【概况】 2017年，全市规模以上工业企业954户，增加值同比增长7.2%；实现主营业务收入12760.8亿元、利税880.3亿元、利润471.1亿元，同比分别增长22.2%、30.6%、33.6%，增幅分别居全省第1位、第3位、第4位。其中地方规模以上工业增加值同比增长7.4%；实现主营业务收入12107.0亿元、利税968.6亿元、利润696.0亿元，同比分别增长21.8%、17.6%、19.5%。胜利油田累计生产原油2234.9万吨，同比下降2.6%；增加值同比下降8.0%；实现主营业务收入653.8亿元，同比增长29.1%；利税-88.2亿元、利润-225.0亿元，分别减少亏损61.5亿元和4.7亿元。
全市地方工业共有在建项目217个，完成工业投入438.6亿元，同比增长10.5%。其中2016年结转项目104个，完成投资194.1亿元，分别占全市的47.9%、44.3%；新开工项目113个，完成投资244.5亿元，分别占全市的52.1%、55.7%。其中，投资10亿元以上的项目48个，完成投资248.6亿元，分别占全市的21.2%、56.7%；投资5亿~10亿元的项目30个，完成投资62.6亿元，分别占全市的13.8%、14.3%；投资1亿~5亿元的项目91个，完成投资105.9亿元，分别占全市的41.9%、24.1%；投资亿元以下的项目48个，完成投资21.6亿元，分别占全市的22.1%、4.9%。
【工业运行保障】 ①强化政策措施引导。市委、市政府把工业和信息化工作摆上更加突出位置，召开全市支持工业发展大会，出台《支持工业经济发展的十条意见》《关于支持非公有制经济发展的十条意见》，掀起支持服务企业、推动工业发展新热潮。印发《“中国制造2025”东营市实施方案》，推进实施智能制造、工业强基等8个专项工程。市政府办公室印发《重点产业技术改造投资指南》《新旧动能转换重点企业重点项目导向目录》，制定《关于推进石化产业新旧动能转换加快产业集群发展的实施意见》，谋划实施龙头企业培育、建链补链强链、技术改造升级等重点措施。市委、市政府建立推动工业发展部门联席会议制度，分管市领导任组长，由市经信委牵头协调推进工业创新发展、转型升级、提质增效重点任务。会同市委组织部深化市级领导联系企业、市直机关县级干部驻企联络工作，常态联系127家重点企业，推进破解重大发展难题。②加强经济运行研判。保运行稳增长，盯紧70家重点调度企业、24种重点产品、主要原材料运行态势，深化数据分析，加强部门协同，研判运行态势，分析突出问题，超前预测预防，确保基本面运行平稳。把握行业发展情况，多次召开经济运行会议、企业座谈会，研究制约发展关键问题，谋划产业改造升级任务，为市委市政府决策和指导经济运行提供依据。③全力推进项目建设。建立新旧动能转换重点项目库，首批入库项目86个。实施“百企千亿”工程，储备项目113个，总投资1600余亿元，已开工51个。开展工业项目遗留问题调研，梳理136家企业、185个项目在手续办理、施工许可、项目验收和资金方面存在的280项问题，研究解决措施。协同金融、国土、环保、安监等部门，破解重大难题，扭转投资下滑态势，全年实施项目217个，完成投资438.6亿元，同比增长10.5%。④开展招商引资。成立高端装备投促委办公室，抽调骨干力量集中办公。建立高端装备制造产业招商信息资源库，制定十条招商引资政策和招商引资项目评估专家库，已组织开展外出招商71批、211人次，接待外来客商164批、731人次，提报在谈项目6个，投资118亿元，签约项目3个，投资215亿元。市经信委与中船重工等大型央企集团建立良好对接关系，石油装备、成品油贸易等一批合作项目正在推进。
【新旧动能转换】 ①抓技术研发创新。强化创新载体建设，新培育省级企业技术中心10家、市级32家，省级“一企一技术”研发中心8个、创新企业6家，省级“专精特新”中小企业14家，创新转型优胜企业17家，中小企业“隐形冠军”7家。累计入选省级创新计划项目137个，同比增长22.3%；研发投入同比增长25.9%。国瓷公司陶瓷电容器用介质材料被工信部列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》，10种产品被认定为2017年山东省首台（套）技术装备，1项成果荣获省机械工业科技进步一等奖。持续强化质量品牌铸炼，科瑞集团入围全省首批23家“质量标杆”企业名单，金宇轮胎、万达宝通、丰源轮胎3家企业入选国家首批10家橡胶轮胎同线、同标、同质“三同认证”企业榜单。支持万达宝通轮胎借助央视平台提升品牌影响力，新大管业等11家企业获得省政府强大品牌、特色品牌重点培植，入选工信部品牌培育试点和山东品牌百年培育企业15家。持续强化高端人才培育，牵头举办橡胶轮胎暨汽配产业、有色金属工业和中科院过程工程研究所3个对接洽谈会，组织100余名专家、教授与320家企业进行人才技术对接。市政府与工信部人才中心签署合作协议，创建新型工业化能力建设“长风”计划全国示范区，通过海外人才引智引资、与国内产业智库合作等方式，计划搭建6个具有全国影响力的重点产业特色人才服务支撑平台。亨圆铜业获批省级新旧动能转换行业公共实训基地，新培育1名全省泰山产业领军人才。②抓工业智能升级。实施两化融合提升工程，推动企业借助新信息技术加快提升智能化水平。与中国石化联合会共同举办中国石油和化工行业两化融合推进暨东营化工产业新旧动能转换发展大会，邀请50余名国内知名专家、学者论证石化产业智能化发展，取得石化智能工厂、智慧园区建设和专业人才培养等成果，组织垦利石化、胜星化工、海科化工3家企业创建全国石化行业智能工厂试点示范企业。重点扶持海科化工等8家“互联网+”应用企业，万达集团多业态跨地域大型云应用平台、胜通钢帘线高精特种钢丝智能化生产基地获批部级互联网融合试点示范项目（全省共5个），胜星化工、科瑞集团、东辰集团3家企业获批部级两化融合管理体系贯标试点企业。胜通钢帘线高精特种钢丝智能制造项目成为全市第一个全国智能制造试点示范项目；科瑞井控智能制造项目被认定为省首批智能制造试点示范项目。③抓节能低碳发展。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制能耗过快增长。据统计部门反馈，2017年万元GDP能耗下降4.33%，完成省政府下达下降4.21%的年度目标任务。立足科学发展，差异化下达“十三五”及年度节能任务，开展科技节能，奖励扶持一批重点节能和清洁生产企业和项目。建设34个重点行业清洁生产技术改造计划项目，超额完成省下达任务。推进省级以上工业园区开展循环化改造，东营开发区园区循环化改造示范试点通过国家验收，累计获得国家补助近2亿元，年节能4.5万吨标准煤，减排COD8500吨。散装水泥推广工作全省领先，中心城区、县区政府驻地散装水泥使用率持续在95%以上。④抓产业转型发展。结合高端化发展任务，深化产业发展战略研究，推进产业发展方式重大调整。牵头推进石化产业发展规划、骨干石化企业发展规划、东营港开发区发展规划、石化产业新动能三年行动计划“三规划一方案”编制工作，聘请日本三菱化学咨询机构，明晰产业发展方向，明确园区布局定位和设施配套任务，论证储备一批高端、高质、高附加值化工项目，推动石化产业从燃料型向化工型发展。强化前期论证，加强与企业沟通协调，组织炼化企业抱团发展乙烯等高端项目，推进轮胎企业整合资源加快打造具有较强行业话语权的旗舰型领军企业。争取全市石化产业集群、广饶县橡胶轮胎产业纳入省政府决策，作为省产业集群转型升级示范重点培植，巩固优势行业领先地位。⑤抓公共服务支撑。专项扶持23个公共服务平台，新认定市级中小企业公共服务示范平台5个，省级中小企业公共服务机构6家，石油装备产品质量监督检验省级中心获国家中小企业公共服务示范平台复审，更名为东营市产品质量监督检验所，具备对200种产品、542项参数检验能力，服务行业企业100余家。易瑞油田服务工程、休斯顿石油装备、黄河三角洲石化产品等电商平台快速崛起，重点调度4家行业平台交易额突破570亿元。鲁北铁路物流园等重点项目顺利推进，广饶物流园等物流园区服务能力不断增强，金钊源、海科等大型物流平台效率效益双提高，预计实现社会物流总额1.7亿元，同比增长10%。
【服务企业做优做强】 ①深化企业规范化股改。统筹谋划规范化改制工作，根据企业实际，有序推进股改工作。建立企业改制中介机构库，组织专业性培训、专家实地指导。全年新增规范化公司制改制企业150家，累计完成363家，提前两年完成省定50%改制任务。企业现代管理水平和资本市场对接能力有明显好转，新增新三板挂牌工业企业2家，23家通过区域性股权交易市场挂牌融资。②深化企业家队伍建设。设立500万元专项资金，聚焦功勋企业家、优秀企业家培育，实施企业家培养“1121”工程“3+3”行动计划，组织60家企业开展沪赣粤化工产业、沪浙化工智慧园区和东三省科技与技术装备制造产业3期国内对标学习，52家企业开展日本、新加坡、中国台湾橡胶轮胎产业，日本德国英国智能制造，法国荷兰科技创新3期境外对标考察。争取全省企业家培养政策支持，18人参加美德英免费培训计划，8人参加全省第三期中青年企业家培训，37人参加全省精益管理、智能制造等专题培训。组建30人企业家顾问团，参与市政府重大经济决策，发挥优秀企业家参政议政、建言献策作用。③深化瓶颈性问题破解。推荐22家企业纳入省流动资金贷款重点推介名录，4家企业列入省“5+4”去产能重点行业白名单；向省经信委提报7个工业项目，申请25.8亿元信贷支持；组织37个项目入选省导向目录，申请贷款额度56.8亿元；举办网络银企洽谈会，通过“省融资服务网络平台”推介贷款需求，联合市人行发布制造业“白名单”，有效缓解企业资金难题。全力支持炼化企业争取进口原油使用政策，华联石化等7家企业新获批1320万吨/年进口原油资质，全市获批进口原油量将达到3110万吨，基本上解决炼化企业原料荒问题。出台降本增效政策，在用地方面实行新增工业用地弹性出让年期制，推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合，分期缴纳土地出让价款，今后3年在省级以上开发区建设的工业项目免征城市基础设施建设配套费。在用电方面支持企业利用自有厂房建设分布式光伏发电项目；扩大电力直接交易范围，为124家企业争取电力直接交易政策，可节约电费支出2.05亿元。在用水方面对废水处理符合标准的企业按50%核减污水处理费。④深化导向性政策扶持。新出台支持经济发展“两个十条”，加大财政奖补力度，推动设立扩大主导产业发展基金，争取利用3年时间设立总规模500亿元市级产业投资基金，支持企业参与新旧动能转换重大工程、重组改制、军民融合、“一带一路”建设。经信委联合市统计、国税、地税首次发布全市年度制造业50强、制造业纳税50强企业名单，对这些功勋式、旗舰型企业给予重点支持，树立企业培植工作导向，支持企业提升发展质量。支持产业高端化发展，科瑞集团、胜动集团等4家企业获准国家重大技术装备进口免税额度1680万美元。支持汽车产业发展，1家企业享受新能源汽车补助资质，吉海、迈迪公司获准升级为货车、轻型货车整车生产企业，东营市真正拥有整车生产企业。突出绿色生态发展方向，组织申报工信部工业与绿色发展重点信贷支持企业、国家工业节能技术企业各1家，入选省太阳能集热系统财政补贴计划项目6个，获得省政府节能奖励企业5家。
【重点领域综合整治】 ①抓实化工产业问题整治。印发《东营市化工产业转型升级第二轮评级评价工作方案》提高评级标准，新增质量评价体系，评级评价范围扩大到包括橡胶轮胎在内的全部化工生产企业，实施以关停一批、搬迁一批、转产一批、升级一批、重组一批为主要措施的“五个一批”工程。针对危化品生产、一般化工、橡胶轮胎企业不同特点，分别制定评级评价指标，673家参评企业“优”“中”“差”企业占比分别为29.4%、47.0%、23.6%；已关停企业27家、转产21家、重组13家、搬迁3家；排查出2.26万项问题，整改完成率超过80%。严格落实《关于调整化工产业布局的意见》要求，按照全市“1+N”统一布局，强化项目布局源头管控，推动化工产业集群集聚。经过3年专项行动，产业发展中小散乱污问题得到有效治理。②抓实低端落后产能出清。出台年度落后产能淘汰计划和实施方案，加快推动落后产能、低端装置出清，淘汰沥青脱蜡、重油提取等落后生产装置10套、750万吨产能。严格落实国家取缔“地条钢”产能部署，多次到利津县凯亚公司进行实地督查，严格按照“五个彻底”和属地管理要求，组织拆除地条钢生产装备及相关设施，于2017年6月26日通过省政府检查验收。③抓实电力安全供应保障。印发《2017年下半年全市电力行业“两体系一平台”建设整体推进工作方案》，构建起电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，召开电力行业安全现场观摩会，推进电力行业“两体系”建设。印发《全市电力迎峰度夏预案》《有序用电工作方案》，根据省有序用电拉路限额编排《电网事故拉闸序位》，明确错避峰和紧急错避峰用电限额、责任主体，保障电力紧张时间重要用户和居民供电安全。开展新一轮电力重要用户安全隐患排查治理，审查认证97家电力重要用户，提升重点企业安全用电管理水平和突发事故应对处置能力。加强电力设施保护区安全隐患排查，组织整改204处安全隐患。④抓实油品市场治理提升。组织打击非法加油站点专项行动，查处无证无照非法经营企业85家，均下达停产、停业、限期整改指令。印发《全市加油站清理整顿和油品质量专项行动实施方案》，累计出动排查人员3178人次，发现违法行为88处，下达整改通知书29份；组织223家加油站改造地下油罐、防渗池设施1005个；完成71个列入城市建成区加油站的三次油气回收改造任务。⑤抓实工业安全生产指导。履行工业专委会主任单位职责，明确各单位责任分工，构建起齐抓共管、协同推进工作格局。组织对县区、开发区工业安全生产专项督导检查，做好第六督导组安全生产督导巡查，推进分管市领导联系龙居镇、史口镇安全生产相关工作，落实电力线路、成品油储销、铁路道口、直属企业等领域相关安全生产任务。⑥抓实煤炭清洁高效利用。发挥指挥部作用，推动煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作。市政府与县区、开发区签订《煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理目标责任书》，明确目标，压实责任。组织燃煤电厂、工业锅炉及窑炉加快整改提升，所有燃煤电厂全部完成超低排放改造，全部淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。实施工业绿动力改造计划，组织专家对全市94台10蒸吨以上燃煤工业锅炉进行诊断，逐台提出改造意见，完成57台1349蒸吨燃煤锅炉改造。推动煤改气工作快速开展，928个村庄16.76万户农户开通天燃气，购置炉具10.5万套，安装2.05万套。印发《东营市洁净型煤示范推广工作实施方案》，在40个村组织2400户农户开展清洁型煤推广和节能炉具应用示范。在论证的基础上，确定2家公司承接清洁高效粉煤、清洁型煤制备和配送体系建设项目，已布局洁净型煤配送网点43处。⑦抓实电信设施规范建设。编制《东营市电信基础设施固网专项规划》，推进纳入全市城乡总体规划，为固网建设规范化推进夯实基础。组织运营商签定通信行业驻地网通信设施建设自律公约，创造网络规范建设、共建共享条件。重点推进、完善黄河口生态旅游区、黄河南展区电信设施建设。
【中小企业】 机构改革。2017年10月25日，东营市机构编制委员会印发《关于组建市化工产业安全转型升级专项行动领导小组办公室的通知》（东编发〔2017〕44号），为市中小企业办公室核增编制10名，达到20名；人员结构为管理人员20名;其他不变，新增事业编制专项用于化安转方面相关工作，集中办公结束予以收回。
经济运行。2017年，全市中小微工业企业总体运行平稳向好。年末全市登记注册企业54349户，增长19.90%。其中规模以上中小微工业企业900家，实现主营业务收入5157.78亿元，同比增长13.70%；实现利润316.62亿元，同比增长9.84%；资产总额4109.75亿元，同比下降0.04%；产品销售率99.3%，同比提高0.81个百分点。当年中小微企业授权专利1105个；年末小微企业贷款余额781.8亿元，占全部企业贷款余额的21.31%。
服务体系。①新认定市级中小企业公共服务示范平台5个，分别是：东营商贸园管理委员会东营商贸园创新转型服务中心、东营科信技术成果评估评价咨询有限责任公司科技成果评估评价综合服务平台、山东亿顺信息科技有限公司物流信息平台、东营昶岳电子商务有限公司畅采通招标采购平台、东营市黄河三角洲标准技术服务中心标准技术服务平台。国家级中小企业公共服务示范平台——山东省石油装备产品质量监督检验中心通过工业和信息化部复查，并更名为东营市产品质理监督检验所。②新认定市级小微企业创业辅导基地9个，分别是：黄河口文化创意创业辅导基地、垦利区中关村黄河口创业学院、东营诚成互联网+物流产业园、东营市电子商务产业园、山东利津中小企业创业园、东营创业树创业辅导基地、东营易创电商创业孵化基地、东营市好宜家小商品城创业园、东营市科创众客空间。山东利津中小企业创业园被省中小企业局认定为省级小微企业创业创新示范基地。③新认定省级中小企业服务机构6个，分别是：山东龙腾文化传媒有限公司、东营博琛人力资源有限公司、东营睿信财税咨询有限公司、东营市科创创业园运营管理股份有限公司、山东浩泰天然气股份有限公司、东营鲁衡信用管理有限公司。
创新发展。①新认定市级中小企业“一企一技术”研发中心15个，分别是：新发药业有限公司研发中心、山东亨圆铜业有限公司技术研发中心、东营天东制药有限公司研发中心、山东宜坤化工有限公司研发中心、东营市海科新源化工有限责任公司技术中心、胜利油田胜利化工有限责任公司中心检验室、山东普瑞思德石油技术有限公司完井防砂工程技术研究中心、东营人造板厂技术中心、山东万达宝通轮胎有限公司万达橡胶研发中心、山东高佳新能源有限公司软包动力锂电池研发中心、东营益盟盛化工有限公司技术研发中心、胜利油田胜利泵业有限责任公司研究开发中心、科达半导体有限公司山东省集成电路设计中心、山东胜星化工有限公司研发中心、东营胜明玻璃有限公司玻璃研发部。②新认定市级“一企一技术”创新企业6家，分别是：山东长凯石油科技股份有限公司、山东麟丰化工科技有限公司、山东万达化工有限公司、广饶六合化工有限公司、山东海丰能源科技有限公司、山东海德威车轮有限公司。③新认定省级中小企业“一企一技术”研发中心8个，分别是：山东亨圆铜业有限公司研发中心、东营市海科新源化工有限责任公司研发中心、东营净泽膜科技有限公司研发中心、山东诺尔生物科技有限公司研发中心、山东欧铂新材料有限公司研发中心、东营市永利精工石油机械制造有限公司研发中心、山东高佳新能源有限公司研发中心、东营金茂铝业高科技有限公司研发中心。④新认定省级“一企一技术”创新企业6家，分别是：山东正凯机械科技有限公司、山东东源新材料科技有限公司、东营昶辉精密金属股份有限公司、东营银桥金属颜料有限公司、山东杰光电气科技股份有限公司、东营银桥化工有限责任公司。
转型升级。①新认定市级“专精特新”中小企业19家，新认定省级“专精特新”中小企业14家。②被省中小企业局认定为第一批全省中小企业创新转型优胜企业11家，有东营百华石油技术开发有限公司等。认定为第二批全省中小企业创新转型优胜企业6家，有新发药业有限公司等。③被省中小企业局认定为第一批全省中小企业“隐形冠军”企业7家，分别是：东营市俊源石油技术开发有限公司、东营市一大早乳业有限公司、东营市永利精工石油机械制造有限公司、山东工力机械有限公司、山东国丰君达化工科技股份有限公司、山东康宝生化科技有限公司、新发药业有限公司。④被省中小企业局评为“山东省中小企业发展新经济示范单位”企业2家，分别是：山东海利丰清洁能源有限公司、休斯顿大宗商品交易中心。⑤东营区史口镇被省中小企业局评为2017山东特色产业镇动能转换20强镇，海科集团被评为2017山东特色产业镇动能转换20强优秀企业。⑥广饶橡胶轮胎产业集群列入山东省先进制造业产业集群转型升级示范名单，获得省财政扶持资金500万元。
市场开拓。3月17日至19日，东营市东派制衣有限公司、胜利油田豪威科工贸有限责任公司、山东工力机械有限公司、东营百胜客农业科技有限公司等4家企业参加在济南举办的2017海峡两岸(山东) 创业创富项目博览会暨中小企业展洽会。5月14日至21日，东营市精诚无缝钢管有限责任公司、山东金开实业集团有限公司、东营市百华石油装备有限公司、东营凤起生物科技发展有限公司、东营市科德化工有限公司、山东军胜化工集团有限公司等6家企业参加省中小企业局赴新疆经贸考察活动。10月10日至13日，山东万达宝通轮胎有限公司、东营市永利精工石油机械制造有限公司等2家企业参加在广州举办的第十四届中国国际中小企业博览会。11月10日至12日，东营天朝上品酒业有限公司、山东万得福集团有限公司、山东三丰香油有限公司、东营百佳益中药饮片有限公司等4家企业参加在济南举办的2017第四届中国（山东）网络商品博览会暨山东中小企业名优产品展洽会。
政策支持。2017年，市委、市政府先后出台《东营市支持工业经济发展的十条意见》（东发〔2017〕11号）和《中共东营市委 东营市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（东发〔2017〕15号），在支持中小微企业发展方面有新突破。市知识产权局、市科技局、市经济和信息化委联合印发《关于推动企业创新发展的意见》（东知字〔2017〕36号）。市经济和信息化委对各县区和市直有关部门单位支持小微企业发展工作进行专项考核，考核结果纳入全市年度综合考核，督导县区和市直部门落实政策，全力支持小微企业发展。
培训学习。市中小企业办公室组织企业参加“2017年山东省中小微企业巡回大讲堂启动仪式暨经济形势分析与企业发展战略培训班”、全省平台网络业务能力提升培训班、山东省中小企业公共服务平台微商业务培训班、全省中小企业扶持政策培训班等省级培训活动。3月28日，与东营移动公司联合举办“中小企业信息化战略合作签约仪式暨移动信息化产品推介会”，为中小企业信息化建设提供服务支持。10月31日，邀请省中小企业局专家在广饶县举办山东省中小企业发展新经济巡回宣讲培训班。11月1日，邀请省中小企业局专家在东营区举办山东省中小企业发展新经济巡回宣讲培训班。
典型宣传。①海科集团、海利丰清洁能源有限公司、休斯顿大宗商品交易中心、胜通钢帘线公司、正和集团发展新经济经验被编入《山东省中小企业发展新经济之路》。②山东国瓷功能材料有限公司、东营胜利经济开发区石油装备产业集群、山东东方华龙工贸集团有限公司3个典型材料被编入《打造新动能 引领新常态――山东中小企业引领经济新常态实录》。③东营市盛基环保工程有限公司等7家典型企业发展情况被编入《山东中小企业年鉴（2017）》。④垦利大学生创业园、东营百胜客农业科技有限公司在山东广播电台《山东中小企业之声》栏目录播2期专题宣传节目。（市中小企业办公室 刘华）
