【概况】 至2017年底,全市公路通车总里程9207.2千米;有客运企业10家,客运车辆500辆(不含公交车、出租车);有危险品运输企业163家,危险品车辆11464辆;有驾驶员培训机构32家;有机动车维修业户517家;汽车综合性能检测站11家,全部为A级站;全年完成公路客运量610万人次、货运量6042万吨。全市共有水路运输企业38家,营业性运输船舶112艘,营运船舶总运力12562载重吨,全年完成港口货物吞吐量5418万吨,连续6年增长超过25%,东旅航线运送旅客11.6万人次、车辆4.8万辆次。民航旅客吞吐量达到53.14万人次,同比增长46%;圆满完成春节及清明、五一、中秋、国庆节期间运输保障任务。
【立体交通体系构筑】 陆海空铁等重大基础设施加快建设,全年累计完成投资79.45亿元。①铁路方面,“天津—东营—潍坊”高铁正在勘察设计,“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段完成可研报告,淄东铁路东营段完成扩能改造,黄大铁路建设顺利推进;东营港疏港铁路完成PPP招标,合资注册成立利港铁路有限公司,全线开工点39处,年内完成投资10.5亿元。②公路方面,长深高速广饶至高青段完成路基工程的13%,桥涵工程的20.3%;长深高速高青至济南飞机场段完成线路初选;河广大道进入PPP采购程序;庐山路南延工程广饶县段开工,东营区段正在组织PPP招标和征地迁占工作;S507董集至利津黄河大桥段改建工程具备开工条件,河广大道、南二路西延两座黄河大桥获黄委批复同意建设。③港口方面,新修订的《东营港总体规划(2016—2040)》通过省政府批复;东营港区10万吨级航道工程开工,南防波堤工程完成总投资的61%,2×25万吨级单点系泊码头完成工程可研报告行业审查和项目建设安全条件审查,16个10万吨级及以上泊位完成可行性研究行业审查;广利港区建成防波堤延伸和南防波挡沙堤工程及6个5000吨级通用泊位,开港通航;小清河复航工程通过省发改委立项批复和省交通运输厅初步设计审查。④民航方面,胜利机场3600米跑道延长工程开放投用,为C919国产大飞机试飞提供保障。10月14日,在东营胜利机场,北斗卫星导航系统首次在ARJ21-700飞机上搭载测试成功。实现“四个国产化”结合,即将国产卫星导航系统、国产卫星地基增强系统、国产机载导航系统结合到国产民用飞机平台上,为加快北斗卫星导航系统推广应用奠定基础。
【重点领域改革】 ①出租汽车行业改革。出台《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》《东营市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,同步进行政策解读、网约车许可准备等工作。②行政执法体制改革。出台《东营市交通运输综合行政执法体制改革实施方案》,市交通运输局只保留东营港港航执法及市行政区域内工程质量监督等行政执法职责,其余执法职责全部移交东营区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区,推动执法重心下移和属地管理责任落实。③民航管理体制改革。撤销民航管理局,组建东营胜利机场集团,民航发展活力有效释放。④放管服改革。新纳入行政处罚事项33项,取消行政处罚事项19项,调整要素171项;5项审批事项纳入“只跑一次”事项清单,2项依申请公共服务事项实现“零跑腿”,群众办事更加方便。
【安全生产】 ①推进“大快严”集中行动,抓好风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设,健全市县分级监管体系,建立起“一县区一册”“一行业一册”监管名册,从源头防范遏制重特大事故。②开展危化品运输行业安全生产攻坚治理紧急行动,相关经验做法在全省交流推广。完成危化品车辆罐体改造,车辆全部加装紧急切断装置和防溢出装置,将原上装口改为下装口。③完成市重点营运车辆平台升级。研发配载信息卡系统、备案系统和电子运单系统。联合14家保险公司,建成4G视频监控和安全运行预警与紧急避险系统,在全市重点营运车辆全面推广应用,节省财政投资1.5亿元。④打击违法行为。注销道路危化品企业5家,注销危化品车辆617辆。与公安部门开展联合执法行动60余次,查处非法营运危化品车辆1111辆次,开具万元以上罚单165起。开展“黑车”集中整治,全年查处“黑出租”1007辆,其他车辆1934辆,违章船舶60余艘次。
【行业治理】 ①提高运输实力。东营港货物吞吐量5418万吨,增长25.64%,完成集装箱吞吐3500标箱。东营胜利机场新开航线6条,通航城市11个,完成旅客吞吐量53.14万人次,增长46%;货邮行吞吐量2224.65吨,增长21.2%。完成公交客运量5503万人次;完成公路客运量610万人次、货运量6042万吨,分别增长1.84%、17.26%。②增强服务能力。东营港引航船舶839艘次,实现引航收入487万元。全年培训道路运输从业人员1.8万人次,31家驾校全部完成计时培训系统升级改造。利津县客运总站竣工。“12328”交通服务热线实现与交通运输部联网,全年受理群众来电来件24000余件,帮助解决一大批群众反映的热点难点问题。③有效保护环境。实施港口码头污染治理,委托编制《东营市港口和船舶污染物接受转运及处置设施建设方案》,经市政府批准发布实施。注销达不到排放标准重型柴油车营运证509个。④保持行业稳定。突出重点领域、重点人员、重点场所分析研判和矛盾排查化解,落实各项安保维稳措施,完成重要时段安保维稳任务。
2017 年,东营港货物吞吐量突破5000 万吨(李海涛摄)
【服务民生】 ①改善农村出行条件。新建改造农村公路309千米,改造危桥7座,完成投资2.65亿元,建设农村公路安防工程400千米,完成村级公路网化示范县195.01千米,全市农村公路通车总里程8324千米,公路密度每百平方千米95.18千米。②发展公共交通。市公交公司新建自行车站点47处,投放公共自行车940辆;新建公交候车亭100个,开通东西城至黄河入海口旅游专线,投放公交车43辆。开设市政府至青州高铁站、济南南郊宾馆、德州高铁站3条公务接驳专线;新增市一中公交专线运营车23部,有效解决市一中出行难问题。增开2条公交旅游专线,覆盖南二路沿线主要景区。东营区交通运输局在中心城投放共享单车15000辆,共享电单车3000辆。广饶县成为全省城乡公交一体化示范县,初步构筑起覆盖城乡、畅通快捷的公交一体化体系。③实施精准扶贫。为12个省定贫困村建设村内道路15.4千米,建设贫困村客运站点53个,全市1769个具备条件建制村全部实现通客车或公交车。
【行业管理】 全市新增货运车辆3257辆,发放经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证211个、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证1749个,道路危险货物运输驾驶员从业资格证1961个、装卸管理员从业资格证725个、押运员证5848个、出租车从业资格证667个、从业人员继续教育17864人次。理顺安全生产层级监管关系,全面实行“网格化、实名制”管理,“两客一危”企业全部通过安全生产标准化达标考核。全市交通运输监察系统累计查处违法车辆2848辆次,其中“黑出租”953辆、班线客车82辆次、危化品运输车辆1111辆、其他货运车辆1777辆、超限车辆157辆、开具万元以上罚单171起,累计罚款1396.13万元。截至2017年底,全市共有出租汽车3405辆,分属10家出租汽车公司,从业人员5000余人。
【港口建设】 《东营港总体规划(2016—2040)》通过省政府批复。2014年启动东营港总体规划修编工作,2017年3月9日,《规划》正式获得山东省政府批复。协调推动东营港区10万吨进港航道开工建设,协调推动广利港区开港通航。2017年,东营港货物吞吐量5418万吨,再创历史新高,连续6年增长率达到25%以上。
2017年1月10日,北京-东营-佛山航班首航(李海涛摄)
【民航发展】 东营胜利机场新开通至北京南苑、佛山、武汉、宁波、深圳、海口等城市航线,通航城市11个、航线16条,实现与京津、长三角、珠三角及热门城市便捷联系,年旅客吞吐量53.14万人次,跻身中型机场行列。东营机场3600米跑道及配套设施顺利通过行业验收审查,为构建黄河三角洲区域中心空港,为C919国产大飞机试飞提供强大支撑。
【疏港铁路建设】 东营港疏港铁路全长114千米,总投资56.8亿元,是山东省重点项目,也是东营市建市以来单体投资额最大的项目。项目于2017年8月开工建设,2017年底全线开工点达到38处,计划2019年底达到通车条件。(市交通运输局 任方磊)
【公路建设】 ①河广大道项目,路线段通过省发改委立项,完成项目PPP前期工作,正在进行社会投资方洽谈;河广大道黄河大桥段、南二路西延黄河大桥及连接线项目,洪水及水文影响评价通过黄委会批复,正在开展项目PPP前期工作;S507、S309改建及S228大修完成前期手续办理,列入2018年第一批省投资计划。②黄河路东延工程,完成总投资的90%;S227河辛线广饶绕城段工程、S316永莘线利津黄河大桥至大高家段改建工程进展顺利。③北二路综合改造、南外环项目正在进行前期方案论证,已向省厅公路局申请列入全省十三五发展规划中期调整项目。④沿海高等级公路项目,已通过省交通运输厅行业审查。⑤庐山路南延工程。连接东营区与广饶县,全长35.6千米,路基宽度33米,两侧高标准绿化带各宽50米,总投资20亿元,按双向六车道一级公路标准设计,设计速度80千米/小时。项目计划2019年建成通车。广饶县段已开工建设,东营区段正在组织迁占和PPP招标。
【养护路政】 加强日常养护,建立科学养护决策体系,及时掌握路面病害程度,统筹安排养护资金,做到分类处置,累计完成日常养护工程投资3500万元。严格大中修工程管理,完成G220东郑线东营区安子张至利津黄家路口段中修、S310东滨线利津小广子至陈庄段中修、G220东郑线东营区东青路口至新博路口段大中修工程。落实桥梁养护管理制度,投资570万元完成S231河辛线溢洪河桥、S310东滨线黄河故道桥、S312孤滨线十七连排水桥、11号井桥维修改造。开展安全隐患排查整治,累计整治平交道口26处,封堵中央护栏违规开口189处。投资400余万元,完成S323潍高线安全生命防护工程示范项目。加强路政执法管理,开展拆违治乱等专项整治行动,拆除荣乌、东港高速跨线桥非标17块,清理摆摊设点58处,清理桥下空间50余处,打场晒粮近70处。全市路政巡查70万公里,96660接听服务咨询电话8300余个,发生和处理路政案件219起,破案率、结案率均为100%。
【行业改革】 集团公司制定印发《“三重一大”决策制度实施细则》等制度,建立严格规范的管理机制,加强企业管理;推进河广大道、南二路西延项目PPP运作,参与全国路桥建设、检测、监理、设计项目,累计开展检测项目80余个,承担公路新建、改建及大中修初步设计、施工图设计、工可和建议书项目23个,全年完成总产值近6.2亿元。集团公司与交通运输部公路科学研究院、黄河勘测规划设计院、中设设计集团等国内多家行业领军企业建立战略合作关系。拥有一批省内行业领先资质资源、国家发明专利、高精尖技术装备,有工程技术应用研究员11名、高级专业技术人员90名、中级专业技术人员近200名。
【收费管理】 加强收费队伍建设、收费政策宣传,及时妥善处理市长公开电话、“网上民声”投诉;严格执行“绿色通道”及重大节假日小型客车免费通行等惠民政策,做到应征不漏、应免不征。加强与公安交警、交通等部门协调,严厉打击偷、逃、漏通行费行为。全年完成通行费征收1009.533万元,完成年度计划的106.27%。
【招商引资】 成立工作领导小组,设立投资促进办公室,抽调专人集中办公。筛选出河广大道、南二路西延、沿海公路、S507改建、S309改建等5个重点项目作为招商项目。坚持“走出去”“请进来”,联系接待有投资意向大型企业40余次,主动到省政府、水利部黄河水利委员会、省发改委、省交通运输厅等单位沟通汇报工作60余次,累计争取省级资金约6亿元。(市公路局 闫方)








