【建筑业】 2017年，全市完成建筑业总产值353.8亿元、增加值87.9亿元、利税41亿元，分别完成年度任务的114%、126%、137%。①加强建筑业企业资质管理。2017年，晋升一级资质建筑业企业9家，其中住建部审批总承包一级资质2家，省住建厅审批专业承包一级资质7家，全市一级资质建筑业企业达到31家。优化资质审批管理，共受理资质申请330项，其中部级审批4项，省级资质审批51项，市级资质审批175项，资质变更100项。改革完善资质专家评审制度，在原有专家审查基础上实行“背靠背”审查，两批不同专家在不同时间对提报资质进行审查，两批专家审查意见不一致的，由第二批专家会审后确定最后意见，最大程度地保证资质审查过程公平、公正。②推进工程创优。做好“金洲杯”奖工程评选工作，共评选出建设工程质量“金洲杯”奖一等奖18项，二等奖18项，三等奖26项，建筑装饰装修工程质量“金洲杯”奖一等奖1项，二等奖1项。市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼工程通过“鲁班奖”验收，实现东营市房屋建筑类“鲁班奖”零的突破。山东中亚建设集团有限公司申报的东营市第二人民医院综合楼内装工程荣获国家建筑装饰最高奖项“中国建筑工程装饰奖”，实现本市建筑业企业零的突破。东城旧城区改造区域安置（综合楼）工程获得2016—2017年度“国家优质工程奖”，1人荣获2016年度全国工程建设优秀项目经理。东营天华建筑安装有限公司工程部QC小组研发“研制楼层临边定型化防护栏”，中石化胜利建设工程有限公司胜利建工一处天津LNG项目QC小组研发的“提高大半径穹顶混凝土施工一次合格率”获中施协优秀QC成果二等奖。中石化胜利油建工程有限公司防腐工程公司第一QC小组发布的“提高中天合创项目管线无溶剂液体环氧涂料内补口施工质量”，中石化胜利油建工程有限公司金属结构厂制造车间第四QC小组研发的“提高生产分离器预制质量”成果获中建协优秀QC成果二等奖。③推进装配式建筑。提请市政府办公室印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(东政办发〔2017〕43号)，印发全市2017年绿色建筑与装配式建筑工作考核要点。全市共有47.1万平方米装配式建筑项目相继开工和完成建设，装配式建筑占年度新建建筑15%以上。山东金宇杭萧装配式建筑有限公司获批2017年度省级装配式建筑产业基地。本地多家混凝土构件生产企业也正在积极向装配式企业转型升级，装配式建筑产业链条正向多形式、多元化发展。④强化企业培训。指导建筑业联合会于4月3日至23日举办二级建造师考前培训班，445人参加培训；于5月13日、14日举办《建筑业“营改增”下施工项目层面造价/合同协同管控落地与企业层面风险防控对接实战》培训班，参加培训480人。推进技能工人培训和现场专业人员换证工作，培训架子工等34个工种735人，3200人报名参加网络教育。11月2日至3日，东营市第十届建筑业职业技能大赛在东营区成功举办，全市共53家建筑企业100名操作工人参赛，开展镶贴工、架子工两个职业工种竞赛。
2017 年3 月20 日，市住房城乡建设工作总结会议召开（市住建局供稿）
【勘察设计业】 至2017年底，全市共有勘察设计企业69家，其中甲级企业16家，乙级企业34家，丙级企业19家；全年实现产值28.42亿元，实现利税2.14亿元。①加强勘察设计事前事中事后监管，规范勘察设计行为。出台《关于加强建设工程勘察设计企业资质申报业绩核查工作的通知（试行）》（东建字〔2017〕76号），规范工程勘察设计企业在资质申报过程中业绩核查程序及核查内容。推进勘察质量监督，对工程勘察单位土工试验室远程视频监控系统进行扩容，覆盖新增加的土工试验室。开展勘察设计质量安全治理提升三年行动，10月17日至25日组织专家对全市勘察设计企业进行执法检查，共检查44家勘察设计单位。采用新版勘察设计合同，统一勘察设计合同备案手续，资质转报实现电子化审批。②规范建设工程初步设计审查、抗震设防专项审查和施工图审查工作。共完成初步设计审查46项，审查总面积326.78万平方米；抗震设防专项审查18项，审查总面积20万平方米；建筑工程施工图审查684项，审查总面积398.2万平方米。③完成政府购买施工图审查服务工作。依法依规对全市政府购买施工图审查服务项目进行公开招标采购，东营市建设工程施工图审查中心、山东省建筑设计研究院、济南齐鲁施工图审查有限公司三家施工图审查机构中标，第一批进入政府购买施工图审查服务库。④开展优秀工程勘察设计作品评选，将其中63项市级优秀工程勘察设计作品，推荐省厅优秀工程勘察设计评选。
【市政业】 至2017年底，全市共有市政公用工程施工企业176家（不含增项），其中一级资质企业5家，二级资质企业49家，三级资质企业122家。全行业拥有一、二级注册建造师2000余人。①全年完成83项申请三级市政公用工程施工资质核准审批工作及4项市政公用工程施工资质晋升审核上报工作。②加强市政施工企业资质动态核查，核查撤回6家企业市政工程施工总承包三级资质和城市道路及照明三级专业承包资质，提请省住建厅撤回1家企业城市道路及照明一级资质。③鼓励扶持企业争先创优，完成2017年度山东省“市政金杯示范工程”组织申报工作，推荐11项工程申报省市政金杯示范工程。
【监理业】 至2017年底，全市共有监理企业33家，其中综合资质企业1家、甲级资质企业9家、乙级资质企业15家、丙级资质企业8家。是年，规范监理企业跨地承揽业务服务监管工作，推动市场统一开放，取消外地监理企业备案。组织开展建设监理专项检查和资质核查，专业资质晋升综合资质监理企业1家，专业资质晋升市政乙级资质监理企业2家，专业资质增项监理企业3家，资质延续3家，新申请1家，资质变更12家。全年共监理项目1080个，实现企业收入4.8亿元，办理合同备案77项。
【建设工程管理】 招投标监管。2017年，共监督开标74场次，工程造价18.83亿元，受理投诉举报24起、12345市长热线转办件6件。①加强招标投标规章制度建设。明确招标投标工作责任，完善评标方法和专家抽取，规范市场主体行为。②创新监管措施规范招标投标行为。完善电子招标投标系统，修订招标文件示范文本，实行工程量清单计价招标，规范招标投标行为。实行招标文件联席审查制度、投标人法人基本账户制度、招标类信息公示制度、建设工程交易管理制度等。③开展房屋建筑和市政工程招标投标专项治理。抽调专业技术人员组成检查组对2017年政府投资项目招标投标和施工管理情况进行检查，共抽查市直、东营区、东营开发区房屋建筑和市政工程14项，涉及建设单位10个、施工企业19家、监理企业6家。
安全监管。①加强建筑施工企业安全生产管理，全年初审转报企业安全生产许可证资料335家，其中新申报资料企业59家，正常延期申请企业139家，延期重申企业29家，信息变更企业103家，申请增补安全生产许可证企业5家。②强化隐患排查，建立健全企业隐患自查自纠制度，完善隐患排查治理工作台账，落实安全隐患排查整改销号制度，实行安全隐患排查整改闭环管理。持续开展建筑施工安全生产专项整治，全年共检查在建工程项目831个（次），查处安全生产和扬尘问题隐患1687条（次），下发限期整改通知书312份，停工整改通知书68份。③加大现场作业人员培训考核，开展建筑施工企业安全管理“三类人员”（企业负责人、项目经理、安全员）培训考核1期，考试合格763人；组织安全管理“三类人员”继续教育5批，办理延期复审合格1942人。④整治施工扬尘，提高扬尘防治工作标准，将“六个百分之百”扬尘防治标准建筑工地由建筑面积1万平方米以上扩大到所有建筑工地。推广施工现场扬尘污染环境自动监测，在施工现场安装使用环境自动监测仪，实现工地现场扬尘实时监测。
质量监管。2017年共监督在建项目32项，面积31万平方米，竣工验收26项，面积13.46万平方米,受理各类房屋建筑工程和基础设施工程竣工验收备案工程172项，面积76.5万平方米，竣工验收合格率100%，未发生任何质量安全事故。①组织开展工程质量安全治理提升三年行动。印发《全市住建系统工程质量安全治理提升三年行动实施方案》，7月17日至25日，开展专项检查，对全市26项工程进行全面检查，发现各类问题245个，下发执法建议书44份，并按时督促整改完成。组织开展2017年度春季工程质量检查及不定期质量安全巡查，共检查在建工程项目42项，查处隐患问题16条，下发隐患整改通知书6份。②开展人员培训。3月24日至25日，开展全市建筑工程施工资料管理规程宣贯培训暨建筑基坑基本知识讲座。8月10日，举办《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》宣贯培训班，培训人员500余人次。③开展市优质结构工程评选活动，复查“市优质结构工程”56项，省优质结构15项。加强检测机构和预拌混凝土监督管理，组织开展全市预拌混凝土企业抽查，查处问题96条，下发整改通知单19份。
【建筑节能】 ①严格执行绿色建筑标准。全市县城及以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑标准，各项要求和标准执行严格到位。设计达标面积298万平方米，累计施工面积201万平方米，设计达标率97%。全市有19万平方米项目获得二星级绿色建筑标识，39万平方米项目上报省绿色建筑评价标识办公室申请标识评审。②加大新建建筑节能审查。严格推行闭合式管理，严把施工图审查、施工许可、施工现场、节能验收、竣工备案五关，从节能设计入手，对节能设计审查和备案管理。对建筑节能设计审查不合格项目一律不予通过施工图审查。2017年办理建筑节能审查备案1200余项，居住建筑执行75%、公共建筑执行65%节能设计标准比例保持100%，全年新增节能建筑面积约350万平方米。③可再生能源建筑应用工作超额完成任务。全市新建12层以下居住建筑太阳能光热建筑一体化同步设计、同步施工、同步验收比例达到100%。2017年开始对100米及以下具备太阳能光热利用条件的新建居住建筑和集中供应热水的公共建筑，全面推行太阳能光热建筑一体化设计、施工和验收。全年完成太阳能光热建筑一体化项目25个，面积147.2万平方米，完成省下达年度任务的184%。④推进公共建筑节能改造。全年完成公共建筑节能改造项目9个、面积5.9万平方米，完成省下达任务的196%。⑤新墙材生产应用。2017年全市新型墙体材料生产企业38家，新型墙体材料生产总量19.6亿标砖，新型墙材应用13.7亿标砖，占建筑墙材生产应用总量比例保持100%。节约土地76.67公顷，节约能源14.3万吨标准煤，利用废渣270万吨，减少CO2、SO2排放量21万吨。
【造价管理】 全市共有44家工程造价咨询企业，其中甲级企业13家，乙级企业31家。全市工程造价咨询企业人员1245人，其中工程造价专业人员887人（含注册造价工程师394人，造价员493人）。全年实现工程造价咨询营业收入1.9亿元，营业利润2327万元，上缴所得税428.4万元。全年完成资质变更企业8家，资质延续企业4家，申请暂定乙级企业3家，乙级资质晋升甲级资质企业2家。印发《关于发布山东省建设工程定额东营市价目表及人工指导单价的通知》（东建字〔2017〕204号）《关于发布东营市建设工程规范计取标准的通知》（东建字〔2017〕206号），发布建设工程人工费、价目表，及时测算发布2016年消耗量定额东营市建筑工程、安装工程、市政工程、园林工程等东营市价目表，为建设项目各方提供准确价格信息。全年共办理招标控制价备案96项，工程造价14亿元，完成56个项目工程竣工结算备案，工程造价11.98亿元，建筑面积88.5万平方米。
【建筑执法】 2017年，共立案查处14起，下达《建设行政处罚听证权利告知书》14份，《建设行政处罚决定书》13份，《不予行政处罚决定书》1份,罚款入库245万元。印发《全市住房城乡建设系统“两打一整治”专项行动实施方案》（东建字〔2017〕85号），增强住房城乡建设系统参与全市“两打一整治”专项行动针对性、实效性。配合公安机关依法严厉查处以暴力、威胁等非法手段强揽工程、强装强卸、强行收取“保护费”“管理费”及阻挠施工寻衅滋事等扰乱建筑市场秩序违法违规行为。在“两打一整治”行动中，全市住房城乡建设系统出动人员1307人次、车辆452台次，走访建筑工地348处，调查询问人员2061人，摸排线索35条。
【城建档案管理】 2017年，共签订档案移交合同144项，发放建设工程档案预验收意见书154项、单体工程598个，建设工程档案合格证118项、单体工程515个。整理工程档案6022卷，“两书一证”发放率100%，接收档案全部整理入库。对城建档案数字化系统进行更新，实现城建档案全过程智能化管理。新进馆建设工程电子文件严格按照规范要求进行数字化管理，建设工程档案收集整理日趋规范。针对馆藏档案，采购服务器及存储设备，通过招标引入专业的数字化加工队伍，对馆藏档案进行数字化加工，全年完成各类著录7.5万条，扫描各类图纸文件50万余张，扫描加工档案3070卷。
【新型城镇化和村镇建设】 2017年，全市常住人口城镇化率为67.74%，列全省第四位。提请市委、市政府印发《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》，《东营市人口市民化规划（2016—2020）》在潍坊通过省级专家评审。“三个市民化”工作持续推进，全市共完成4.35万农业转移人口市民化（3.33万外来务工人员市民化、1.02万就地转移人口市民化）、1.17万城中村和城边村原有居民市民化，分别完成年度任务104%、106%。农村旱厕改造取得突破，全市实际完成农村改厕14.2万户，其中乡镇改厕13万户、街道改厕1.2万户，比全省要求提前一年、超额完成三年改厕目标任务。农村危房改造全面完成，2016年及2017年省下达1213户农村危房改造任务全部竣工。黄河南展区改造建设建成安置楼316栋、6183套、82.36万平方米，共安置村庄35个、7902户，占总户数的57.5%，计划实施的三个社区已办理完成立项手续。
【行政审批】 根据国务院《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）文件和省住建厅要求，1月22日暂停办理物业服务企业二级和三级企业资质核准事项。根据《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）要求，减轻企业负担，促进实体经济发展，4月1日起停收新型墙体材料专项基金。根据《山东省住房和城乡建设厅转发〈住房城乡建设部关于贯彻落实资产评估法规范房地产估价行业管理有关问题的通知〉的通知》（鲁建房函〔2017〕49号）文件要求，对房地产估价机构实行备案管理制度，取消资质核准。2017年，市住建局对施工合同备案、监理合同备案、勘察设计合同备案等62项事项采取特殊问题处理机制。进驻市政务服务中心办理的50项行政审批和服务事项削减至46项。全年共办理各类事项18281项，其中直接办理事项16710件，按时办结率100%，提前办结率25.4%。共征收各类建设规费67598.46万元。组织召开行政审批联审会议34次，房地产开发企业资质审批联席会议3次。
【重点城建项目进展】 德州路西四路至东八路段具备通车条件；市档案馆建设完成主体施工和外装；市司法局片区改造项目公房已全部拆除，沿街商铺补偿协议签订工作有序推进；市老年大学新校建设已完成桩基施工；既有公共建筑节能改造进入施工和监理招标程序；市新型养老社区老年康复护理中心办理工程规划许可证，配套道路编制可研报告；天信商业片区商户完成搬迁工作；城市地下综合管廊实际开工10千米，其中4千米已基本完工；市直安居工程节能改造安泰南区、安泰北区、安慧西区三个小区全面铺开；老旧住宅小区整治改造完成167个，涉及居民41767户；油田“三供一业”移交扎实推进，各县区均已签订分离移交协议。
