【概况】 2017年,东营市统计局依法履行统计职责,不断提升统计数据质量和统计服务水平,推进各项统计工作开展。①各项普查调查圆满完成。第三次农业普查主体工作圆满完成,全市共动用7000余名普查指导员和普查员,历时3年,圆满完成对30.6万个农户、3314家农业经营单位、1810个村级单位、46个乡级单位现场登记、数据采集处理、质量审核、资料汇总等工作,摸清全市“三农”家底。组织报送2016年年报和2017年定期报表,相继完成农业、投资、工业、能源、黄蓝战略、文化产业等常规监测工作以及新旧动能转换、旅游统计、重点服务业、海洋经济等调查工作,各项指标客观反映全市经济社会发展实际。②统计数据质量不断提升。抓好基本单位名录库建设,将县区、开发区“纳新”工作列入市政府专项督查考核。建立全市“准四上”单位库,加强部门间协作配合和信息共享,全年共净增“四上”单位190家。严格数据质量管控,定期深入基层了解掌握企业生产经营、项目建设等情况,对全市联网直报单位上报数据实行即报即验即审,发现问题及时核实。联合市发改委等五部门出台《关于进一步加强固定资产投资统计工作的意见》,修订专业数据质量管理办法,编印统计工作手册,完善基层统计台账。③统计基础得到有效夯实。抓工作规范,到四川泸州学习考察基层基础先进做法,重新修订全市统计基层基础建设规范,召开全市统计基层基础建设现场会,开展星级统计站、示范统计站、统计工作示范企业创建活动,深化“四上”企业星级管理,全市共有文明统计站38家、示范统计站10家、五星级统计站32家,统计示范企业16家,“五星级”企业468家。抓机构人员,探索成立社区统计调查队和村居统计办公室,推行基层统计岗位考核补贴制度,举办全市统计基层技能培训班,强化分片培训和基层业务指导,先后培训指导基层统计人员1000余人次。抓部门统计,加强对部门统计的管理和业务指导,协助规范部门统计制度流程,严格部门调查项目审批,提升部门统计工作水平。④统筹协调机制更加完善。向上争取工作实现新突破,加强与省统计局沟通联系,及时汇报东营情况。省统计局于7月在东营召开全省统计系统党组中心组理论学习读书会,取得良好效果。更加注重左右协调,健全部门统计会商机制,定期召开部门联席会议,加强政府部门间数据反馈共享。加强内外联动,在内部建立数据联动机制,提高数据利用效率。通过购买服务等方式,推进1%人口抽样调查等工作,拓展统计工作空间。⑤统计信息化建设扎实推进。顺利完成信息化统计年报和政府网站普查任务。定期组织开展信息安全检查、配置,组织网络安全、保密培训,有效保障网络与信息安全。加快办公自动化平台建设,新版办公平台开始测试运行。
【统计改革】 推进统计管理体制改革,参加全省统计管理体制改革培训班,到泸州、淄博等市学习改革先进经验,加强与市纪委、市委组织部、市编办、市人力资源社会保障局等14个部门协调沟通,在全省率先出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。深化统计重点领域改革,聚焦统一核算改革,开展研发支出计入GDP改革及战略性新兴产业、体育产业、文化产业增加值核算,实现市县GDP基本衔接。推进投资、服务业等重点领域改革以及“五证合一、一证一码”,统计方法制度更加科学规范。探索统计工作创新,在全省率先开展1%人口抽样调查服务外包试点,创新开发全市科技研发及高新企业动态监测管理平台。配合市委组织部在全省17市中率先开展人才统计调查工作,第一时间发布《全市人才统计公报》。探索建立全市文化产业推进新机制。
【统计信息咨询服务】 加强统计预调预警工作,第一时间编辑《统计预调专报》供市委、市政府主要领导参阅。为全市经济工作专题调度会议和市政府经济运行专题会准确提供月度数据、预测发展数据,分析预警运行问题,提出意见建议。会同市发改委、市经信委编制“五张任务清单”。紧盯新旧动能转换、化工转型升级、煤炭减量替代、环保督政、脱贫攻坚、全域旅游等一系列重点工作任务,做好监测分析、预测预警、数据整理、解释说明等工作。强化统计分析信息,市统计局牵头组织3次全市主要经济部门经济运行情况座谈会,开展“一线专题调研”活动,全年共完成统计分析报告70余篇、统计信息600余条,政务信息采用得分居市直部门第5位。利用《东营日报》、统计门户网站、《统计年鉴》《统计月报》,及时发布全市经济社会发展情况。配合做好科学发展综合考核、新旧动能转换等各级各类考核评价,顺利完成所承担的定量指标测算汇总工作。
【统计法治工作】 坚持依法行政、依法统计,推进统计法治建设,严格《统计调查证》颁发和管理,出台《2017年度“双随机”抽查实施方案》《关于开展统计执法检查的通知》,开通统计违法微信举报平台,畅通统计违法举报渠道。(市统计局 郭强)
【统计调查】 统计调查任务。①农牧业调查。一是推进农作物对地遥感测量调查常态化,完善市、县、乡三级联动调查机制,规范预产、实产工作流程,确保秋冬播面积、春播面积和夏播面积手持PDA外业调查等工作顺利完成。二是完成畜禽监测调查数据采集方式转变,统计机构或辅助调查员直接入户调查,真正实现独立调查、独立审核、独立上报。三是强化基层基础工作,印发《国家统计局东营调查队农作物对地调查档案整理模板》,及时完善畜禽监测调查报表数据审核及订正制度,形成“痕迹化”管理链条。②城乡一体化住户调查。一是规范住户调查工作行为,细化调查工作流程,健全调查台账记录要求,严格调查数据资料档案化管理。稳步推进住户调查电子记账,全市有电子记账试行点7个,试点调查小区平均开户率达到60%。顺利完成样本轮换工作,分省样本替换户66个,换户率为24.4%。二是推行“劳动力调查信息推送提醒”制度,通过电话回访和入户陪访,确保劳动力调查数据每月按时按质上报。三是精简中间调查环节,组织进村入户实地调查23次,完成农民工监测、农民工市民化进程动态监测调查工作。③小微企业调查。一是规下工业调查、规下服务业调查、新设立小微企业及个体经营户跟踪调查、限额以下贸易行业抽样与问卷调查工作进展顺利,调查样本运行平稳。二是推行数据联审机制,在做好数据质量自查自纠的同时,开展“双随机”数据质量抽查2次,抽查企业28家,督促企业认真整改发现问题。三是推行业务流程影像化管理,按季度抽取部分样本企业。以手机“随手拍”形式留存调查影像资料,构建起重要节点拍照留痕回溯机制。每季度抽选1个样本企业开展专题调研,对采集到的原汁原味“活材料”进行深度分析,现场调查评估能力不断提高。④住宅销售价格调查。将市区范围内所有在售楼盘项目和房地产企业纳入调查范围,实地调查楼盘项目66个、中介机构24个,对6家房地产企业基础工作进行现场抽查,从源头把准楼盘价格波动趋势,确保网签整理数据与计算指数实现科学衔接。⑤采购经理调查。加大样本维护和数据监督检查力度,开展“双随机”数据质量核查及企业回访,企业直报率连续多年保持在100%,没有出现迟报、漏报、错报等现象。⑥专项调查。先后开展东营市设施农业发展情况调查、房地产去库存调查、营改增对小微企业影响调查、东营农村土地流转现状调查等17项专项调查活动,完成调研课题9篇、推送约稿分析8篇。
统计调查成果。坚持“四为服务”(为党委政府、社会公众、社会组织、调查对象服务)方针,为服务党委政府科学决策提供有价值的调查分析报告。全年共撰写各类信息136篇次,国家局采用2篇次,总队采用104篇次;撰写统计调查分析32篇次,被总队采用25篇次,市委办公室、市政府办公室采用9篇次,《黄河三角洲研究》采用1篇,市政府研究室《调研专报》采用1篇,1篇获得全市优秀调研成果三等奖,2篇分别获得总队优秀统计调查分析报告二等奖、三等奖,1篇获总队青年优秀调研报告三等奖。(国家统计局东营调查队 王玉香)