【计划与管理概况】 ①计划编制情况：2017年初，编制东营市2017年国民经济和社会发展计划，主要预期目标为：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额、吸收外商直接投资适度增长，一般公共预算收入增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长7.5%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在13.5‰以内，完成省下达的节能减排等约束性指标。《东营市2017年国民经济和社会发展计划》经市八届人大一次会议审议批准后，以《东营市人民政府关于印发东营市2017年国民经济和社会发展计划的通知》（东政发﹝2017﹞3号）印发执行。②计划完成情况：初步核算，2017年全市实现生产总值3801.8亿元，比上年增长6.4%。其中第一、二、三产业分别增长4%、7.1%和5.1%。规模以上工业增加值增长7.2%，其中地方增长7.4%。完成全社会固定资产投资2557.5亿元，增长5.8%，其中地方完成投资2417亿元，增长5.4%。实现社会消费品零售总额862.3亿元，增长9.2%。完成进出口总额1312.03亿元，增长31.1%，其中进口977.67亿元，增长39.9%；出口334.36亿元，增长10.8%。吸收外商直接投资15.8亿元，增长6.3%。实现一般公共预算收入232.9亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入44763元，农村居民人均可支配收入16252元，分别增长7.7%、8.4%。城镇登记失业率为2.5%。人口自然增长率为13‰。金融机构各项存款余额3822.4亿元、贷款余额3668.8亿元。二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等约束性指标均完成省定任务。（市发改委 溪建文）
【经济运行监测】 面对经济下行压力较大的形势，坚持从完善经济运行分析制度入手，积极构建涵盖县区、开发区和市直部门在内的经济运行分析平台，每月召集有关部门召开经济运行综合分析会议，向市委专题汇报投资、服务业运行情况。每季度向市委、市政府汇报全市经济运行情况，所提意见建议均以市委、市政府名义转发执行，促进全市经济平稳健康发展。积极探索服务经济决策新路子，完善宏观经济研判制度，加强经济形势分析监测和产业转型升级研究，突出专业分析和特色分析，及时提出有针对性的对策措施，全年编印《全市宏观经济监测季报》4期，为市委、市政府科学决策提供参考。（市发改委 综合科）
【规划编制和组织实施】 ①印发《关于健全东营市“十三五”规划纲要实施机制的意见》（东办发〔2017〕19号）。明确规划实施主要目标和任务工作分工，健全科学完善的规划体系，加强监测评估和监督考核，营造规划实施的良好环境。将全市“十三五”规划纲要及专项规划、区域规划、县区规划汇编成册印发。②推进新旧动能转换重大工程。4月28日全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议召开后，成立东营市新旧动能转换重大工程战略规划领导小组及推进办公室，开展传统产业改造升级研究、加快发展现代服务业研究、培育壮大“四新”经济研究等11项调研，积极争取东营市事项列入省新旧动能转换综合试验区创建方案、新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见，编制全市新旧动能转换重大工程实施规划初稿。（市发改委 李宁）
【重点项目工程】 2017年，市委、市政府确定96个市重点建设项目，总投资1096亿元，2017年计划投资408亿元。采取市级领导联系、项目现场观摩、一月一展示等方式加强调度，完成投资303.1亿元，9个市重点项目进展顺利。“天津—东营—潍坊”高铁勘察设计中，“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段完成可研报告，黄大铁路建设进展顺利，淄东铁路扩能改造东营段建成。东营港10万吨级航道、疏港铁路开工，25万吨级单点系泊工程快速推进。广利港开港通航、小清河复航工程通过省立项批复。胜利机场航线增至16条，跑道延长工程建成投用。河广大道进入PPP采购程序，长深高速广饶至高青段、庐山路南延等工程开工，S507董集至利津黄河大桥段改建工程具备开工条件。黄水东调应急工程东营段加快推进。东营市列入省政府确定的2017年度全省重点建设项目4个，分别是：东营港广利港区防波堤及航道项目、利华益维远化工有限公司聚碳酸酯联合项目、市林业生态建设项目和东营区黄河南展区龙居社区二期EF区工程。至年底，4个项目完成投资20.3亿元，完成年度投资计划的122.3%。（市发改委）
【对口支援新疆疏勒县工作】 2017年，在产业援疆、教育援疆、脱贫攻坚、组团式援疆等方面聚焦用力，得到新疆维吾尔自治区、山东省各级领导肯定。年内，东营市按照山东省援疆“十三五”规划和投资计划，对口支援新疆疏勒县42213万元，实施援疆项目36项，累计完成投资39213万元（不含省指挥部统筹费3000万元），项目开工率100%，投资完成率100%。
强化组织领导。①成立前方指挥部。市政府办公室印发《关于调整东营市对口支援新疆疏勒县工作指挥部的通知》（东政办字〔2017〕7号），对东营市对口支援领导小组和援疆指挥部组成人员进行调整。②建立高层联席制度。8月29日市委常委、组织部长朱开国率市委组织部、市发改委、市教育局、市卫计委、市人民医院负责人及有关县区相关人员到疏勒县对接援疆工作，期间召开由疏勒县县委、县政府主要领导及县直有关部门参加的高层联席会议，视察如意纺织、高新区孵化园、如意袜业“家庭工厂”、东营第二希望小学、实验学校等援疆项目，到山东省援疆工作指挥部、喀什地委组织部对接援疆工作。9月25日在东营市召开援疆工作座谈会，疏勒县政府副县长依明江?玉素甫参加会议并讲话。12月6日东营市召开对口支援协作工作协调会议，并对援疆工作进行安排部署。③推进结对帮扶。强化两地交往交流，挑选六个镇街分别与疏勒县6个镇乡结成友好帮扶对子，开展结对帮扶活动。同时组织实施东营?疏勒青少年手拉手“民族团结一家亲”和互访交流活动，协调组织山东师范大学14个学院21名师生到疏勒县开展为期半个月“师大溢彩、大爱新疆”社会实践活动，累计有近2000名疏勒县师生参与。
健全长效机制。①助推疏勒县社会稳定和长治久安。统筹推进援疆重点工作任务，将扶贫攻坚列为援疆工作重点，83.7%的援疆资金投向扶贫工作。安居富民房建设、乡镇体检中心建设、免费婚期体检、结核病防治工作实现十五个乡镇全覆盖。建设监控系统、便民警务站、检查站、技能培训学校、县乡村三级视联网等项目已全部竣工投入使用，221个村民活动中心投入使用。②进一步提升工作水平。借助疏勒县在区位、电价、优惠政策、劳动力资源有利条件，抓住援疆省市产业梯次转移机遇，加大纺织服装、电子产品组装、商贸物流等外向型企业招商引资力度，加强工业园区建设，加大“卫星工厂”“家庭工厂”投入力度，更好地促进就业。严格落实省人员管理和资金审核要求，确保人员和项目资金不出任何问题。③制定实施六大脱贫攻坚行动。对第六次援疆工作会议提出的脱贫攻坚任务，立足疏勒县社会经济发展实际，下发《关于印发东营市助推新疆疏勒县脱贫攻坚行动计划的通知》（东办字〔2017〕45号），实施安居、教育、健康、产业、就业、人才六大脱贫行动。
推进干部人才援疆。①发挥援疆干部引领带动作用。精准选派疏勒县党政干部12人，喀什地区地直部门领导干部1人，组成东营市第九批援疆干部团队，提前进疆开展调研活动，迅速进入角色。②开展专业技术人才援疆。精心选派教育、医疗、规划、园林等多个领域专业技术人45人赴疏勒县开展援疆服务，年度累计选派专业技术人才66人（含2016—2017年援疆教师21人）。根据喀什地区急需，在省委组织部统一安排下，第一次组织城市建设、水利、交通人才7人到疏勒县进行柔性援疆工作。③优秀援疆人才树立良好形象。21名援疆教师分别被山东省援疆指挥部和疏勒县委、县政府授予“优秀援疆教师”称号。④援疆干部人才助力脱贫攻坚行动。全年援疆干部人才累计走访200余人次，为困难群众捐赠生活物资10万余元。援疆医生参与结亲帮扶、义诊及专家百日免费坐诊等公益活动，先后8次到社区及农村进行巡诊活动，诊治1700余人次，免费发放药品1.9万余元。
加大资金支持力度。①按时拨付援建资金，推进项目建设。2017年东营市向省财政厅拨付援疆资金5267万元，实施的援疆项目资金到位率100%，项目当年竣工验收率93.75%。②鼓励社会资金参与帮扶。动员组织社会各界力量为疏勒县捐赠资金、图书、器械、文化教育用品等财物，累计262.6万元。③立足民生保障，强化脱贫攻坚扶持力度。把保障和改善民生作为援疆工作首要任务，实施民生项目28项，安排民生领域资金3.7亿元，占援疆资金的87.9%。
深化产业合作。①助推贫困群众就业脱贫。联络40余家企业到疏勒考察，成功签约项目9个、计划投资20亿元，项目全部建成后可新增就业8000余人，其中建档立卡贫困户3000余人。即发服装服饰产业园项目完成建设，已招收当地员工800余人；山东如意集团年产25万锭如意纺高档梳纱线项目一期投入生产，吸纳当地劳动力500余人；鑫什包装、大地纸业、如意美疆袜业、东来生态农业等劳动密集型企业相继落户投产，解决就业500余人，其中建档立卡贫困户260余人。②培育发展新动能。引导企业由总部向村镇延伸至入户。推进疏勒如意科技纺织在巴合齐乡5村开办如意袜业“家庭工厂”，实现由“卫星工厂”向“家庭工厂”延伸，形成“总部+家庭工厂”式生产新模式，户均增收2～3万元。在英阿瓦提乡建立木耳等经济作物种植合作社，参与农户户均年增收1万元，形成“合作社+公司+农户”木耳种植集中式“家庭工厂”模式。疏勒县东来生态农业科技开发有限公司依托山东援疆生态农业科技资源推广花生奶桑生态种植模式，为群众脱贫增收找到一条新路径。③提升自我发展能力。实施8个“卫星工厂”项目建设，引导4家劳动密集型企业入驻，提供就业岗位1159个，实现贫困人口600人就业。实施巴合齐乡13村“庭院经济”建设项目，按照“安居富民房＋棚圈＋苗圃（小菜园）”庭院经济发展模式拓宽群众发展途径，实现脱贫致富。年内，疏勒县32个贫困村实现整体脱贫。
推进交流交往交融。①开展东营—疏勒跨地区劳务协作。与疏勒县劳务输出中心密切合作，配合山东省援疆指挥部参加“山东百企万岗进喀什”招聘活动。充分挖掘疏勒县民间特色小吃，通过向内地推广带动劳动力转移，冰山客饭店已在东营正式营业，为推广疏勒小吃探索出经验。②多措并举提升援疆就业服务。结合疏勒县“冬季青年教育”培训、就业技能大培训等工作，开展各类培训6160人，整建制向内地输送工人1220名，向疆内企业输送劳务人员2512人。③推进交流交往交融。组织宗教人士内地行、“鲁疆青少年手拉手”和地区歌舞剧团“筑梦喀什·感恩援疆”到东营慰问演出等各类交流交往活动。山东师范大学在疏勒设立“山东师范大学大学生思想政治教育基地”和“山东师范大学社会实践活动基地”。④拓宽社会参与交流交往渠道。开展“喀什光明行”活动，疏勒县131名白内障患者重见光明；协调明天出版社向疏勒县2所学校捐赠图书折款3万元。
2017 年8 月10 日，东营市政府与国商集团举行战略合作框架协议签约仪式（市城资公司供稿）
2017 年9 月30 日，全民健身公园正式开园（市城资公司供稿）
【扶贫协作重庆酉阳县工作】 加强组织领导。①根据工作需要，及时调整和充实领导小组，领导小组办公室设在市发改委，具体负责日常工作。②建立高层联席会议制度。6月22日至24日、8月29日至30日，市政府副市长冯艺东和市委常委、组织部长朱开国分别率团赴酉阳县进行调研对接，召开山东东营-重庆酉阳扶贫协作联席会议。③编制扶贫协作规划和年度计划。印发《关于进一步做好东西扶贫协作和对口支援工作的实施意见》《东营市扶贫协作酉阳县工作专项规划（2016－2020）》，提出扶贫协作目标任务、工作举措和保障措施。印发《2017年扶贫协作重庆酉阳县工作任务清单》，确保扶贫协作工作的针对性和有效性。
加强人才智力支持。①加强干部挂职交流。组织两地党政干部开展挂职交流学习。选派一名县级领导干部张新林到酉阳县人民政府挂职，酉阳县选派县委宣传部干部范杰来东营市发改委挂职，搭建促进双方合作交流平台。②选派技术人才。组织广饶县职业中专、广饶县实验中学与酉阳县两所学校开展结对帮扶活动，选派3名优秀教师开展支教交流；深化职业教育领域合作，推进东营市技师学院与酉阳职教中心开展多层面交流，山东蓝海酒店集团与酉阳职教中心达成校企合作协议，秋季招收“蓝海班”学生106人，选派3名酒店管理教师前往培训。实施健康帮扶工程，东营市人民医院与酉阳县人民医院建立结对关系，选派2名医疗专家开展支医交流活动。选派6名“西部计划”大学生志愿者前往酉阳开展服务活动。③做好干部人才培训。开展基层干部和贫困村致富带头人培训，举办村级党支部书记培训班，培训人员278名。组织专业技术骨干赴酉开展各类技能培训，整合和依托当地力量，将技能培训经费纳入援助项目资金统筹安排，开展贫困村致富带头人培训，举办中药材种植、中蜂养殖、烹饪等培训班3期，培训人员200余名。
强化资金支持。①加大资金援助力度。2017年向酉阳拨付援助资金725万元（其中市本级455万元，广饶县220万元，河口区50万元）。动员企业、社会组织和个人向协作地捐赠帮扶资金，接受社会各界捐赠1.5万元。②做好项目规划。择优确定脱贫攻坚基础设施建设、产业发展扶持、高山生态扶贫搬迁、教育资助和医疗救助几大类，按程序报请市政府审批。③推进项目实施和资金管理。参照财政扶贫资金管理规定，督促酉县制定完善援助资金使用监督管理办法，对援助资金实行专项管理。
深化产业合作。①促进企业实际投资。宣传重庆酉阳县招商优惠政策，鼓励和引导东营市企业加强与酉阳产业合作，引导企业到酉阳投资创业。山东仙河药业有限公司、山东凤凰制药股份有限公司、山东胜利药业有限公司与酉阳县医药产业达成交流合作意向。吸引重庆当地企业到东营开展合作，广饶县与重庆康达环保产业（集团）有限公司合作建设的污水处理厂提标、扩建及污泥处置工程项目已投入使用，总投资1.2亿元，该公司正与东营港经济开发区开展总投资为1.6亿元的污水处理项目建设合作。②带动贫困人口脱贫。拓宽合作领域，深化双方特色工业、现代农业、旅游产业、文化产业、新兴产业等方面合作，推动双方产业合作向深层次、宽领域发展，促使产业带动贫困人口就业、增收脱贫，投入190万元支持19个乡镇的村级产业发展，帮助100余户贫困户顺利脱贫。③积极组织经贸活动。2017年，多次组织企业前往酉阳考察洽谈产业合作事宜，市发改委、市人社局、市工商联、市旅发委、市民政局、市投资促进局等部门专门组织行业领域企业前往考察洽谈。组织企业参加各类经贸活动。6月，组织20多家企业前往重庆参加第二十届“渝洽会”，达成投资合作意向协议6个，涉及石油化工、环保和新能源等多个领域。④产业合作项目优先向深度贫困地区倾斜。在产业合作项目安排上，优先考虑深度贫困乡镇、村，在21个贫困村安排种植、养殖、乡村旅游发展等产业扶持项目10余个。
促进就业脱贫。①开展贫困人口就业培训。组织专业技术骨干赴酉开展各类技能培训，整合和依托当地力量，将技能培训经费纳入援助项目资金进行统筹安排，2017年举办培训班2期。②开展就业服务活动。1月，征集21家企业2700余个就业岗位，在酉阳春风行动专场招聘会上宣传。2月，组织14家企业前往酉阳开展专场招聘活动，提供就业岗位1500余个，接待求职人员1200余人，达成就业意向308人。③带动人口就业脱贫。开展劳务协作，加强就业信息对接，帮助1300余名贫困人员转移就业，促成蓝海酒店集团与酉阳职教中心达成校企合作协议，解决100余个孩子上学难、就业难问题，帮助他们走上脱贫路。
立足精准帮扶。①加强对接调研。确定将经济强县广饶县与酉阳县开展携手奔小康行动。6月，广饶县党政负责人到酉阳考察对接“携手奔小康”行动，精准对接酉阳县需求，与酉阳县签署《广饶酉阳对口扶贫协作框架协议》。②科学制定规划。制定印发《广饶扶贫协作酉阳县工作专项规划（2016－2020）》，推进强县、强镇、强村“三强”帮扶，实施整村脱贫项目，通过基础设施建设，油茶、青花椒等产业扶持，改善村容村貌，打造产业基地，开展劳务输出，带动农民脱贫致富。③精准落实项目。立足广饶县优势和酉阳县实际需求，广饶县确定大王镇、稻庄镇、乐安街道与酉阳县黑水镇宝剑村、大溪镇金线村、双泉乡菖蒲村开展“一对一”结对帮扶，建成广饶?酉阳携手扶贫协作示范村3个。广饶县到位帮扶资金220万元，用于镇村“一对一”帮扶项目。（市发改委）
【东营市城市资产经营有限公司】 概况。东营市城市资产经营有限公司是2003年11月经东营市人民政府批准成立市的市属大型国有企业，2007年与东营市城市建设投资发展有限责任公司（正县级财政拨款事业单位）重组，两块牌子一套班子，是市政府运营国有资产、筹集和管理城市基础设施重点项目建设资金的专门机构，承担城市建设投融资和建设任务，实行政府主导下的市场化运营。2017年公司注册资本金14.56亿元，资产总额254亿元，上缴税收7亿余元，职工总数400余人，拥有子公司18家，其中全资公司8家、控股公司3家、参股公司7家，经营领域涉及城市资产经营、投融资、工程建设、土地整理、旅游、房地产开发、物业管理、小额信贷、天然气、铁路、广告等行业。
融资工作。2017年，受国家政策影响，公司融资功能重重受限。面对复杂严峻新形势，公司积极采取应对措施，有效化解融资危机。①市场化融资能力显著增强。主体信用等级由AA调升至AA+，成为全市评级最高的运营平台。争取市政府和中国工商银行东营分行支持，申请退出银监局融资平台名单并获得批准。②多方筹措资金力保项目建设。与北京市政公司协商，收回南一路快速路项目前期费3935万元；协调城投京路公司、东营区财政局等部门，收回南一路快速路项目1.2亿元迁占费；争取中央及省对南一路快速路项目奖补资金665万元，保障建设进度。③融资方式更加多样化。公司成功与工银租赁公司达成融资租赁5亿元的意向，与中国工商银行达成设立15亿元城市发展基金意向，与北京易科纵横公司牵手组建基金管理公司，联合开展基金业务。
资金争取工作。①争取财政建设资金。坚持把资金供应摆在重要位置，全年累计向财政申请建设资金1.77亿元，为胜利机场跑道延长等项目提供稳定资金支撑。②争取财政偿债资金。向财政申请2017年度省调控资金、“11东营债”及“15东营债”本息共计8.9亿元，顺利完成全年还本付息工作。通过债务置换，归还国家开发银行长期借款，公司银行贷款全部偿还到位。③谋划2018—2020年中期预算工作。2018年度还本付息预算及2018—2020年中期预算提报财政部门，其中2018年度申请资金6.5亿元。
重大项目建设。公司承担胜利机场跑道延长、南一路快速路、奥体中心体育馆、游泳馆、网球馆“三馆”、全民健身中心、庐山路（广利河至南二路）道路工程、白鹭湿地公园等项目建设任务。①南一路快速路除耿井水库路段外具备通车条件。工程总投资7.38亿元，完成投资4.9亿元，完成总工程量的80%，随着G18跨线桥等关键节点的完工，南一路快速路基本具备通车条件。②全民健身公园正式向市民开放。2017年9月底，全民健身公园建成开放，配套安装、建设室内外健身器材及热力中心，可满足市民多样健身需求，“绿色”与“运动”共融设计理念、园区环境得到社会各界好评。③奥体中心体育馆、游泳馆、网球馆“三馆”进入收尾阶段。体育馆建设完成，网球馆、游泳馆完成总工程量的85%，三座专业场馆全部按照承办全国综合赛事和单项国际赛事标准建设。④胜利机场跑道延长项目完成投资3亿元，通过工程竣工验收和民航华东局组织行业验收，达到开放投用条件，为构建黄河三角洲区域中心空港,助力国产大飞机C919研发试飞提供强大支撑。⑤庐山路（广利河至南二路）道路工程取得阶段性进展。项目调整为PPP模式，并纳入市财政PPP项目储备库，概算投资6亿元。⑥白鹭湿地公园项目完成规划设计单位招标及方案优化，该项目将成为展示东营特色的精品湿地文化名片。⑦市级机关战时人口疏散基地项目破土动工，计划投资1.74亿元，已完成投资2300万元。
市场经营。①房地产销售和房屋租赁工作取得关键突破。城发置业公司采取多种销售手段，完成水城庄园开盘销售和房屋交付工作，全年累计销售高层240套，别墅69套，回款1.36亿元，赛拉维广场等存量房屋对外租赁面积达到2.4万平方米。②物业板块服务水平得到提升。城发物业公司围绕提高服务质量，通过开展日常检查与不定期暗访、夜查相结合方式，加强对全民健身公园、居民小区等场所管理，及时发现整改问题，着力打造优美宜居环境。③动物园收入创历史新高。动物园管理公司主动与市内AAAA级景区结成对子，连成一日游、二日游线路，并前往济南、天津、北京等地进行推介，扩大知名度与影响力，全年累计接待游客38.69万人次，其中市外团客232批次，总收入1024万元，创历史最好成绩。园区通过山东省景观质量专家评审会评审，被列入全国创建AAAA级旅游景区名单。④加大逾期贷款催缴力度，有效化解不良贷款。城发小贷公司逐笔分析不良贷款记录,制定差异化还款方案，全年收回本息4701万元。⑤组建新公司承接全民健身公园运营工作。全民健身公园管理有限公司组织实施中心城区公益广告项目，圆满完成全民健身公园开园和宾客参观接待工作。
招商引资工作。公司全年外出招商18次,接待客商25次，成功引进一批项目。①东营继恒商业综合体项目。总投资5亿元，建筑面积6万平方米，已完成工商登记注册，项目公司组建中。②华融东营城市发展基金项目。总规模100亿元，首期规模20亿元，已与华融新兴产业投资管理股份有限公司签署合作框架协议，正在推进基金名称预约及工商注册手续。③东营市中医院暨医养结合项目。该项目由公司与国商集团合作建设，计划投资20亿元，主要建设三甲中医院、老年康养中心、高端智能化养老社区、生命银行四个部分，双方正式签署战略合作框架协议。④海达鱼粉、鱼油仓储综合项目。计划投资2.76亿元，已开工建设。公司引进的融资担保投资项目，2017年民航基建贷款贴息，2017年PPP项目中央、省级财政奖补资金，南一路快速路PPP项目，庐山路（广利河-南二路）PPP项目，东营润泰环保处理项目均通过初审。（东营市城市资产经营有限公司 王龙龙 高文亮）
