【概况】 推动东营港新建作业点对外开放。2017年初，督导万通公司完善４个3000吨液体化工泊位查验及配套设施，省口岸查验部门对泊位完成开放验收。督促万通公司准备10万吨原油过驳项目所需设备、物资，完善作业制度、方案、预案，组建作业技术人员队伍。企业通过污染海洋环境风险和通航安全论证，取得《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》。9月底，广利港区6×5000吨兼顾10000吨通用码头开始试运行。1０月，顺东公司2×5000吨、4×10000吨液化泊位开始泊位内贸试运营，泊位查验及配套设施验收准备工作有序推进。年内，东营港口岸出入境外轮630艘次，进出外轮683艘次，进出口货物560.6万吨，货值165.6亿元，后三项指标比2016年分别增长0.9％、34.5％和53.5%。其中进口原油510.2万吨，货值135亿元,分别增长46.3％和99％。
组织口岸查验单位做好外轮查验监管。组织两次全国国际贸易“单一窗口”标准版申报培训班。组织东营口岸大通关改革创新培训班，市口岸办和４个口岸查验单位讲授单位职责、业务流程和大通关改革创新举措。在口岸查验上,落实“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）模式，建立国际航行船舶联合登临检查工作机制，逐步压缩外轮滞港时间，提高通关速度。协调东营港经济开发区为4个查验单位划拨查验补贴经费120万元，口岸查验交通车辆保证查验业务正常开展和应急保障所需。协调东营港经济开发区出资1500万元、划拨建设用地20亩的东营边检站东营港监护中队营房工程封顶。协调处理大地乳业进口奶牛外轮靠泊卸货。召开工作协调会议，为中海油1艘外籍海上钻井平台非开放水域作业办理许可手续。
推进电子口岸系列项目建设。赴江苏、深圳、烟台考察学习智慧口岸规划和项目建设经验，确定项目建设方向。为实现查验单位对进出境船舶的可视化、即时性智慧监管，创新性地提出开发东营港口岸进出境船舶管理服务平台项目，采用委托开发的方式，利用空间地理信息技术，在口岸查验单位和码头经营企业设立平台和手机终端，实现外轮监管智能化、在途监管和动态空间展现。东营港口岸进出境船舶管理服务平台项目一期工程完成验收。东营电子口岸管理服务平台项目完成年度建设任务。由中海油东营港有限公司、山东万通集团东营港航有限公司、万达集团东营宝港国际有限公司、东营顺东港务公司投资的东营港EDI项目，召开工作协调会议，确定项目用房，征集口岸查验单位和码头企业业务终端需求，完成招标工作，确定项目标底额度，签订项目建设合同。东营电子口岸公共服务平台被中国电子政务理事会评为2017政府网站政民互动类精品栏目奖。
加强口岸基础工作。印发《2017年口岸工作要点》，确定13大项工作。根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省水运口岸开放范围内新增涉外作业点管理办法的通知》精神，出台《东营海港口岸开放范围内新增涉外作业点管理细则》，规范新增作业点对外启用申报流程。向省口岸办上报2018年东营港新建泊位对外启用验收计划。完成2017年度共建文明口岸考核评比，评出先进集体、文明窗口和先进个人。完成《关于破解东营港口岸发展制约瓶颈的思路和建议》调研报告，被《东营政务消息》采用。向市委改革办上报《东营港口岸开放的探索发展与成就综述》。根据海关总署《关于规范转关运输业务的公告》（2017年第48号），配合东营海关、东营出入境检验检疫局，妥善处理华泰、方圆废纸、废铜进口集装箱场站停运及后续工作事宜。（市口岸办 李艳荣）
【海关】 概况。2017年底，按照总署机构改革方案要求，东营海关对科室进行改革，改革后共设有办公室、人事政工监察科、稽核科、监管一科、监管二科、监管三科、保税业务监管科8个科室，关员38名。业务管辖范围是东营市，其中包括东营港、东营综合保税区及4个海关监管场站、5个保税仓库和2个出口监管仓库。2017年，东营海关着力促进全市对外贸易、助力港口码头发展、推动新旧动能转换、防控监管安全风险、营造良好营商环境，东营市外贸总值再创新高。全年进出口总值为1311.6亿元，同比（下同）增长31.2%。其中进口977.7亿元，增长39.9%；出口333.9亿元，增长11%。12月单月进出口总值118.8亿元，增长17.6%。其中进口84.7亿元，增长25.3%；出口34.1亿元，增长2.2%，单月出口额连续10个月保持增长。按美元计价，2017年东营市进出口总值为193.6亿美元，增长27.8%。其中进口144.3亿美元，增长36.3%；出口49.3亿美元，增长8.1%。12月份单月进出口总值17.9亿美元，增长21.6%。其中进口12.8亿美元，增长29.4%；出口5.1亿美元，增长5.6%。
助推外贸持续稳定增长。①推行全国通关一体化。全市总体进出口无纸化率达到97.19%，其中出口实现100%无纸通关，东营企业出口实现24小时无纸通关。②压缩通关时间提升效率。通关环节，扩大进口集中汇总征税企业范围；保税环节，推动辖区保税仓库经营企业全部实施一体化通关；查验环节，优化查验衔接方式、降低无效查验时间。港口方面，与海事、边检等部门签订联检联控合作备忘录，提升口岸联检和货物装卸效率。2017年进口通关时间由2016年的57.96小时降至30.7小时，同比缩减47%。③服务企业破解难题。深入企业调研解决进出口环节遇到的问题，推行“双随机、一公开”、国际贸易“单一窗口”“预审价、预归类”等改革举措，提升贸易便利化。擦亮海关服务窗口，开辟绿色报关通道，服务重点行业、企业，助推全市外贸增长走在前列。
助力打造区域特色港口。2017年东营港“大船”趋势明显，2017年进境载货3万吨以上油轮216艘次，占全部船舶数量的31.6%。从东营港进出口货物企业数达41家，其中本地企业8家、占19.5%，外地企业33家、占80.5%。港口影响范围涉及浙江、上海、辽宁、天津和省内潍坊、淄博等地，辐射作用扩大。针对东营港业务爆发式增长，开辟原油等化工品进口快捷通道，通过制定差额担保、提前申报理货通关放行、船边验放等通关便利举措，优化提升通关效能，减少滞港等待时间。积极推动原油过驳业务，争取上级支持，促进码头吞吐能力、开放水平提升。
促进传统产业新旧动能转换。围绕全市轮胎、石油装备、有色金属、原油等外贸重点产业，逐一调研、分类施策，着力培育发展新动能。①助推轮胎企业提质增效。支持行业产能结构调整，鼓励行业并购重组，淘汰落后产能，引导企业技术立足、培育品牌战略、加大科研投入、提高产品技术含量和附加值，改变低价竞销现状，以高品质提升轮胎国际竞争力，推动轮胎行业健康发展。2017年，东营市轮胎出口187.1亿元，同比增长19.2%，轮胎出口占到全市出口总值的56%，实现逆势上扬。②争取优惠政策促进石油装备行业发展。年初海关总署加贸司批复同意石油装备加工贸易比照飞机船舶行业保税加工监管模式实施监管。受该利好政策支持，东营市石油装备行业可依托加工贸易政策享受到延长监管期、内部调拨、缓交风险保证金等优惠。开展行业调研，推动山东科瑞公用型保税仓库获得批复，为石油装备零部件进口提供有力支持。③用足用活国家政策促转换。针对有色金属进口货值高占用周转资金大的问题，利用保税仓库缓税优势，鼓励方圆铜业公司将占有资金量较大的铜精矿先行存入保税仓库，实现铜精矿“随用随交”，节省大量占用资金，为企业新旧动能转换减轻资金压力。
推动加工贸易监管创新发展。①实施加工贸易“三自”改革（自主备案、自主核报、自主缴税）。以企业自律管理为基础，紧贴生产经营实际，建立加工贸易单耗管理新模式，推进企业自查、自报、自核、自缴，提高加工贸易便利化水平，释放企业活力、减负增效，促进企业转型升级。②促进大宗商品开展加工贸易。支持原油、铜精矿企业开展加工贸易，利用保税仓库扩大进口，以进带出，拉升全市进出口值。保税仓库业务大幅增长，保税仓储服务功能显现，其政策红利得到有效释放。③优化加工贸易监管服务。在备案资料库设立（变更）、外发加工、深加工结转、电子化手册核销等环节试点开展核批无纸化，实现企业“足不出户”全程电子申报，减轻加工贸易企业运营成本，提高核批效率；支持符合条件的企业申请保税仓库，用足用好保税监管政策，增设山东外运、通和物流等2个公用型保税仓库以及京港物流、通和物流2个出口监管仓库，保税场所布局更加合理、功能更加优化。
防控安全风险促发展。落实安全管理责任，常态化开展港口码头、场站、保税仓库等海关监管场所的巡查管控，对隐患零容忍，从严从紧管理整治；构建与国检、边防、海事等口岸部门的联合防控机制，共同维护好口岸安全；加强现场监管，利用人工巡查同步开展安全管理巡检，在节假日、恶劣天气条件时及时开展安全作业提醒，履行好管理责任。2017年4月，海关总署组织海关系统监管领域专家，对东营港危化品码头监管场所进行专项检查，东营海关严格规范管理得到海关总署检查组高度评价，外贸安全管理隐患得到有效防控。
扶持东营综保区建设运营。深入研究上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广，先后4次开展区内企业海关政策宣讲会，主动对区内企业实行个性化服务，及时做好政策解读和落实。组织区内企业问卷调查，及时了解企业需求，针对企业注册、通关流程、账册设立等主要环节，制作业务指南和便民明白卡，提升服务效能。配合综保区管委到潍坊、深圳等地考察和招商，落实海关优惠政策，营造良好营运环境。综保区全年入出区货物2.9万吨、货值8.75亿元，运行首年实现良好开局。
发挥海关统计职能提供决策参考。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，加强对重点敏感商品进出口情况和国际市场的专题分析，及时发现苗头性、规律性和倾向性问题；加强对轮胎像胶、石油装备等产业的趋势研判，及时为政府和外贸企业提供信息服务和决策参考。东营海关承担着全国轮胎出口数据分析、全省原油进口分析等题目，海关统计分析直报国务院、省政府；全年向各级政府报送海关统计和分析报告37篇，其中港口发展、原油进口、转关业务等报告获省领导批示5次、市领导批示5次，海关智力服务得到增强。（市海关 王涛）
2017年东营市进口主要特点。①2017年进口值大幅增长，月度进口值均保持正增长。2017年东营市进口977.7亿元，增长39.9%。石油原油和铜材进口激增是2017年进口大幅增长的主要原因。②进口以一般贸易方式为主。2017年一般贸易进口823.3亿元，增长37.5%，占同期全市进口总值的84.2%；保税监管场所进出境货物进口102.5亿元，增长92%，占10.5%；加工贸易进口48.4亿元，增长21.5%，占4.9%。③安哥拉为东营市最主要进口地区，其余依次为俄罗斯、中东地区和东盟。2017年自安哥拉进口173.5亿元，增长1.4倍；自俄罗斯进口135.8亿元，增长1.5倍；自中东地区进口99.9亿元，增长44.5%；自东盟进口96.3亿元亿元，增长4.3%。④民营企业为进口主力。2017年民营企业进口811.2亿元，增长44.3%，占全市进口总值的83%；外商投资企业进口153.9亿元，增长20.5%，占15.7%；国有企业进口12.5亿元，增长38.9%。⑤原油为第一大进口商品，其余依次为未锻轧铜及铜材、铜精矿和天然橡胶。2017年全年进口原油2370万吨，货值623.2亿元，分别增长59.9%、95.8%；进口未锻轧铜及铜材28.2万吨，货值118.5亿元，分别下降50.6%、37%；进口铜精矿76.1万吨，下降7.6%，货值84.2亿元，增长22%；进口天然橡胶20.5万吨，货值23.9亿元，分别增长10.4%、41.4%。
2017 年东营市进出口值及增速走势图
2017 年东营市进口值及增速走势图
2017年东营市出口主要特点。①出口复苏态势明显，连续10个月呈现正增长。2017年出口总值333.9亿元，增长11%。除2月外，月度出口量均保持正增长态势，4月增幅高达42.4%，为全年最高。②出口以加工贸易为主。2017年东营市加工贸易出口166.2亿元，增长2.1%，占全市出口总值的49.8%；一般贸易出口162.7亿元，增长19.2%，占比48.7%。③中东地区为东营市最主要出口地区，其次是欧盟、美国和东盟。2017年，全市对中东地区出口53.4亿元，下降6.3%；对欧盟出口51.4亿元，增长22.3%；对美国出口43.5亿元，增长11.2%；对东盟出口28.1亿元，下降15%。④民营企业为出口主力。2017年，民营企业出口305.7亿元，增长10.3%，占全市出口总值的91.5%；外商投资企业出口16.6亿元，增长9.7%，占比5%；国有企业出口11.6亿元，增长36.1%。⑤轮胎为第一大出口产品，其余依次为：机电产品、高新技术产品和医药品。2017年，东营市轮胎出口187.1亿元，增长19.2%，轮胎出口占到全市出口总值的56%；机电产品出口53.2亿元，增长4.8%，占出口总值的15.9%；高新技术产品出口20.8亿元，增长13.6%；医药品出口12.7亿元，增长43.6%。
2017 年东营市出口值及增速走势图
2017年东营市外贸增长原因分析。①原油进口带动总额大幅提升。2017年，利津石化、垦利石化、亚通石化、天弘化学、齐润石化和神驰石化等6家企业均获得原油非国营贸易进口配额，配额总量为1697万吨。东营市已成为全国民营炼化最集中的城市之一，全年原油进口拉动外贸总额增长30.7%。原油进口配额下放激发民营企业进口热情，推动全市进口总量大幅提高。②传统市场需求回暖、新兴市场开拓成效显著，拉动轮胎出口量增加。欧洲汽车商业协会（ACEA）公布的数据显示，2017年1月至9月，欧盟地区乘用车新车注册量达到1170万辆，与2016年同期相比增长3.7%。与此同时，东营市企业开拓拉丁美洲、非洲等新兴消费市场，加上轮胎行业制造工艺日益成熟、品牌效应不断增强、产品性价比高等优势，轮胎出口上述地区取得突破。
东营港外贸保持高速增长。随着东营市化工产业快速发展和口岸扩大开放，东营港进出口各项主要指标连续四年高速增长，成为拉动东营市外贸稳增长和促进区域开放型经济发展突出亮点。据东营海关统计，2017年东营港占东营市进出口总值的12.6%，拉动东营市进出口增长5.8%。①外贸继续高位运行，4季度船舶数增长较快。2017年东营港外贸业务继续保持增长态势，各月货运量均在35万吨以上，外贸货运量首次突破500万吨，达560.6万吨，同比增长34.5%。受4季度国内精细化工行业市场需求旺盛影响，4季度监管进出境船舶数达239艘次，同比增长26.5%。其中11月监管船舶数达96艘次，创历史新高。②原油为主要进口商品，液化石油气（混合碳四）和混合芳烃下降幅度较大。2017年东营港进口货物主要是原油、丙烯、混合碳四（液化石油气）、丁烷、丙烷和混合芳烃等，占东营港进口货物批次的98.0%。其中进口批次最多、量值最大的货物是原油，共进口119船，占全部进口批次的34.6%；进口量为510.2万吨、价值134.95亿元，分别增长64.3%、99%。受国内外市场价格倒挂、环保政策和地炼企业投建芳烃生产装置等影响，企业进口需求有所下降。混合碳四进口批次仅66船，进口量为13.2万吨，同比分别下降35.9%、27.1%；混合芳烃进口批次仅7船，进口量11.8万吨，同比下降73.1%、77.5%。③精细化工品主要自韩国进口，自海上丝绸之路沿岸国家进口大幅增长。东营港进口商品主要来自韩、日、东盟等国家和地区。船舶往来港口更为丰富。2017年液化石油气主要进口国自韩国转为东盟，分别为东盟36船，韩国为20船、日本、沙特各5船；丙烯、丙烷、丁烷主要从韩国、日本进口，其中韩国114船，日本15船；原油主要自东盟、韩国等地转水为5万吨船舶后再运至东营，分别为东盟79船，韩国17船。东营港进境船舶自东盟、西亚等国家地区数量有所增长，说明东营港在参与和助力国家一带一路建设中，充分利用发挥港口优势，强化与海上丝绸之路国家的外贸联系。④船舶数量增长放缓，大型船舶到港数量猛增。2017年，东营港进出境船舶共683艘次，同比增长0.9%，与上年基本持平。主要因为前3个季度，国内外液化石油气价格倒挂，企业对进口需求下降，导致进境数量有所减少。但大型船舶到港数量增长迅速，载重超过1.5万吨的外轮达到254艘次，同比增长3.4倍，占东营港进出境船舶总数的37.2%。⑤辐射范围不断扩展，外地申报企业数量增长明显。东营港不断发展与港区、腹地产业经济形成有效的互为支撑，区港联动、协同发展模式初步建立；东营港与国内其他地区贸易关联性也日益增强，很多企业将东营港作为化工原材料进口首选地区。2017年在东营港有进出口记录的企业为41家，其中外地企业33家，占比80.5%，同比增长10%，除省内潍坊、淄博、滨州等地企业外，自河北、北京、上海、天津、浙江、广东等地申报企业有所增多，东营港区位优势和辐射凸显作用明显。（东营海关）
2017 年东营港进口及增速走势图
东营港进口商品分布图
东营港进口企业分布图
商品进口国分布图
【出入境检验检疫】 概况。全年共检验检疫出入境货物14606批，货值31.87亿美元，同比分别增长-1%和40.69%。其中，出境9519批，货值5.29亿美元，同比分别增6.41%和-5.85%；入境5087批，货值26.58亿美元，同比分别增长-12.41%和56.05%。检验检疫不合格608批，货值4376万美元，同比分别增长-55.94%和-73.99%,发现动植物疫情4种类,2种次。共签发各类原产地证书10576份、5.15亿美元，同比分别增加6.25%和12.05%。其中，普惠制原产地证书2176份、1.32亿美元，同比分别增加4.71%和15.04%；一般原产地证书3504份、2.03亿美元，同比分别增加35.55%和44.49%；区域性优惠原产地证书4896份、1.80亿美元,同比分别增加-7.47%和-11.94%。
检验检疫改革。加大简政放权力度，切实做好“放、管、服”文章。①积极推行授权检务签字模式。除不合格证单、出入境肉类产品证单、手签人为官方兽医证书、《装运前检验证书》、水果等植物产品《植物检疫证书》以及《熏蒸证书》外，全部由检务人员签发证单，减少企业在多个部门间奔波次数，缩短签证放行流程时限。②推进无纸化报检改革。举办“全国检验检疫无纸化系统企业培训班”，顺利实现山东版无纸化系统向全国版无纸化系统过渡，为企业节约大量费用。③推进原产地证“速递签证”。通过办理顺丰速运“签回单”业务，企业足不出户就可以办理原产地证书。模式实施后，平均每份原产地证书可为企业节约人工费、交通费约150元。④全力打造“三最”（速度最快、费用最低、服务最好）口岸。调研东营外经贸，出台《东营检验检疫打造“三最”口岸十项措施》，得到进出口企业好评。⑤探索智慧检验检疫模式。按照打造“三最”口岸要求和“让数据多跑路、让企业少跑腿、让人员少费力、让风险更可控”工作理念，在全省系统率先打造进口废物原料“互联网+”智慧查验平台。
守护国门安全。狠抓各种检出率，不断提高执法把关有效性，努力维护进出口食品农产品、工业品、生态及人身安全。检验检疫不合格608批，货值4376万美元，同比分别增长-55.94%和-73.99%,发现动植物疫情4种类,2种次。检疫入境船舶335艘次，出境船舶307艘次，共642艘次。共检疫出入境11789人次，其中入境人员6200人次，出境人员5589人次，发现有疾病症状94人次，乙型肝炎5人次，检出德国小蠊5艘次，棕带蜚蠊1艘次，淡色库蚊和中华按蚊3艘次，检出动植物害虫22艘次，其中检疫性菜豆象1艘、检疫性四纹豆象3艘次。在进口废物原料检验检疫方面，共发现不合格485批，不合格率为11.4%，其中环保项目不合格3批、1077吨，已全部实施退运。先后发布省局警示通报3篇、总局警示通报2篇、典型案例2个，实现进口废物原料国家级通报零突破。
服务经济发展。①推进出口轮胎质量安全示范区建设。依托轮胎技术性贸易措施研究评议基地及中国出口轮胎质量技术促进委员会，积极开展轮胎技术性贸易措施研究及轮胎“三同”工作。对全国首批十家“同线同标同质”轮胎产品企业进行发布、授牌。广饶国家级出口轮胎示范区顺利通过质检总局考核组复审。②帮促华泰场站改造提升。华泰集团投资1800万元实施改造场站改造工程，2017年5月正式通过山东检验检疫局专家组验收批复。改造后场站面积由原来的1.8万平方米增加到3.5万平方米，查验能力由原来的80箱每天提高到120箱每天。③支持东营综合保税区建设。学习和借鉴其他综合保税区和自贸区建设先进经验，在东营综合保税区全力打造“三最”检验检疫通关环境，帮助综合保税区申报进口肉类指定口岸、发展冷链产业及维修再制造业务等，质检总局批复同意在东营综合保税区建设进境肉类指定口岸。④推进技术性贸易措施研究工作。承担的质检总局国际司“一带一路”应对轮胎技术性贸易措施方面研究课题顺利结题并通过验收。⑤打造垦利“国检示范区”。发挥检验检疫技术、信息、人才优势，推进垦利区生态原产地产品评定及生态原产地产品保护区建设、出口食品农产品出口基地建设，大闸蟹、莲藕、大米、食用菌等区域特色产业品牌培育，国家级大闸蟹检测基地建设，继续推动“同线同标同质”工程等，助推垦利农业供给侧改革。两家企业获得出口藕备案资格，顺利实现出口，两家大闸蟹养殖企业获得出口水生动物备案养殖场资格。
提升技术保障能力。制定《技术中心工作制度》和《技术中心绩效考核办法》，坚持用制度管人，靠制度管事，做好风险管理。同时，新建立《岗位设置表》，对检测岗位和体系岗位进行分工。围绕辖区内检测需求，在水果和蔬菜、生活饮用水、原油等7个领域开发农残、重金属、普通理化、丙烯等检测项目248个，检测能力达到20类373项，检测能力同比提升198.4%。根据实验室认可能力范围和中国国家认证认可监督管理委员会相关要求，参加蔬菜、果汁和石油产品的能力验证项目31个，全部获得满意结果。首次通过国家认监委组织的A类和B类能力验证7个，技术保障能力得到大幅度提升。充分发挥自身科技资源优势，面向大专院校学生、媒体、进出口企业，坚持实现“实验室开放日”、进社区、进校园等科普活动常态化，向社会广泛宣传检验检疫科技知识，增强社会各界对检验检疫科技能力的了解与信任。（东营检验检疫局）
【海事监管】 概况。2017年，东营海事累计实现商船进出港3.8万艘次，货物吞吐量3142.7万吨。东营海事局组织开展船旗国监督检查272艘次，累计查处各类缺陷3089项，开展现场检查1995艘次，海上巡航173次，巡航里程4752.6海里。实施进出口岸审批357艘次，船舶危险货物申报审批2898艘次，防污染作业报告2390次。征收港口建设费7040万元，油污损害赔偿基金416万元。成功处置险情8起，成功救助53人，救助成功率96.4%。东营海事局先后荣获交通运输部海事局先进基层党组织、省级青年文明号等荣誉称号。
2017 年9 月28 日，山东海事局党组书记、局长袁宗祥（前左一）与市委副书记、市长赵豪志（前右一）为东营海事局揭牌（东营海事局供稿）
机构和职责变化。2017年2月，按照中央编办批复，撤销东营海事处，成立东营海事局。新成立的东营海事局为山东海事局正处级分支海事管理机构，独立法人单位，设置综合办公室、综合业务处、政务中心等3个正科级内设部门，东营港区海事处（副处级）、东营垦利海事处（正科级）等2个派出机构。组织设置方面，经市委批准，成立中共东营海事局党组，党组成员4人。经市委市直机关工委批准，成立中共东营海事局机关委员会，下设5个党支部。9月28日，市委副书记、市长赵豪志与山东海事局党组书记、局长袁宗祥共同为东营海事局揭牌，东营海事局正式成立。11月14日至15日，东营海事局所属两个海事处先后挂牌成立，东营海事局局处两级管理模式正式运行。
保障海上安全。①妥善处置“丰盛油16”泵舱汽油泄漏特大险情。1月16日，靠泊在东营港的东莞籍油轮“丰盛油16”轮在装载汽油过程中发生货油向泵舱和机舱泄漏，险情重大。在市政府和上级海事局领导下，东营海事局组织指挥并协调搜救中心各成员单位、辖区港航企业全力进行抢险救援，经过28天不懈努力，共计过驳汽油6121吨，抽出泄漏汽油68.18吨，险情成功解除。省海上搜救中心、市委先后对险情处置工作做出书面通报表扬。吸取险情教训，修订完善汽油船应急预案，针对辖区15个货种开展船载危险货物应急处置能力评估。强化到港危险品运输船舶动态管理，规范危险品船舶锚泊秩序。加大现场检查力度,全年单船现场检查覆盖率超过90%。建立152艘到港危险品运输船舶和94家公司监督检查档案，印制告船长的一封信，提醒船长加强到港前的检查整改。②有效保障41万人次旅客出行安全。牵牢客运安全监管牛鼻子，与旅顺海事处签订合作协议，研究制定客滚船开航前补充声明，定期组织开展客滚船联合专项检查，推动“东营至旅顺”客滚船联合监管常态化制度化。落实“客运船舶动态监控工作制度”，对客滚船舶实施全程动态监控并做好记录，确保船舶航行安全。③开展黄河口文明航线创建行动，主动为黄河口自然保护区AAAAA级景区建设贡献力量。加强黄河口旅游船监管品牌建设，总结经验做法，丰富品牌内涵。
加强客运安全监管，定期开展客滚船安全检查（东营海事局供稿）
内部规范化建设。以承办全省海事系统装备管理标准化暨执法支队“三化”（革命化、正规化、现代化）建设现场推进会为契机，开展装备管理达标建设和内部管理规范化建设，每周对设备达标工作情况进行检查，发现问题及时通报。建设整齐实用的执法装备间，按照标准为执法人员配备执法装备。整合海事业务管理系统，研究开发东营辖区船舶动态管理二期系统，完成视频回传系统的安装和调整，增强目标船选择针对性，合理配置有限的执法资源，提高工作效率。撤处改局后，第一时间成立由局领导任组长的内部管理体系文件编写小组，参照山东海事局体系文件，对标分支局标准，开展体系文件编写工作，为全局工作规范运行奠定基础。（东营海事局）
【边防检查】 概况。2017年，东营边防检查站共检查出入境船舶630艘次，人员11629人次，查办行政案件11起15人，查获携带政治类有害宣传品案件2起22件。执勤执法零违纪、零投诉，服务对象满意度、安全感测评100%。
边检业务。注重以“智慧边检”建设为牵引，改进勤务模式，升级服务举措，着力打造“管理高效，服务精准”的东营边检模式。着力提高解决服务地方经济建设关键性、前瞻性问题的能力，先后4次组织官兵赴青岛、深圳口岸考察学习，举办3期反恐技能专题培训班，邀请专家专题执法讲座3次，8名干部通过检查员等级评定和执法资格考试。主动跟进新开放4个泊位，积极探索“海上原油过驳作业”配套服务措施。联合口岸部门推出“海上快检平台”，开展“问计于企，服务发展”活动，落实10项便民利企措施，力求口岸验放“零等待”，节省企业运营成本，促进口岸“大进大出、快进快出、安全有序”。创新口岸共管模式，出台船方自管、企业协管、信誉管理等制度9项，推动警企融合，将3家码头运营企业45名安保力量纳入边检辅警编成，建立“边检主导、定期培训、持证上岗、常态用警、实训提升”的辅助警务机制，实现执勤警力“无增长改善”。建成一线勤务指挥室，建立“小单元、大科室”灵活机动用警机制，推行“视频全时监控、卡口重点值守、区域常态巡查”勤务运作模式，加强重点方向船舶驻点管理和梯口监护，实现警力精准投放，管理服务靠前作业。充分发挥卡口效能，建立口岸限定区域备案管理机制，16个生产作业单位、496人全部登记备案、纳入区域管理，有效压减安全风险。针对口岸现有码头泊位吞吐量小、锚地锚泊船舶多、监管盲区日益凸显的实际，积极推进海防雷达建设，接入安装船讯网，常态开展联合登临检查，调用地方船舶定期开展锚地巡查。年内出动警力126人次赴锚地开展常规巡查37次、突击检查8次，破解锚地监管难题。
东营边检官兵武装巡逻，维护口岸安全（东营边防检查站供稿）
东营边检官兵查验外籍人员证件（东营边防检查站供稿）
部队管理。部署开展“精细化管理规范年”活动，狠抓禁令铁规落实，实施精兵严治工程，规范管理付诸经常，研究出台《干部日常量化考评管理规定》《士官日常量化考核办法》等制度规定。突出重点环节抓养成，制定《手机使用管理暂行规定》，战士手机“去智能化”、存储管理“一人一柜”、请领使用“定点定时”。强化安全风险防控，开展安全大检查、枪支管理安全隐患大排查、问题隐患排查整改、保密机要和部队安全工作综合检查“四项活动”，排查整改隐患问题15项。充分发挥督察作用，强势推动作风养成，坚持每周督察、重要敏感节点专项督察、上级督察反馈问题领导牵头整改，“台账式”“清单式”挂账销号问题隐患，夯实正规化管理基础。年内开展现场督察40余次、网上督察110余次，查纠问题40个，责任追究4人次，部队执行力显著增强。（东营边防检查站 王新）
