【概况】 2017年底,全市(含胜利油田)有各级各类学校600所,其中幼儿园381所、小学112所、初中78所、普通高中16所、特殊教育学校1 所、中等职业学校7所、技术学院1所、高等院校4所;在校生36.7万人;教职工3.4万人;专任教师2.93万人。2017年,全市教育经费总收入604429万元,比上年减少19704万元,下降3.16 %;全市教育经费总支出614706万元,比上年减少8282万元,下降1.33%。政府预算内教育经费拨款500649万元,比上年减少24952万元,下降4.75%。普通小学生均、普通初中生均分别为2449.53元、2706.47元,比上年减少4.85元、583.81元,下降3.73%、17.74%。
2017年,落实立德树人根本任务,加强中小学德育工作,组织开展德育课程一体化实施试点,确定首批24个市级传统文化体验教育实验学校、58个中小学生社会实践基地,市教育局被中央文明委评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。实施《东营市解决城镇普通中小学大班额问题专项规划与实施方案》,全市累计完成投资48.6亿元,新建、改扩建学校竣工或主体完工61所,竣工面积120.7万平方米,新增教学班数1374个,新增学位数61295个。实施市民生实事“缓解适龄幼儿入园难”项目,投资2.1亿元,顺利完成35处幼儿园建设项目年度规划任务。累计投资近18亿元,推进市重点项目和市政府投资项目,市一中整体完工,市二中迁建一期工程全部完工;市中专一期工程除机械教工一体化实训楼外,其他主体工程全部竣工;市青少年示范性综合实践基地建设、局属学校及幼儿园维修改造等工程顺利完成年度任务。利津县2014—2018年“全面改薄”(全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件)规划总投资2.55亿元,完成总投资2.59亿元,“全面改薄”项目基本完成。
2017年,全市适龄幼儿毛入学率99%,义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、完成率均为100%,初中毕业生升学率99.7%。普通高中教育质量稳步提升,各项指标均居全省前列。全市小班化试点学校114所,占全市义务教育学校的55.6%。
【教育领域综合改革】 ①推进基础教育综合改革,实施中小学德育课程一体化试点工作,推进中小学生社会实践、研学旅行、传统文化和家庭教育工作。②以“扩大普惠性学前教育资源”为重点,加快推进省级学前教育改革实验区建设,完成第二期学前三年行动计划确定目标任务。③不断深化中小学教师“县管校聘”管理改革,加大义务教育学校校长教师交流轮岗,全年校长交流轮岗56人、教师交流轮岗948人。④深化中小学校长职级制和去行政化改革,完成首批市管校长职级评定工作。⑤推动乡村教师支持计划政策落实,多措并举补充师资,落实待遇,班主任津贴提高至义务教育500元、高中800元。⑥深化职业教育教学改革,一批中职学校、专业入选省级示范性优质特色中职学校及品牌专业。⑦制定深化“放管服”改革工作方案,加快推进“互联网+政务平台”建设,编制公共服务事项目录和服务指南,梳理简化优化公共服务事项目录16项、服务指南11项。⑧落实市委办公室、市政府办公室《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》,开展国际教育交流与合作,市实验中学与美国两家学校签署合作备忘录,利津一中与俄罗斯人民友谊大学签署战略合作协议。
【民生实事】 市委、市政府将“缓解适龄幼儿入园难”列入2017年度民生实事。全市计划新建、改扩建35所幼儿园,年底建成26所,投入使用11所,顺利完成年度目标任务。中心城东西城民办幼儿园实施普惠项目,东营区教育、财政、物价三部门已联合完成普惠性民办幼儿园认定工作,补贴资金140.4万元已拨付到位。
【教育现代化建设】 完善督导评估实施细则,开展全市第五批教育现代化学校和第二批教育现代化乡镇认定工作,共有6所普通中小学、5所幼儿园通过教育现代化学校认定,10个乡镇、街道通过教育现代化乡镇认定。全市48%的幼儿园、73%的普通中小学、43%的中职学校通过教育现代化学校(幼儿园)认定,28处乡镇(街道)通过教育现代化乡镇(街道)评估认定。
【教师队伍建设】 扎实推进校长职级制和去行政化改革,完成首批校长职级评定。深入推进乡村教师支持计划,着力推动各县区出台乡村教师交通补助政策,根据需要落实乡村教师周转宿舍建设工程,探索建立乡村学校短缺学科教师走教制度,指导乡村学校特级教师岗位计划实施工作。继续深化职称制度改革,完善评价机制。全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革,选树工作典型。加大教师补充力度,指导各县区落实编制政策。加大义务教育学校教师交流轮岗力度。推进建立以课时量为导向的激励约束机制落实,落实课时量在职称评聘、绩效工资分配中的权重,切实调动教师教学积极性。
【资助救助】 自2017年春季学期始,对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助,城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围由15%统一扩大到在校寄宿生的30%。全年共发放各类奖助学金4977.1万元,惠及学生25506人;发放营养餐补助2096万元,惠及学生10.48万人;为360名高校服义务兵役学生补偿学费398.64万元;为1152名大学生办理生源地助学贷款905.888万元;各级财政拨付中职学校免学费补助资金5822万元,惠及学生2.06万人;免除学前段、普通高中段、高等教育段建档立卡家庭经济困难学生学费(保教费)215.66万元,惠及学生662人。
【招生考试】 坚持“完善措施、细化流程、狠抓落实、规范操作”工作方针,加强考试环境综合整治和考风考纪管理,圆满完成全年招生考试工作任务。全年共组织各类招生、自学和社会证书考试达23次,考生200156名,涉及25个考点、7067个考场,招生考试工作人员1万余人。2017年全省高考考务管理质量评选中,全市所有高考考点均被评为优秀考点。
【教育科研】 2017年,以课程改革、课堂教学、课题研究为载体,发挥“研究、指导、服务”职能,组织开展系列教科研工作。①提升教研员和教师素养。承办省级课例展示观摩研讨、教师发展暨“梯级培养”会议;开展市级新教材培训、学科教学研讨等活动6次;深化青年骨干教师重点培养,确定新一批培养对象509名;持续推进音体美教师互助式研训和学前教研流动讲堂等特色活动;评定市级优质课600节、“优课”一等奖752节,评定市级学科带头人420名,认定市级教学示范学校61所、传统文化体验教育实验学校24所。②实施精准指导。不断扩大定点联系学校工作辐射面,全年听课1800余节,组织教学研讨400余场次、观摩学习50余次;各学段对40余所学校(幼儿园)集体视导或分学科视导。③提升教学质量。完成2017年初中学业水平考试命题;组织高中复习备考研讨、春季高考学生专业技能考试,高考成绩再创历史新高,继续保持全省领先。高中物理、化学、生物、数学奥赛取得突破,市教科院被全国化学会、省数学会、省物理学会表彰为先进组织单位。
【教师培训】 制定《东营市教师培训规划(2017—2020)》, 确定教师培训的总体目标和主要任务。组织做好“互联网+教师专业发展”工程网络研修,继续实施“教师梯级培养”工程,全市中小学骨干校(园)长和教师参加各级各类培训班30余班次,累计培训2.3万人次。贯彻执行《东营市名师工作室管理办法(试行)》,促进全市114个名师、名校长工作室规范化建设。组织开展“一师一优课、一课一名师”活动,全市中小学、幼儿园教师“晒课”5599节。组织开展“送培训基层行”活动,培训基层中小学、幼儿园教师1700余人。继续做好名师名校长建设工程工作,市实验小学教师魏瑞霞入选国家“万人计划”教学名师(全国197人)。两名教师入选山东省第二批齐鲁名师名校长建设工程人选。全市共有在岗齐鲁名师、名校长6人,齐鲁名师、名校长建设工程人选8人;东营名师、名校长127人,东营名师、名校长建设工程人选60人。
【现代学校制度建设】 加大学校章程修订和制度建设指导力度,全市“一校一章程”目标基本实现。完善现代学校治理体系,创新开展校务委员会制度建设,联合市编办出台《东营市中小学校校务委员会规程(试行)》,明确校委会功能定位、职责任务、组织构成、运行机制等,在完善学校治理结构、推进教育管办分离、构建现代学校制度方面取得突破性成效。
【教育系统普法工作】 在全市教育系统全面启动“七五”法治宣传教育,联合市司法局、市检察院等部门单位开展“送法进校园”活动,开展丰富多样的法治教育宣传月及12·4宪法日活动,发动和组织学生参加全国第二届“学宪法讲宪法”活动,东营市宪法演讲成绩在山东赛区排名第一,其中东营区一中王柯心获全国小学组个人赛冠军。全市17万余名学生参加法治知识网络大赛,参赛率在全省排名前五。市教育局被司法部、中央综治办、关工委表彰为全国青少年普法活动先进单位。
【教育新闻宣传】 2017年,践行“传播、沟通、服务、引领”宣传理念,《人民日报》4次、《光明日报》3次图片报道全市学校素质教育典型经验;《中国教育报》《山东教育报》《大众日报》发表报道20余篇;《东营日报》《山东教育报》多次头版报道全市教育亮点工作;《中小学校长》深度推介全市学校课程与教学改革经验11个;《山东教育》杂志报道全市教改典型2个;《东营日报》16次推出“教育周刊”。市教育局被中国教育报刊社评为教育新闻宣传先进单位。
【文明校园创建】 按照中央、省、市文明委工作部署,2017年开展第一届文明校园评选工作。市胜利一中、市春晖小学2所学校荣获全国文明校园;市一中、市实验中学、东营区一中、市海河小学、市胜利二小、垦利区实验一小等6所学校荣获省级文明校园;河口区一中、市技师学院、广饶县实验中学、利津县实验二校、市胜利六中、市胜利锦苑小学、广饶县同和小学、市胜利实验小学、河口区河安小学、市胜利四小等10所学校荣获省级文明校园提名;全市48所中小学、中高职院校荣获市级文明校园。
【学校安全工作】 认真落实“党政同责、一岗双责”和学校安全工作“实名制、网格化”。组织开展“大快严”专项行动、全市校园安全管理专项治理行动、校车安全专项整治行动和“守护舌尖安全”整治行动。完成市直学校、幼儿园一键报警装置安装和联网工作。充分发挥中小学安全教育平台作用,开展安全教育活动,不断强化应急演练,有效提升师生安全素养和自护能力。
【学校体育卫生与艺术教育】 推进校园足球发展,至2017年底,全市共有15所学校被认定为全国足球特色学校,42所学校被认定为全市校园足球特色学校。举办第二届“阳光体育杯”校园足球三级联赛,全市中小学校基本普及校园足球运动。印发《东营市人民政府办公室关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》(东政办发〔2017〕24号),把培育和践行社会主义核心价值观融入学校美育全过程,为全面推进全市学校艺术教育发展注入强大动力。举办2017年东营市中小学生校园艺术节器乐、舞蹈比赛,全市共有36个器乐节目、44个舞蹈节目参加省级比赛,两个舞蹈节目直接被推荐参加全国学生艺术展演。
