【医药卫生体制改革】 ①推进健康东营建设。7月21日，市委、市政府召开全市卫生与健康大会，健康东营建设启动。②做好公立医院改革国家级联系试点工作。7月，市县（区）公立医院法人治理结构改革完成，现代医院管理制度初步建立。10家政府办公立医院所售药品继续实行零差率，全年共直接让利群众药品加成1.79亿元。实施药品采购“两票制”，联合发改委等9部门印发《东营市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案》，各医疗机构自11月1日起，严格执行药品采购“两票制”，规范药品流通秩序。③开展高值医用耗材培训和专项整治。印发《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作重点及医用耗材专项整治方案》，围绕耗材生产、发票使用、集中采购、购销价格、临床使用五个方面开展集中整治。2017年，全市基层医疗机构共网上采购药品1.65亿元，二级以上医疗机构共网上采购药品11.78亿元；具备高值医用耗材采购资质的9家医疗机构共网上采购高值医用耗材5134万元。④加快推进分级诊疗制度建设。全市共建成医联体19家，建立起基层首诊、双向转诊运行新机制。开展家庭医生签约服务工作，联合市发改委等部门印发《东营市家庭医生签约服务工作实施方案》，确定东营区、垦利区和广饶县为家庭医生签约服务试点县区，确定河口区河安街道社区卫生服务中心等3个单位为试点基层医疗卫生机构，推动签约服务由1.0版本向2.0版本转变，全市家庭医生签约841006人，其中重点人群签约588116人，重点人群签约服务覆盖率达到60.74%。⑤开展“群众满意的乡镇卫生院”和示范社区卫生服务中心创建工作。2017年，利津县盐窝中心卫生院和河口区新户中心卫生院被评为国家级“群众满意的乡镇卫生院”，广饶街道社区卫生服务中心被评为国家级示范社区卫生服务中心。⑥实行卫生计生人才工作重点管理。联合人社部门遴选黄河口医学领军人才医学专家2名、优秀学科带头人5名、优秀青年人才8名。组织直属单位参加“双百引才”工作，引进硕士研究生7人。⑦做好援外援疆支医与卫生交流工作。国家第24批援坦医疗队完成任务安全返回。选派12名医疗骨干作为省第九批援疆专业技术人才执行一年半的援疆支医任务。做好东营市医务人员赴新疆疏勒开展为期半年的支医选派和疏勒县医务人员来东营市进修培训工作。
【公共卫生服务】 ①2017年，全市共规范建立城乡居民电子健康档案174.88万份，电子建档率84.38%，实现县域内县、乡、村三级数据平台共享。②继续实施妇幼重大公共卫生服务项目，全市累计补助农村住院分娩产妇11879人，累计发放叶酸51260板。加强生育全程服务，在全市推广使用统一《母子健康手册》。城乡适龄妇女“两癌”免费检查工作稳步推进，全年共完成宫颈癌筛查110369人，乳腺癌筛查116689人。继续做好出生缺陷综合防治工作，全市参加免费孕前优生健康检查服务24351人，高风险1369人；艾滋病初筛24351人，无阳性病例。继续实施免费孕期监护工作，全市共免费超声监护16752人，免费唐筛17235人。③加强疫情和传染病防控，未报告甲类传染病病例和突发公共卫生事件。强化血液管理，完成无偿献血24293次，其中全血采集22953人次，机采成分血1340人次，采集全血765.063万毫升，机采成分血2569单位，临床用血100%来自自愿无偿献血。东营市第7次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。④抓好保健服务管理工作，组织年度干部体检5455人次。做好重大活动医疗卫生保障任务，完成黄河口国际马拉松赛等重大活动、重要会议和节日期间公共卫生保障任务40余次。⑤贯彻落实市政府《关于加快推进公共卫生服务体系建设的意见》《东营市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》，市疾控中心实验室配备配套、市疾控中心旧楼改造和市二院妇女儿童医院改造项目顺利完成。制发《东营市基层医疗卫生机构标准化建设三年规划（2017-2019年）》，推进基层医疗卫生机构标准化建设。⑥建设中医馆、国医堂项目和综合医院中医科，完善中医药服务网络体系。市政府出台《关于振兴发展中医药事业的意见》(东政发〔2017〕10号)，建立东营市中医药工作联席会议制度。⑦加强院前急救服务能力建设，创建危急重症孕产妇和新生儿救治中心，确定市第二人民医院为市急危重症孕产妇和新生儿救治中心。与市财政局联合印发《东营市县级新生儿重症监护能力提升项目工作方案》，利用2年时间完成县级项目提升。胜利医院获批省级儿童早期发展示范基地。
【综合监督】 基本建成覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速的三级四层卫生计生监督体系。推进卫生计生综合监督规范年活动开展，出台《关于推进卫生计生领域综合监督行政执法工作的实施意见》（东卫发〔2017〕12号），推动市、县、乡（镇）卫生计生监管资源整合。突出传染病防治、生活饮用水等重点领域整治，加大监督检查和行政执法力度。建立行政执法“三项制度”（三项制度是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），开展“双随机、一公开”（“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）抽查，完善“一单两库”（“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指检查对象名录库、执法检查人员名录库）。全市监督检查市场主体单位6300余家，监督覆盖率98.8%；行政处罚案件179件，罚款总额37.31万元；完成国家“双随机”任务326项，完结率为99.73%。做好食品安全相关工作。组织开展食品安全风险监测270批次食品，全市18家食源性疾病监测哨点医院共上报2779例食源性疾病病例，报告食源性疾病暴发事件45起，完成食品安全企业标准备案35件，变更11件。河口区创建全省卫生计生综合监督示范区通过验收。
【爱国卫生】 以纪念爱国卫生运动65周年为契机，抓好国家、省级卫生城镇复审迎检工作，指导东营区胜利街道等3镇迎接国家卫生镇（街道）复审考核；指导东营区史口镇等7镇创建国家级卫生镇；指导广饶县李鹊镇等4镇创建省级卫生镇；东营市顺利通过国家卫生城市暗访复审。开展新一轮“健康山东行动”，做好八个专项行动任务落实。完成全市城区（包括中心城区、县区和乡镇驻地）蚊虫综合防控工程，安装灭蚊灯8300台，集中开展消杀活动45次，累计喷洒药物168吨，中心城区蚊密度稳定控制在国家标准以内。开展卫生先进单位创建，今年共建成省级卫生先进单位46个、省级卫生村158个，市级卫生先进单位69个、市级卫生村141个，无烟单位108个。2017年12月，东营市被确定为首批18个省健康城市（县城）试点城市之一，垦利区胜坨镇等5个乡镇入选省首批健康乡镇试点，东营区胜园街道王连村等31个村入选首批健康村试点。（市卫计委 孙万禄 张玉峰 侯立峰 崔林兴）
医疗卫生
【医药卫生体制改革】 ①推进健康东营建设。7月21日，市委、市政府召开全市卫生与健康大会，健康东营建设启动。②做好公立医院改革国家级联系试点工作。7月，市县（区）公立医院法人治理结构改革完成，现代医院管理制度初步建立。10家政府办公立医院所售药品继续实行零差率，全年共直接让利群众药品加成1.79亿元。实施药品采购“两票制”，联合发改委等9部门印发《东营市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案》，各医疗机构自11月1日起，严格执行药品采购“两票制”，规范药品流通秩序。③开展高值医用耗材培训和专项整治。印发《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作重点及医用耗材专项整治方案》，围绕耗材生产、发票使用、集中采购、购销价格、临床使用五个方面开展集中整治。2017年，全市基层医疗机构共网上采购药品1.65亿元，二级以上医疗机构共网上采购药品11.78亿元；具备高值医用耗材采购资质的9家医疗机构共网上采购高值医用耗材5134万元。④加快推进分级诊疗制度建设。全市共建成医联体19家，建立起基层首诊、双向转诊运行新机制。开展家庭医生签约服务工作，联合市发改委等部门印发《东营市家庭医生签约服务工作实施方案》，确定东营区、垦利区和广饶县为家庭医生签约服务试点县区，确定河口区河安街道社区卫生服务中心等3个单位为试点基层医疗卫生机构，推动签约服务由1.0版本向2.0版本转变，全市家庭医生签约841006人，其中重点人群签约588116人，重点人群签约服务覆盖率达到60.74%。⑤开展“群众满意的乡镇卫生院”和示范社区卫生服务中心创建工作。2017年，利津县盐窝中心卫生院和河口区新户中心卫生院被评为国家级“群众满意的乡镇卫生院”，广饶街道社区卫生服务中心被评为国家级示范社区卫生服务中心。⑥实行卫生计生人才工作重点管理。联合人社部门遴选黄河口医学领军人才医学专家2名、优秀学科带头人5名、优秀青年人才8名。组织直属单位参加“双百引才”工作，引进硕士研究生7人。⑦做好援外援疆支医与卫生交流工作。国家第24批援坦医疗队完成任务安全返回。选派12名医疗骨干作为省第九批援疆专业技术人才执行一年半的援疆支医任务。做好东营市医务人员赴新疆疏勒开展为期半年的支医选派和疏勒县医务人员来东营市进修培训工作。
【公共卫生服务】 ①2017年，全市共规范建立城乡居民电子健康档案174.88万份，电子建档率84.38%，实现县域内县、乡、村三级数据平台共享。②继续实施妇幼重大公共卫生服务项目，全市累计补助农村住院分娩产妇11879人，累计发放叶酸51260板。加强生育全程服务，在全市推广使用统一《母子健康手册》。城乡适龄妇女“两癌”免费检查工作稳步推进，全年共完成宫颈癌筛查110369人，乳腺癌筛查116689人。继续做好出生缺陷综合防治工作，全市参加免费孕前优生健康检查服务24351人，高风险1369人；艾滋病初筛24351人，无阳性病例。继续实施免费孕期监护工作，全市共免费超声监护16752人，免费唐筛17235人。③加强疫情和传染病防控，未报告甲类传染病病例和突发公共卫生事件。强化血液管理，完成无偿献血24293次，其中全血采集22953人次，机采成分血1340人次，采集全血765.063万毫升，机采成分血2569单位，临床用血100%来自自愿无偿献血。东营市第7次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。④抓好保健服务管理工作，组织年度干部体检5455人次。做好重大活动医疗卫生保障任务，完成黄河口国际马拉松赛等重大活动、重要会议和节日期间公共卫生保障任务40余次。⑤贯彻落实市政府《关于加快推进公共卫生服务体系建设的意见》《东营市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》，市疾控中心实验室配备配套、市疾控中心旧楼改造和市二院妇女儿童医院改造项目顺利完成。制发《东营市基层医疗卫生机构标准化建设三年规划（2017-2019年）》，推进基层医疗卫生机构标准化建设。⑥建设中医馆、国医堂项目和综合医院中医科，完善中医药服务网络体系。市政府出台《关于振兴发展中医药事业的意见》(东政发〔2017〕10号)，建立东营市中医药工作联席会议制度。⑦加强院前急救服务能力建设，创建危急重症孕产妇和新生儿救治中心，确定市第二人民医院为市急危重症孕产妇和新生儿救治中心。与市财政局联合印发《东营市县级新生儿重症监护能力提升项目工作方案》，利用2年时间完成县级项目提升。胜利医院获批省级儿童早期发展示范基地。
【综合监督】 基本建成覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速的三级四层卫生计生监督体系。推进卫生计生综合监督规范年活动开展，出台《关于推进卫生计生领域综合监督行政执法工作的实施意见》（东卫发〔2017〕12号），推动市、县、乡（镇）卫生计生监管资源整合。突出传染病防治、生活饮用水等重点领域整治，加大监督检查和行政执法力度。建立行政执法“三项制度”（三项制度是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），开展“双随机、一公开”（“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）抽查，完善“一单两库”（“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指检查对象名录库、执法检查人员名录库）。全市监督检查市场主体单位6300余家，监督覆盖率98.8%；行政处罚案件179件，罚款总额37.31万元；完成国家“双随机”任务326项，完结率为99.73%。做好食品安全相关工作。组织开展食品安全风险监测270批次食品，全市18家食源性疾病监测哨点医院共上报2779例食源性疾病病例，报告食源性疾病暴发事件45起，完成食品安全企业标准备案35件，变更11件。河口区创建全省卫生计生综合监督示范区通过验收。
【爱国卫生】 以纪念爱国卫生运动65周年为契机，抓好国家、省级卫生城镇复审迎检工作，指导东营区胜利街道等3镇迎接国家卫生镇（街道）复审考核；指导东营区史口镇等7镇创建国家级卫生镇；指导广饶县李鹊镇等4镇创建省级卫生镇；东营市顺利通过国家卫生城市暗访复审。开展新一轮“健康山东行动”，做好八个专项行动任务落实。完成全市城区（包括中心城区、县区和乡镇驻地）蚊虫综合防控工程，安装灭蚊灯8300台，集中开展消杀活动45次，累计喷洒药物168吨，中心城区蚊密度稳定控制在国家标准以内。开展卫生先进单位创建，今年共建成省级卫生先进单位46个、省级卫生村158个，市级卫生先进单位69个、市级卫生村141个，无烟单位108个。2017年12月，东营市被确定为首批18个省健康城市（县城）试点城市之一，垦利区胜坨镇等5个乡镇入选省首批健康乡镇试点，东营区胜园街道王连村等31个村入选首批健康村试点。（市卫计委 孙万禄 张玉峰 侯立峰 崔林兴）
