【概况】 2017年，全市以安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动为总抓手，以防范和遏制重特大事故为重点，狠抓安全生产责任落实，开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设、推进化工产业安全生产攻坚治理紧急行动等重点行业领域安全生产专项整治、严格安全生产执法检查，开展安全生产巡查，强化安全生产宣传教育培训，全市安全生产形势总体稳定。年内，全市共发生各类生产安全事故50起、死亡62人，按可比口径，事故起数、死亡人数同比分别下降5.66%、8.82%，其中发生较大事故2起、死亡8人，未发生重大及以上事故。
分行业事故情况。商贸制造业：共发生事故6起、死亡7人。事故基本情况：①2017年4月20日5时30分左右，垦利区垦利街道博新路东侧同和生物科技有限公司锅炉试运行过程中，燃气在炉膛发生爆燃，造成2人死亡。②2017年5月11日2时30分左右，广饶县大王镇橡胶工业园区山东三泰橡胶有限责任公司发生压延机挤伤致死事故，造成1人死亡。③2017年5月31日13时，东营经济技术开发区东营德赛化工有限公司（已长时间停工且不再生产）在废旧物资处理过程中，废旧物资收购人员私自违章动火拆除废罐时，发生废罐爆裂事故，造成1人死亡。④2017年7月31日13时左右，位于东营经济技术开发区山东金岭新材料有限公司在生产过程中发生爆炸，造成1人受伤。⑤2017年8月6日21时18分，广饶县东营奥星石油化工有限公司酸性水汽提装置原料水罐水封发生硫化氢泄漏，造成2人死亡，1人重伤。⑥2017年10月28日17点13分，河口区东营安诺其纺织材料有限公司发生一起淹溺事故，造成1人死亡。
建筑业：共发生事故6起、死亡7人。事故基本情况：①2017年5月4日14时40分，郑州市市政工程总公司在东营市西二路综合改造工程（北三路与西二路交叉口以北西侧）工地敷设市政雨污管线，在开挖的沟槽中施工时发生坍塌事故，造成1人死亡。②2017年5月5日8时10分，东营市市政工程公司在东营市西一路综合改造工程（西一路与五干排南500米处）工地敷设市政雨污管线，在开挖的沟槽中对已铺设完成的管线进行勾缝时发生坍塌事故，造成1人死亡。③2017年6月5日14时左右，在东营经济技术开发区东五路恒大棕榈岛住宅小区，发生1起家庭室内装修高处坠落事故，造成1人死亡。④2017年6月7日8时30分左右，在山东高速集团长深高速广饶项目段，承包公司在其料场大棚施工过程中，施工人员推动移动作业平台时碰到横跨料场的高压线发生1起触电事故，造成2人死亡。⑤2017年6月27日13时40分左右，在东营区毓圣花苑9#楼工地，施工单位山东华滨建工有限公司发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。⑥2017年10月18日11点00分，在东营区史口镇旭鑫华府小区施工现场发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。
交通运输业和仓储业：共发生事故36起、死亡45人，其中较大事故2起、死亡8人。事故基本情况：①2017年1月9日12时50分，滨州市博兴县城顺物流有限公司在东营市垦利区省道316线1.8公里处，发生1起较大道路交通事故，造成3人死亡、2人受伤。②2017年8月31日00点30分在东营市荣乌高速利津段发生一起道路运输行业事故，造成5人死亡。③2017年4月25日20时左右，广饶县大王镇东营市瀚森化工有限公司一油罐车在装载过程中发生爆燃，引燃厂区内储罐，造成油罐车和8座储罐不同程度受损，造成2人死亡。
其他行业：共发生事故2起、死亡3人。①2017年2月24日12时，东营市西四路与南二路路口东侧长征汽修厂院内，东营市海科运输有限责任公司一油罐车（鲁E87652，挂车鲁E8310挂）在车间维修时发生油罐车罐体爆裂事故，造成1人死亡。②2017年9月2日8点05分，东营区鲁班公寓市场北侧商户发生一起其他行业液化气罐闪爆事故，造成2人死亡。
分区域事故情况。①东营区：共发生事故6起、死亡7人。②河口区：共发生事故4起、死亡5人。③垦利区：共发生事故7起，死亡10人，其中发生较大道路运输业事故1起，死亡3人。④广饶县：共发生事故21起、死亡25人。⑤利津县：共发生事故6起、死亡6人，其中较大发生道路运输业事故1起，死亡3人。⑥东营经济技术开发区：共发生事故3起、死亡2人。⑦东营港开发区：未发生生产安全事故。⑧其他区域：共发生事故3起、死亡7人。
【内设机构和职能变化】 2017年6月17日，市政府办公室印发《关于印发东营市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（东政办发〔2017〕27号），对市安监局主要职责、内设机构、人员编制进行调整，明确职业卫生、烟花爆竹、危险化学品、港口危险化学品相关安全监管部门职责。2017年11月2日，市机构编制委员会印发《关于危险化学品监管机构设置的通知》（东编发〔2017〕43号），规定在东营市安全生产执法监察支队加挂东营市危险化学品监督管理办公室牌子，核增事业编制5名达到30名，明确办公室职责；设立东营市危险化学品安全监管服务中心（挂东营市安全生产应急管理指挥中心牌子），为市安监局所属公益一类事业单位，副处级，核定事业编制18名（新增10名，划转市安全生产技术服务中心8名），内设综合科、监管服务科、应急救援科、信息技术科；明确服务中心工作职责。
【安全生产目标管理】 2月16日，召开全市安全生产工作会议，市政府与各县区政府、市属开发区管委会签订2017年度安全生产目标责任书。3月，市政府与43个市直部门签订2017年度安全生产目标责任书和管理承诺责任书，将全年安全生产重点工作分解下达到各级各有关部门、单位。5月5日，市委办公室、市政府办公室印发《关于印发〈东营市安全生产工作考核办法〉和〈东营市安全生产巡查工作制度〉的通知》（东办字〔2017〕27号），对县区、市属开发区和市有关部门考核工作进行量化，明确考核内容、考核方式、奖惩措施等，完善安全生产考核制度。11月2日，市安委会办公室印发《2017年度县区、开发区安全生产工作考核评分标准》，确定104项评分标准；成立4个考核组，实地考核前对参与考核人员进行专题培训。各考核组按照每个县区不少于1天考核要求，对各县区、市属开发区进行实地考核，对照评分标准逐项查阅县区安全生产资料，抽查6家不同行业领域企业验证县区安全生产工作，逐县区出具考核报告。结合现场考核、事故及指标控制、乡镇安全生产量化管理考评成绩及加分情况，形成各县区、市属开发区安全生产考核成绩。11月17日，市安委会办公室印发《2017年度市有关部门单位安全生产工作考核细则》，督促市安委会有关成员单位根据考核细则进行自查，及时调度汇总自查报告。
【安全监管责任落实】 ①落实党委政府领导责任。党政主要负责人共同担任市安委会主任，市委常委会议3次、市政府常务会议5次专题听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作重大事宜。2017年5月12日，市委印发《关于调整市委议事协调机构负责人及成员单位的通知》（东委〔2017〕34号），对市安委会成员进行调整充实。②落实领导干部“一岗双责”责任。市委、市政府及时对市级领导联系督导基层安全生产工作做出安排调整，31位市级领导联系督导42个基层单位。市安委会办公室及时制定联系督导重点内容，按照每季度不少于1次的原则，安排部署联系督导工作。市安委会办公室对31位市级领导联系督导情况及时调度汇总，形成“一人一档”。③落实行业管理部门监管责任。调整充实17个安全生产专业委员会办公室人员，安全管理人员全部达到不少于3人要求。6月30日，市编办印发《关于重新公布市安委会各专业委员会办公室所在单位安全生产监管职责的通知》（东编办发〔2017〕77号），明确各专业委员会办公室所在单位安全生产监管职责。各专业委员会严格执行专题会议制度，定期召开行业专题会议，研究行业领域安全生产重要问题。党的十九大前夕，各专业委员会集中对各县区行业领域安全生产工作进行专项督查。④督促落实企业主体责任和员工岗位责任。通过企业落实安全生产主体责任量化管理考核、安全生产执法检查、安全生产标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设等行动，督促企业落实安全生产主体责任。持续开展企业落实安全生产主体责任量化管理考核，强化考核结果运用，严格落实约谈、培训和列入安全生产不良记录“黑名单”等惩戒措施。7月4日，市安委会办公室印发《关于公布东营市2017年第二批生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”的通知》（东安办发〔2017〕40号），对2016年度生产经营单位落实安全生产主体责任量化管理考核扣分达到80分以上的4家企业纳入市级安全生产不良记录“黑名单”，实施多部门联合惩戒。督促企业开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，辨识管控安全风险，认真排查整改安全隐患。强化企业落实主体责任情况专项执法检查，采取分级执法、异地互查、专家参与等方式，加大执法检查力度。坚持严执法重处罚，加大行政处罚力度，形成执法检查高压态势，强力督促企业主体责任落实到位。⑤压实乡镇属地监管责任。印发《2017年度乡镇安全生产量化管理考评细则》，分别制定上、下半年考评标准，聘请第三方安全生产中介机构组成考评组，对乡镇安全生产工作进行上、下半年2次实地考评，考评情况分别提请市政府常务会议和市委常委会议研究，公告通报考评成绩和排名，严格兑现奖惩措施。根据考评情况逐乡镇形成写实性考评报告，列出问题清单，督促县区、乡镇进行整改。
2017 年12 月14 日，市委书记申长友（前）带队到东营区胜园街道办事处开展安全生产检查督导（市安监局供稿）
【“大快严”集中行动】 2017年，全市各级各部门以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为总抓手，开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设、重点行业领域安全生产专项整治、安全生产百日攻坚和执法大检查、冬季安全生产大检查等行动，排查整改各类安全隐患。①安全生产隐患“大快严”集中行动。印发《关于在全市持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动的通知》（东安发〔2017〕3号），编制《东营市“大快严”集中行动办公室重点工作推进表》和《2017年工作方案》，持续深化全市“大快严”集中行动。定期调度统计全市危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所等13个行业领域检查整改、执法处罚、宣传、举报曝光等42项数据。2017年，全市共检查企业48562家次，查处隐患106342项，整改104119项，整改率97.9%，其中查处重大隐患170项，整改154项，整改率90.6%。②安全生产百日攻坚和执法大检查。6月5日至9月底，全市部署开展安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查，各县区、市属开发区和17个市安全生产专业委员会分别制定具体行动方案，排查各类安全生产问题和隐患。期间，各级各部门共检查企业17085家次，查处隐患36005项，已整改34595项，整改率96.1%，其中重大隐患117项，已整改115项，停产停业整顿企业155家，关闭7家，罚款965.4万元。③化工和危化品企业安全生产专项检查。5月2日至7月底，全市共检查化工和危化品企业1206家次，发现非法违法行为和安全隐患共计418处，下达行政执法文书207份，立案查处企业13家，作出经济处罚10万元，责令企业停产停业整顿62家，提请关闭4家。④市级安全生产异地执法检查。分别于5月、6月、9月组织开展3轮市级安全生产异地执法检查，共检查企业179家，发现隐患2706项，责令停产停业整顿企业6家，立案处罚企业146家，立案违法行为452项。⑤冬季安全生产大检查。从12月开始为期一个月的安全生产检查，督促各县区、市属开发区和市有关部门开展冬季安全生产大检查活动。全市共组织检查组2247个，检查企业6393家次，查出事故隐患12653项，责令停产停业整顿、停止建设23家，提请关闭1家，罚款126.3万元。⑥重点行业领域专项整治。市安委会办公室部署开展涉油领域打非治违集中行动、安全生产百日攻坚治理和执法大检查、煤改气特种设备隐患排查治理、中小学幼儿园和道路交通安全生产大检查、冬季安全生产大检查等重点行业领域监督检查和专项整治，督促各行业领域持续深化行业领域专项整治，排查治理安全隐患，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
2017 年11 月16 日，市委副书记、市长赵豪志（右二）带队深入所联系的广饶县大王镇开展安全生产检查督导（市安监局供稿）
【打非治违】 ①开展涉油领域打非治违集中行动。由4月底延期至6月底，突出具有固定地点和设施非法加油站（点）取缔整治、流动加油站点及非法存售油窝点取缔整治、油品物流运输方面整治、非法调制油品及油品仓储和批发（生产）企业规范整治“四个整治”，对排查出的涉油领域非法违法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施和停水、停电、治安拘留等强制措施。行动期间，各级各有关部门派出检查组12415个，排查“四闲”场所22511处，核查处理群众举报169次，查处涉油领域非法违法行为1214起，关闭取缔各类存售油窝点887处，没收查封338次，行政拘留85人，实施责令自行拆除等其他处罚256处（次）。②关闭取缔无任何手续化工非法窝点。各县区开展化工企业摸底排查，共摸排无任何手续化工非法窝点112家，关闭取缔111家。
【化工产业转型升级】 组织开展第二轮安全环保节能质量评级评价，673家（化工生产企业592家、橡胶轮胎生产企业81家）参与评级评价。各县区、市属开发区按照“优”等企业不高于30%、“差”等企业不低于20%（市属开发区按照不低于10%）的比例确定企业“优”“中”“差”等级，其中“优”等企业198家、“中”等企业316家、“差”等企业159家。按照关停一批、转产一批、重组一批、搬迁一批、升级一批即“五个一批”工作要求，推动企业分类处置。第二轮评级评价工作开展以来，共关停企业27家、转产企业21家、重组企业13家、搬迁3家，退出化工生产领域企业49家。
【“两个体系”建设】 按照将风险挺在隐患前面，将隐患挺在事故前面的工作思路，推进安全风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。市政府办公室印发《关于建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，明确“两个体系”建设任务目标、工作步骤。充分发挥标杆企业示范引领作用，全市562家省、市、县级标杆企业以及197家重点行业领域规模以上企业已完成两个体系建设。全市共排查辨识风险点85637处，其中一级风险点293处，二级风险点3254处，三级风险点17508处，四级风险点64582处，逐一登记建档，实现“一企一册”“一县一册”和“一市一册”。对排查出的风险源、风险点，逐一落实风险管控责任，确保重大安全风险在控可控。将“两个体系”建设纳入安全生产执法检查内容，6月，市级安全生产异地执法检查将60家企业“两个体系”建设情况进行执法检查，试点开展“一企一标准、一岗一清单”隐患精准化排查治理试点，组织18家具有产业代表性和较高管理水平的危化品生产企业先行先试，开展企业隐患排查标准和岗位隐患排查清单编制工作，并进行试点运行。
【宣传教育培训】 ①开展全员教育培训。印发《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》及实施方案，编制《企业全员安全教育培训作业本》，督促企业规范做好企业全员安全生产培训工作。严格安全生产资格证书考试管理，严肃考试纪律，提高安全培训针对性和效果。2017年共组织考试30955人次，其中企业主要负责人3788人次，安全管理人员10391人次，特种作业人员16776人次，发证17588人。②开展重点人员安全生产培训。举办全市危化品生产企业安全管理机构负责人培训班1期，培训60人；工矿商贸重点企业安全管理机构负责人培训班1期，培训85人；基层安监管理人员培训班1期，150人；危化品重点企业管理人员培训班1期，450人。③开展“全国安全生产月”活动。以“安全责任重于泰山”为主题举办第十六个安全生产月专场文艺演出，在东营电视台分四次播出；举办全市警示教育周暨危化品、工贸企业有限空间作业安全培训班，全市危化品生产企业、工贸企业安全部长等约700人参加培训；组织市、区两级30余个单位开展全国安全生产咨询日活动，开展安全知识宣传和警示教育，普及安全常识；开展安全生产法律法规学习竞赛、安全生产网络知识竞赛、安全隐患随手拍、校园安全“五个一”等系列活动，普及安全生产知识，提升社会公众安全生产意识。④开展职业病防治宣传教育活动。开展以“健康中国，职业健康先行”为主题的《职业病防治法》宣传周活动，活动期间共出动人员400余人次，发放宣传资料3万余份，发送公益短信、微信18000余条，通过电视移动媒体、宣传动漫、网络知识问答、电视知识竞赛等多种形式强化职业病危害社会化宣传。⑤开展安全生产公益宣传。在东营电视台和广播电台开设安全生产公益宣传专栏，开展安全生产公益宣传。在东营电视台录制播放《以案说安》4期栏目剧，在东营广播电台开设专栏《安全之声》，常年播放安全生产公益广告，在东营电视台和东营电台新闻联播前播放安全生产宣传口号。
2017 年6 月2 日，东营市第十六个“安全生产月”专场文艺演出成功举办（市安监局供稿）
【数字化监管平台建设】 市安监局借助互联网+大数据手段，以“五位一体”（五位：全市数字化安全监管平台，隐患排查远程会商系统，市安监局门户网站，全市安监系统内部事务管理系统，东营安监微信公众订阅号；一体：全市安监信息系统一体化）信息化建设总体布局，继续做好全市数字化安全监管平台建设应用，实现以信息化促进规范化、智能化执法，促进精准化、智慧化监管，促进安监业务效率提升，促进企业安全主体责任落实。2017年2月，市安监局启动全市数字化安全监管平台二期建设项目。局领导带队先后赴宁波、天津、北京、无锡等地考察，在借鉴吸收多地经验基础上，制定二期平台升级改造方案。先后完成行政执法监察、隐患排查治理、行政许可审批、短信平台、监管版APP、执法检查APP、企业安全助手APP等内容升级改造，新建风险管控、打非治违、内部事务管理、在线通报等系统，基本涵盖安全监管所有业务。同月，通过实地培训验收的方式对全市各级执法人员和各级平台管理人员进行培训，累计培训8场500余人。11月系统上线后，组织全市各级执法人员和平台管理员培训，其中执法人员400余人，平台管理员100余人，提升平台用户操作水平，为数字化平台二期应用推广奠定坚实基础。至2017年底，全市数字化安全监管平台共纳入企业2572家，各级安监执法人员共录入执法检查记录9695条，隐患48237条，企业通过平台自查上报隐患106619条；录入企业安全生产量化考核数据5244条，投诉举报信息343条，录入各类人员安全资格证书32640条，通过平台向各级安监工作人员和企业发送短信95840条，提高全市安全生产工作数字化、智能化监管水平。
【基层基础工作】 ①压实基层安全监管责任。按照市委办公室、市政府办公室《关于实行乡镇安全生产量化管理的意见》（东办发〔2016〕18号）要求，市安委会办公室聘请第三方安全服务机构，先后两次对全市44个乡镇（街道、县区开发区、县区派出机构）进行安全生产量化管理实地考评。根据实地考评情况出具各乡镇上、下半年和量化管理考评得分及排名。逐乡镇出具上、下半年量化管理考评报告，督促乡镇对考评发现问题和隐患进行整改。经过连续两年对乡镇安全生产量化管理考评，乡镇安全生产工作标准化、规范化、科学化水平明显提升。②强化基层财政补助。2017年，持续在市安全生产专项资金中列支100万元，用于村居协管员工作经费补贴，调动村居协管员工作积极性，“信息员、宣传员、监督员”作用得到进一步发挥。③强化基层监管人员业务能力建设。11月23日至24日在石油大学东营校区举办1期基层监管人员培训班，各县区安监局分管领导、负责宣传培训、执法检查、信息化人员以及各乡镇（街道）分管领导、安监办主任，共计140余人参加培训。培训班邀请安全生产专家、市安监局业务骨干围绕安全生产应急管理、安全生产执法检查、全市数字化安全监管平台使用、乡镇和企业安全生产量化管理考评等内容进行集中培训。
2017 年12 月12 日，全市数字化安全监管平台建设应用通报暨培训会在东营市技师学院召开
【工矿商贸企业安全监管】 2017年底，全市共有烟花爆竹批发企业12家、常年零售店128家、非煤矿山企业138家。①开展非煤矿山安全生产许可证核发工作。全年共办理非煤矿山安全生产许可证45个（新取证9个、延期31个、变更5个）。②持续做好工矿商贸企业安全生产标准化创建。年初，根据各县区工矿商贸企业实际，督导各县区制定年度达标任务，通过“月调度、季公示”督促各县区做好安全生产标准化创建工作。2017年，全市共有156家工矿商贸企业完成安全生产标准化创建，其中创建为二级安全生产标准化的企业5家，完成年度创建目标任务的111%。③做好涉氨制冷企业专项执法检查及液氨使用专项治理验收。制定《东营市涉氨制冷企业专项执法检查及液氨使用专项治理验收工作方案》（东安办发〔2017〕19号），确定对涉氨制冷企业消防安全、特种设备、危化品使用和雷电灾害防护4个方面进行专项执法检查和验收。对全市现有17家涉氨制冷工贸企业进行专项执法检查，共检查发现隐患235条，责令停产1家。对两类重大隐患整改情况进行验收，两类重大隐患全部整改到位。8月3日至5日，配合省检验组对东营市8家企业进行交叉检验。④强化有限空间作业安全监管。6月7日，举办全市危化品、工贸企业有限空间作业安全培训班，组织各县区分管局长、股室长，全市44个乡镇安监站长，全市工贸、危化企业安全部长共计700余人参加培训，邀请安全生产专家对有限空间事故特点、有限空间管理及现场实际做法等进行培训。强化有限空间作业公益宣传，精心制作有限空间作业公益广告和《以案说安》专题视频，在东营电视台，东营广播电台循环播出。⑤做好粉尘涉爆企业专项治理。对全市粉尘涉爆企业进行重新摸底调查，组织各县区聘请安全专家对乡镇摸排粉尘涉爆企业现场逐一排查。强化粉尘涉爆企业执法检查力度，对全市粉尘涉爆企业进行专项执法检查，共取缔关停企业3家，停产整顿4家，限期整改17家。⑥加强烟花爆竹安全监管。强化春节、元宵节等销售旺季安全监管工作，组织召开全市烟花爆竹安全生产联席会议，对做好春节、元宵节日期间烟花爆竹批发、零售、运输、燃放和“打非治违”等各环节安全监管工作进行安排部署。检查全市批发企业12家，重点抽查常年零售企业128家。督促公安、交通、工商、质监、城市管理等部门严格落实安全监管责任，形成烟花爆竹安全监管工作合力。
【危险化学品企业安全监管】 2017年底，全市共有危险化学品生产企业274家、使用企业9家、经营企业1529家。①开展危化品建设项目安全审查和安全生产、经营、使用许可证核发工作。全年共办理危险化学品许可事项382项，其中，出具建设项目安全审查意见书110份（设立52份、设计56份、变更2份），办理危化品安全生产许可证136个（新取证4个、延期89个、变更43个），办理危化品经营许可证132个（新取证17个、延期64个、变更51个）、使用许可证4个（延期2个、变更2个）。对14家非药品类易制毒化学品企业发放备案证明，注销备案证明4个。②开展化工产业安全生产攻坚治理紧急行动。6月26日，市委、市政府在全省率先召开高规格、大规模、多层次的全市化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议，确定实施全市化工产业安全生产攻坚治理紧急行动，细化明确36项重点攻坚措施。在全省乃至全国率先研究制定实施《可燃液体、液化烃汽车装卸作业安全暂行办法》《东营市危化品企业定量装车（一卡通）项目建设（试用）规范》《全市化工企业一卡通定量装车及装车过程监管系统建设的指导意见》《东营市危化品企业厂区高清卡口技术参数建设规范（试行）》《东营市危化品道路运输车辆专用停车场验收标准（试行）》《东营市化工企业罐区建设补充规定》《东营市消防水源地建设规范》等8个地方性标准规范，为紧急行动相关工作开展提供操作规范和制度保障。③稳步推进危险化学品安全综合治理。成立危险化学品安全综合治理工作领导小组和工作推进办公室，细化35个责任部门任务分工，制定工作推进时间表和路线图。根据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中明确的15个门类68个大类，安排部署5个县区、2个市属经济开发区、15个市直部门摸排危险化学品安全风险，建立危化品安全风险和重大危险源分布“一张表”，全市摸排涉及危险化学品生产、使用、储存、经营、废弃处置的企事业单位1207家，各类危化品安全风险点4387个，重大危险源300余处。将摸排出的安全风险信息录入山东省危险化学品风险分布信息系统，借助信息化手段对全市危化品实施可视化、智能化管控，建立危化品安全风险分布“一张图”。对全市18处危险化学品港口、化工聚集区开展区域定量风险评估，确定危险化学品重大功能区风险等级及风险容量，为优化园区企业布局提供科学参考。④严格建设项目试生产和竣工验收。严格执行省化转办“八条”断然措施，对确需试生产的建设项目，严格落实县区政府主要领导签字盖章制度，实施企业、县区局、市局三级现场核查。2017年现场核查10个危化项目试生产情况，对11家危化品生产企业、4家危化品经营企业、1家危化品使用企业安全设施竣工验收情况进行现场核查，由专家现场核实确认后颁发许可证。⑤推动危化品企业安全生产标准化创建。全年受理危化和一般化工企业三级安全生产标准化初评、复评业务90家次，公示5批三级标准化达标企业66家。⑥不断深化风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。2家省级标杆企业，129家市级标杆企业全部完成“两个体系”建设。举办危化品企业“两个体系”建设现场观摩活动，组织全市40余家危化品“两个体系”标杆企业到2家省级标杆企业实地观摩，邀请安全生产专家给全市330余家危化企业（400余人）集中授课。
【职业卫生监管】 ①健全完善监管机制。市政府出台《东营市职业病防治规划（2018－2020年）》，提出到2020年职业病防治总体目标，明确主要任务、实施举措及各级政府及其部门职业健康监督管理职责，逐步建立起“党政同责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的职业病防治责任体系。印发《关于推进全市安全生产与职业健康一体化监管执法的实施意见》，实现安全生产与职业健康在巡查考核、执法检查、风险管控、行政许可、标准化、宣传培训、诚信体系、技术服务等监管工作中同步推进实施。②开展职业病危害防治评估。4月中旬，组织县区职业卫生监管人员和专家，采取资料审查与现场查验相结合的方法，对58家用人单位职业病危害防治资料进行审查，对24家用人单位作业现场进行检查，共查出隐患（问题）450项。③推进职业病危害风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。分别在河口区、利津县举办职业病危害“两个体系”培训班，邀请专家对300余家企业负责人和管理人员进行指导培训。强化标杆引路，督促指导22家标杆企业开展“两个体系”建设，辨识排查各类职业病危害风险和隐患。④强化职业健康安全检查。全年检查用人单位3262家，发现问题6297项，责令限期整改4651项，立案49起，罚款468.7万元。对全市3家陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理。⑤强化对服务机构的监管。11月中旬，开展职业卫生技术服务机构监督检查，共检查服务机构7家，现场核对检查企业3家，查处违规问题73条，其中服务机构56条，企业17条。
【执法监察】 2017年，市县乡三级执法队伍共执法检查生产经营单位3295家（次），下达整改指令书14170份，督促整改各类事故隐患23902项，办理各类违法案件412起，行政处罚3068.77万元。其中市安全生产执法监察支队检查生产经营单位446家（次），下达整改指令书480份，督促整改各类事故隐患5559条，立案82起，行政处罚610.07万元。①加强安全生产监管执法队伍建设。市安全生产执法监察支队定期组织执法人员学习各项安全生产法律法规、《安全生产执法程序规定》和《安全生产监管执法手册》，确保执法工作“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。加大对基层尤其是乡镇安监执法人员培训力度，组织开展全市执法人员集中培训，通过精品案例、文书评比、交流执法、业务研讨等活动，发挥执法骨干技术支撑和示范带动作用，逐步提高基层安监执法队伍专业化和职业化水平。②完善执法检查计划制度，落实执法检查责任。理清县、乡执法队伍执法范围和权限。按照属地监管、分级负责原则，明确执法管辖范围和执法检查职责，实现市县乡三级执法工作全覆盖、无缝隙。各级执法监察队伍结合年度安全生产重点工作，科学制定2017年度执法检查计划，与省、市异地互查结合起来，落实执法工作计划。③转变执法方式，提高执法检查震慑力。坚持“凡检查必执法，凡违法必处罚，凡处罚必到位”，坚持严执法重处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。2017年全市安全生产行政处罚金额为近七年处罚金额总和。④提升执法检查信息化水平。借助全市数字化安全监管平台，执法检查记录、限期整改指令书等执法文书均在平台运转下发企业，实现执法过程痕迹化、信息化，执法检查信息、隐患整改信息实时可查、可视、可追溯、可共享。2017年全市各级安监部门运用平台检查企业3295家次，下达文书14170余份。⑤开展市级异地执法检查。按照“一重点、全覆盖”原则，分别于5月、6月、9月组织开展3次市级异地执法检查，共出动执法人员1289人次，聘请安全生产专家235人次，检查企业179家，发现隐患2706项，责令停产停业整顿企业6家，立案处罚企业146家，立案违法行为452项。⑥从严整改上级检查发现的隐患。对国家安监总局、省安全生产检查、督查发现的问题和隐患，及时督促企业落实措施，确保整改到位。国家安监总局危化品专项督查发现的136项隐患、省化工产业“大快严”紧急行动执法检查发现的340项隐患、省危化品强化执法检查发现的762项隐患全部完成整改。
【投诉举报】 2017年，市安全生产举报投诉中心共受理举报投诉事项138件，采取转交县区办理和市安委会办公室督办相结合的方式全部办结。其中，涉及非法调油29件，占比21%；涉及企业安全生产隐患36件，占比26%；涉及非法储存危化品26件，占比19%；涉及安全距离不足8件，占比6%；涉及职业健康7件，占比5%；涉及安全事故13件，占比9%；涉及非法出售鞭炮2件，占比1%；涉及非法加油点2件，占比1%；其他类举报15件，占比11%。
【应急管理】 ①强化应急救援预案备案工作。2017年，全市共受理企业应急救援预案备案263家，对《东营市危险化学品应急救援预案》《东营市非煤矿山应急救援预案》《东营市烟花爆竹应急救援预案》进行重新修订、备案。②强化应急救援基地和队伍建设。依托东营市元泰救援有限公司组建东营市安全生产应急救援中心和东营市安全生产应急救援器材储备基地，通过政企合作和社会化服务方式，提高应急装备储备管理水平和应急处置水平。③强化生产安全事故应急救援演练。安全生产月期间，组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所等多次应急演练，充分检验应急救援预案有效性，提升从业人员应急救援能力。年内，各县区组织各种演练87次，央企演练63次，参演人员3.56万余人。12月6日，市安委会以不打招呼、不下通知、没有脚本方式，开展全市危化品生产安全事故应急救援实战演练，现场模拟设置生产装置爆炸起火、有毒气体泄漏、危化品罐车泄漏、人员受伤、水源污染等6个演练科目，真实验证市、县（区）政府、有关部门和企业对突发生产安全事故的应对、处置、救援能力。④强化应急宣传教育和培训工作。把提高广大职工群众应急处置和逃生技能作为安全生产宣传教育培训重点，加大应急宣传教育培训力度，举办2期应急管理培训班，提高部门、企业应急管理能力。（市安监局）
