【概况】 山东黄河三角洲国家级自然保护区（以下简称自然保护区）是以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区，1992年10月由国务院批准建立，同年12月成立自然保护区管理局。自然保护区总面积1530平方公里，分为南北两个区域。南部区域位于现行黄河入海口，面积1045平方公里；北部区域位于1976年改道后的黄河故道入海口，面积485平方公里。
自然保护区是中国暖温带最年轻、最广阔、保存最完整的湿地生态系统。同时，黄河携带大量泥沙在此沉积，使这里成为共和国最年轻的土地。区内有各种野生动物1626种，鸟类368种，国家一级重点保护鸟类有丹顶鹤、东方白鹳等12种，国家二级保护鸟类有大天鹅、灰鹤等51种。珍稀濒危鸟类逐年增多，每年春、秋候鸟迁徙季节，数百万只鸟类在这里捕食、栖息、翱翔，成为东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙重要的中转站、越冬栖息地和繁殖地，被国内外专家誉为“鸟类的国际机场”。区内有各种植物685种,盐地碱蓬、柽柳和罗布麻在自然保护区内广泛分布，是中国沿海最大的新生湿地自然植被区。2013年保护区成功加入国际重要湿地。2017年1月被省林业厅、山东电视台联合评为“山东最美湿地”，同时被列入世界自然遗产地预备名录。
2017年1月25日，市政府办公室以《关于印发山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（东政办发〔2017〕3号）对自然保护区管理局主要职责、内设机构、人员编制及部门职责分工作出新规定。8月9日，市委以《中共东营市委关于成立中共山东黄河三角洲国家级自然保护区委员会的通知》（东委〔2017〕66号），对区党委名称作出调整，由中共东营市黄河口生态旅游区委员会调整为中共山东黄河三角洲国家级自然保护区委员会。
2017年，自然保护区牢固树立“五大发展”理念，坚持“保护立区、科研强区、旅游兴区”工作总基调，突出一个重点（国家AAAAA级旅游景区创建），建设一处场馆（黄河三角洲鸟类博物馆），强化两大保障（法制建设和体制调整），做好四项工作（保护管理、科学研究、宣传教育、对上争取），不断提升保护管理水平，开创自然保护区建设发展新局面。
【依法保护管理】 保护管理。①法制建设成效显著。《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》（以下简称《条例》）于3月10日经东营市第七届人大常委会第46次会议审议通过，并经山东省第十二届人大常委会第27次会议批准，于2017年5月1日起施行。这是全国地市级人大（不含民族自治州）通过的第一部自然保护区条例，为推进依法行政、开展综合执法提供法制保障。根据省人大法工委《关于开展涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规专项自查和清理工作的通知》要求，拟定修正案草案，10月23日市人大常委会第6次会议通过关于修改《条例》的决定，已按程序上报省人大。②保护区环保问题整改成效明显。针对环保部4次卫星遥感通报的涉及能源设施、变电站、风力发电厂等问题，持续强力整改。顺利通过省政府环保督察、中央环保督察、国家7部委绿盾行动专项巡查和国家海洋督察。“绿盾2017”专项巡查组对东营市保护区问题整改工作特别是实行严格规范验收销号制度、“一事一档”台账建设管理情况给予充分肯定。③土地海域管理逐步规范。建立启用土地综合利用管理系统，初步实现对土地海域规范化、数字化管理。规范到期承包土地管理，对实验区土地实行用途管制。④安全生产形势持续稳定。保持高压态势，逐级传压定责，强化入区管理、隐患排查等防范措施，实行领导成员联系督导基层安全生产工作，开展打击非法狩猎行为和打击涉野生动物违法犯罪“百日专项行动”。
创建国家AAAAA级景区工作。①规划编制进展顺利。旅游总规划与创建提升规划编制完成，分别上报市规咨委审批和省、国家旅游主管部门备案。旅游区土地利用规划调整完成勘验确界并报省国土资源厅审批。②项目建设有序推进。5处AAA级生态厕所、月湖环线道路完工投用，智慧景区项目硬件设施建设、软件系统开发全部完成，瞭望塔修缮及周边环境改造项目完成工程建设，景区北大门改造项目完成停车场建设和游客服务中心主体施工。其余创建项目均已进入工程收尾阶段。③管理服务逐步提升。邀请创建咨询机构、创AAAAA级景区专家及专业院校教授现场指导培训，采用购买服务方式实现区内交通换乘，完善景区安保管理体系和城乡环卫一体化管理长效机制，提升管理服务水平。全年接待游客25.48万人次，实现门票收入1871.71万元。10月31日，通过省旅发委现场评定验收，正在按程序向国家旅游局呈报验收申请。
对外宣传工作。①权威媒体报道。2月6日《人民日报》第15版以《黄河三角洲候鸟很想留》为题，大篇幅报道生态保护成效。央视新闻频道《朝闻天下》栏目及新闻直播间“来之不易的绿水青山”系列报道先后报道东方白鹳繁殖情况、现场直播生态保护情况。②科普宣传活动。以湿地博物馆为载体，开展面向公众的科普教育活动。组织开展“认识湿地，爱我家乡，关爱生命，保护环境”“水地图湿地课堂”等科普活动；成立自然保护区湿地学校并成功承办黄渤海湿地与水鸟保护研讨会；出版黄河口散文集《作家眼中的黄河口》，提升文化内涵。
招商引资工作。组织外出考察招商8批19人次，接待外来客商13批56人次。申报争取2017年中央财政预算内投资项目—黄河三角洲国际重要湿地生物多样性保护工程，省发改委已批复该工程可研报告。争取2017年中央财政预算资金、林业改革发展资金及国家级野生动物疫源疫病防控标准站建设资金、省级环境污染防治经费等资金11835.4万元。引荐万达集团股份有限公司发行债券2亿元。与青岛新空间工程装饰有限公司签约集装箱小镇项目1个，签约金额4500万元。
自然保护区生态恢复后湿地（刘月良摄）
【重点工程】 ①黄河三角洲鸟类博物馆建成投用。黄河三角洲鸟类博物馆项目被列为市政府重点投资建设项目。建设地点位于黄河口生态旅游区门景区，项目总面积3516平方米。建设大河息壤、候鸟驿站、鸟国探秘、鸟类天堂四大展厅，利用先进的声、光、电技术等现代科技手段建设数字模型、进行装饰布景，建成集收藏、展示、宣传、教育、科研、休闲等多功能于一体的鸟类博物馆，是省内唯一以鸟类为专题的博物馆。2017年10月30日正式开放，已接待游客1.5万余人次。②修复黑嘴鸥繁殖地333.33公顷。湿地恢复区（黑嘴鸥繁殖地）堤坝修复工程，建设地点位于利津县国有一千二林场湿地恢复区。主要建设内容为修复及提升2016年10月被海潮冲毁的堤坝10710米（包含修复冲口9处），修复隔坝2474米，新建隔坝80米，恢复潮沟4000米。维修排水闸2座、新建引水闸1座、连通闸2座。该项目于7月20日完工。项目投用后从根本上减少海潮侵袭等各种不利因素对该区域湿地的影响和威胁，形成水域、滩涂、草地等多种生态环境和植物群落，为鸟类特别是珍稀濒危鸟类黑嘴鸥栖息、繁殖创造良好生存空间。
【科研工作】 ①科研监测常态化。先后组织开展2016—2017年度越冬鸟类调查、保护区及周边迁徙水鸟春季同步调查、繁殖期黑嘴鸥和东方白鹳等调查，不断完善科研资料数据库。黑嘴鸥繁殖种群数量4616只、2313巢，繁殖东方白鹳82巢，育雏数量首次突破200只，达到248只。②科研合作规范化。与中科院烟台海岸带所、青岛农大等合作单位开展土壤、大型底栖生物、鱼类、昆虫等调查与监测，完成“典型滨海湿地及潮间带生态环境脆弱性评估和生态修复示范项目”，为申报国际重要湿地生物多样性保护工程提供科技支撑。③科研活动科技化。使用无人机对湿地恢复区、迁徙和繁殖期鸟类进行监测研究，安装5个红外触发相机和2个高清摄像头对东方白鹳和黑嘴鸥进行全天候监测，利用卫星跟踪器环志鸟类27只。（黄河口生态旅游区管委会 董希莹）
湿地之晨（孙劲松摄）
