“两会”等重要政治活动期间的信访安保工作，对发生的到省进京上访及来市集体上访，排查梳理，建立台账，实行动态销号管理。对发生的进京集体访，逐案交办，逐案落实“五个一”工作措施。②开展为期三个月的进京非正常上访专项治理活动，加大分类化解力度，综合运用调解、听证、心理辅导等方式，一案一策、尽快突破、稳在当地。公安机关发挥处置非访的主体作用，对违法信访行为，坚决依法严厉打击。健全完善重要敏感信访信息通报机制，及时全面掌握情况，跟踪做好疏导工作，千方百计减少初次非访。③出台《关于跟踪督导进京走访重点事项的意见》，由班子成员包县区，实行“一线工作法”，盯住重点县区、乡镇，通过领导约谈、挂牌督办、重点管理、定期通报等方式传导压力，督促问题多发的县区、乡镇采取超常措施、拿出过硬办法，扭转被动局面。
【加强信访风险调研预判】 ①把通过“信、访、网、电”多种渠道反映的信访诉求全部录入信访信息系统，围绕征地拆迁、集资融资、劳动社保、环境保护等社会热点、改革难点、民生重点，梳理汇集社情民意，充分挖掘信访大数据的价值，发挥信访参谋助手作用。加大对政策性、群体性信访问题的专题调研和分析研判力度，有针对性地提出改进工作、完善政策的建议，更好地为党委、政府科学决策提供服务。②自2017年8月开始，先后对冬季供暖、村和城市社区“两委”换届、农民工工资拖欠、北二路改造、天信集团重组整合等重点领域的信访问题作出安排，开展大范围、深层次的调查研究，分析苗头性、倾向性、普遍性、群体性问题，总结信访活动的规律特点，增强把握信访工作全局的能力。形成有数据分析、有参考价值的调研报告11篇，其中《关于中心城区西城社会化小区冬季供暖问题的调研报告》被纳入市政府决策范畴，进行专题研究。东营市被省信访局评为调研工作优秀组织奖，有4篇调研报告获一等奖或三等奖。③加强与政法部门的沟通协调，共同进行专题调研，对所有涉法涉诉案件逐一分析案情，找准症结。全市政法系统开展涉法涉诉信访事项集中化解活动，依法按程序处理，保护合法信访、制止违法闹访，实现案结事了、息诉罢访。（市委市政府信访局）