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机关党建

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【概况】 2017年,市直机关工委深入学习宣传贯彻中共十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,以“两规范一创建”为主线,以基层党建标准化建设为抓手,推动全面从严治党各项要求落细落实,机关党建工作质量和水平得到整体提升。实现六个“全覆盖”:一是中共十九大精神宣讲全覆盖。组建市直机关宣讲团,班子成员分五个片区对99个单位730名党员进行宣讲,指导基层党组织分层面宣讲到全体党员。二是“两学一做”以考促学全覆盖。组织市直机关1762名科级党员干部、指导各部门单位组织1485名普通党员干部进行“两学一做”知识测试。三是重点人员培训全覆盖。分层次举办党务干部、组织员、普通党员、发展对象等培训班次,基层党支部书记全员轮训,累计培训2035人次。四是机关纪检组织建设全覆盖。指导符合条件的41个部门单位成立机关纪委,477个基层党支部设立纪检委员。五是党务督导全覆盖。联合市委“两学一做”督导组成立党务督查组,分两轮对97个部门单位进行党务督查,逐一完善工作台账。六是党建图书架(室)建设全覆盖。建成市直机关党建图书室,指导99个所属党组织全部建立党建图书架,市直机关党建图书达2.28万册。年内,市直机关工委被评为“全省文明机关”,被省工委评为“2017年度机关党建宣传报道工作先进单位”,被省党建研究会机关党建研究专委会评为“2017年度山东省机关党建调查研究与实践创新先进单位”,一项研究成果获得“2017年度山东省机关党建优秀研究成果一等奖”。至年底,所属党组织557个(其中党委64个,党总支16个,党支部477个),党员总数7503名。

【思想政治建设】 ①学习宣传贯彻中共十九大精神。将学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,织市直机关党组织以“喜迎中共十九大,岗位做奉献”为主题,开展“深学党史·回顾成就·坚定初心”“百堂党课下基层”等系列实践活动,为中共十九大召开预热加温。中共十九大召开后,及时制定下发通知,将学习宣传贯彻工作纳入机关党建年度考核和述职评议内容,纳入党务干部培训重点,并在省直机关党校组织党务干部专题培训班。组建市直机关宣讲团,按照“市直机关工委班子成员讲到片区、机关党组织书记讲到本部门单位、党务干部讲到所在基层党组织”原则,实现中共十九大精神宣讲全覆盖。运用各类新闻媒体和宣传阵地,开设“喜迎中共十九大”“聚焦中共十九大”“学习中共十九大”“践行中共十九大”专题专栏,深度宣传市直机关学习贯彻举措和成效。②推进“两学一做”学习教育常态化制度化。工委中心组先学深学,全年开展集中学习16次,班子成员到基层党组织讲党课17次、调研150余次,到18个单位参加指导民主生活会。基层党组织突出“小主题、高频率、常态化”,与工作例会、“三会一课”、支部活动结合,开展经常性学习研讨和“负面清单大讨论”“党性体检”活动。强化学习保障,将“学党章党规、学系列讲话”纳入党员培训内容,建立“覆盖全面、功能完善、资源共享、管理规范”的市直机关党建图书体系。强化考学督学,组织、指导3477名市直机关科级及以下党员干部开展“两学一做”知识测试,运用机关党建考核平台等信息化手段,对基层党组织和党员学习教育情况记实监督。③严格落实意识形态工作责任制。落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省市《实施细则》,加强对机关党组织意识形态工作的领导、引导和管理,全年召开工委全委会议4次;强化分析研判,调整机关党建考核办法,将“精神文明建设工作”指标调整为“思想政治与精神文明建设工作”指标,进一步强化责任传导。严格培训课件、宣传信息前置审查机制,确保内容符合党章党规和政策要求。加强对舆情信息的监督管理和应急处理,全年未发现负面舆情。

【基层组织建设】 ①深化“两规范一创建”工作。一是健全标准规范。会同市委组织部等部门,研究制定《东营市机关党建实务操作标准手册》《市直机关党支部工作标准化建设规范(试行)》《市直机关党员发展工作规程》《机关党建工作常用法规制度选编》等指导性文件,对组织生活制度、党建实务工作、支部工作、发展党员等工作内容要素化、指标化、流程化,让基层党组织操之有据、行之有序。二是规范基础工作。以党支部为单位广泛开展“两规范一创建”专题学习、“党支部组织生活标准化建设规范”专题宣讲等活动,进一步知标准、查不足、促整改,基础工作规范化水平进一步提升。年内,指导20个机关党组织完成换届,对43个机关党组织进行调整,充实党务干部219人;规范发展党员工作,实行全程管控、全程记实,年内发展新党员69名,审批预备党员转正82名;进一步规范党费收缴工作,专项支出党费8.2万元,慰问救助99名生活困难党员;严格落实党务公开,高质量完成党内统计工作。三是培育党建品牌。加强对机关党组织党建品牌创建工作的培育指导,市公安局“7+X主题党日”、市法院“支部建在审判团队”、市林业局党建任务推送等党建品牌富有特色、成效明显,市胜利教育管理中心“五学一考”信息化平台案例入选第四届全国基层党建创新优秀案例候选案例。②推进过硬支部和示范支部建设。落实市委《关于建设过硬党支部的意见》,以提升党支部战斗堡垒作用为核心,以示范支部建设为引领,推动机关党支部在班子建设、组织生活、执行纪律、为民服务、推动发展等方面全面过硬。与市委组织部联合制定《示范支部建设指导意见》,明确八个“走在前、做表率”内容要求。上半年、下半年分别召开全市示范支部建设现场推进会、现场观摩会,及时总结经验、整改提升,全市示范支部建设取得初步成效。启动实施“灯塔—党建在线”平台管理运行工作,市直机关603个党组织、7897名党员的基本信息全部采集入库,机关支部全部开通网上e支部,对“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活和党务工作实现信息化记实管理,“中共十九大精神学习竞赛”第一期活动参与率居全省前列。③系统开展培训教育。组织举办市直机关党务干部、党员发展对象、组织员专题培训班,分两期对机关支部书记实行全员轮训,年内共培训各类人员2035人次。及时跟进对党建重点工作、重大部署的培训教育,与市委组织部联合举办示范支部建设专题培训班,会同市纪委举办首期机关纪委书记培训班。邀请国内知名专家2人,举办“黄河口机关讲坛·党员心理健康”等系列专题讲座。④推动党建责任落实。全覆盖述职评议。全面铺开机关党组织书记抓基层党建述职评议工作,所属的89个部门单位机关党组织分成11个组,全部召开述职评议会议,市委常委和党员副市长按照“一岗双责”要求,分别主持召开会议并点评讲话,有效传导责任压力。片区化联系指导。按照有利于整合党建资源、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务水平,将所属党组织划分为5个工作片区,班子成员包片联系指导,定期开展督导调研,带动提升机关党建工作整体水平。常态化党务督查。与市委组织部联合制定《市直部门单位党务督查工作方案》,围绕落实党建工作责任制等五大类21项重点任务,分两轮对97个市直部门单位开展集中督导检查,摸准摸实基层情况,推动党建任务落实落细。信息化党建考核。完善《机关党建考核办法》和《党支部千分制考核细则》,升级“机关党建网上管理平台”,强化对机关党组织日常工作的动态管理,变“年终考”为“日常考”,考核“指挥棒”作用得到更好发挥。

【党风廉政建设】 ①严格落实党风廉政建设“两个责任”。对照市纪委每月推送的“任务清单”,建立履责情况台账,按时完成全年推送任务,开展廉政党课活动2次、廉政谈话2轮,按要求召开领导班子述责述廉会议,党风廉政主体责任进一步落细落实。制定《市直机关2017年度党风廉政建设工作要点》,强化党风廉政建设考核结果运用,对年内出现违纪违法行为的党员和党组织,一律取消评先树优资格。班子成员、各部室结合“一岗双责”和职能分工,分别签订《党风廉政建设目标责任书》,压实责任。②加强机关纪检干部队伍建设。制定《关于加强市直部门单位机关纪委建设的意见》,指导符合条件的41个部门单位成立机关纪委,477个基层党支部设立纪检委员。扎实开展“淬火”主题活动,强化廉政教育和纪检业务学习,进一步完善制度流程,健全内部管控措施,杜绝廉政风险发生。③严格监督执纪问责。制定《市直机关纪工委案件质量自查自纠工作方案》《市直机关纪工委案件办理程序》,对2016年以来的案卷进行补正规范和归档整理。严肃执纪问责,全年共处分市直机关党员10人,其中警告2人、撤销党内职务1人、开除党籍7人。

【机关作风建设】 ①圆满完成党代表推荐选举工作。按照中央、省委、市委部署要求,年初启动实施市直机关出席中共十九大和省第十一次党代会代表候选人初步人选推荐提名、市第六次党代会代表推荐选举工作。推选工作突出政治标准、严格程序步骤和纪律要求,广泛推荐酝酿,逐级遴选择优。建立与市委组织部、市纪委和相关职能部门的信息沟通、查核协调工作机制,强化联合把关。2月上旬,各项工作全面完成,推荐提名市直机关出席中共十九大代表候选人初步人选14名、出席省第十一次党代会代表候选人初步人选15名;召开市直机关党代表会议,选举产生出席市第六次党代会代表64名。②深化创先争优实践。在机关党组织和党员中广泛开展以“亮身份、亮职责、亮承诺,比素质、比作风、比贡献”为主要内容的“三亮三比”活动,指导基层党组织结合实际深化党员先锋岗、示范岗建设,对党徽佩戴进行规范,要求党员主动亮明身份,接受社会监督。开展庆祝建党96周年系列活动,评选表彰市直机关41个先进基层党组织、91名优秀共产党员和42名优秀党务工作者,有效发挥榜样示范作用。组织开展市直机关“品读经典·锤炼党性”党员读书月活动,征集征文作品150余篇,对优秀作品进行通报表扬。组织开展市直机关“追梦”宣讲员选拔推荐工作,征集宣讲作品21件,其中3件作品在全市比赛中获奖,工委获得组织工作奖。③下派帮扶和驻企联络工作。以党建工作为引领,扎实做好下派帮扶、驻企联络、联户帮困等工作。协调资金40余万元,为帮扶村实施道路改造、文化大院配套设施建设、光伏发电、绿化提升等项目建设,与村支部联合开展“走基层·心连心”主题党日活动,推动集体经济发展和乡风文明建设。强化驻企联络服务,帮助联系企业完善党建活动阵地,规范党建基础工作,指导企业主动对接市委关于支持工业发展的政策,加快推进新旧动能转换,扎实开展“安全生产月”活动,全年实现安全环保“零事故”,经济效益稳步提升。④参与招商引资工作。与市投资促进局建立定期沟通工作机制,在招商引资与党建工作方面互促共建,联合开展“学习贯彻中共十九大精神 永葆昂扬的奋斗姿态”主题党日活动。

【机关群团和精神文明建设】 ①深入开展文明创建。加强社会主义核心价值观建设,指导市直部门单位修订完善行业规范、团体章程,开展“我们的节日”主题活动。健全完善文明创建长效机制,将创建工作固化为工委任务目标,组织开展“关爱未成年人成长”“文明出行,机关先行”等志愿服务活动,完成全国文明城市复审工作任务,通过省级文明单位复审。推进“四德工程”建设,推荐市直机关8户家庭获得第一届“全市文明家庭”表彰,建设工委机关“四德榜”,营造崇德向善浓厚氛围。②拓展党建宣传阵地。完善市直部门单位信息报送制度,加强重大报道选题策划,统筹推进内宣外宣。加强工委“一网两平台”宣传阵地的建设管理,坚持工作日信息编发制度,全年策划“两学一做”“聚焦党代会”“学习中共十九大”等主题栏目20余个,编发信息253期,编印《东营机关党建》刊物4期。加强宣传方式创新,创作推出“两规范一创建”党务知识FLASH专辑、“听经典学先模”“党务干部读报告”学习音频,与东营周刊、市旅发委、市妇联、团市委等部门单位建立新媒体合作伙伴关系,与《东营日报》合作开设“机关党建”专栏,刊发机关党组织经验文章22篇,进一步拓展党建宣传阵地,提升机关党建工作影响力。③发挥群团组织作用。机关工会组织开展岗位建功活动,市直机关1人获得山东“富民兴鲁”劳动奖章、2人获得东营市“五一”劳动奖章,创建全市工人先锋号2个、模范职工之家4个。组建东营市直机关代表队参加全省第七届职工运动会,取得优异成绩。对市直机关困难职工全面摸底,救助困难职工及子女共28人。组织机关妇女开展“好书共品读·传承好家风”“发挥妇女作用助推安全生产”等活动,举办维权和健康教育公益讲座3期。机关共青团组织举办“2017东营集体婚礼”等活动,展现机关青年良好风貌。④提升自身建设水平。从严抓班子带队伍,完善集中学习日、“学习秘书”“人人上党课”、青年学习小组等机关学习制度,通过持续学习教育提高政治站位和综合素质。完善工作运行机制和内部管理制度,深化实践“谋划-组织-宣传-总结”四步工作法,开发信息化综合办公平台系统,考勤、请销假、督查等内部管理更细更严。倡导“奉献光荣、担当可贵”的工委文化,定期开展“奉献之星”“先锋部室”评选工作,机关内部形成务实苦干、团结进取的良好风气。2017年,有3名党员干部被交流重用提拔,新充实班子成员2名、工作人员4名。(市委市直机关工委 董玉阳)