【开展“两学一做”学习教育】 按照市委统一安排,开展“两学一做”学习教育活动,严格把握“学、做、促”三个关键环节,精心组织实施。坚持集中学和自学相结合,传统学习模式和互联网+学习相结合,将“党员学习日”上升为制度规定。突出“小主题、高频率、常态化”学习教育形式,围绕四个专题集中学习讨论。引入清单制管理,15个党支部集体讨论形成本支部、支部书记、党员领导干部和党员本人的“负面清单”。开展党员进社区活动和联户帮困,党员到社区报到率达100%。对党支部开展教育情况进行实地督导,面对面了解各党支部组织生活、服务群众、服务品牌等重点工作的开展情况,解疑释惑,部署任务,明确要求,梳理工作职责。
【服务全市经济发展大局】 ①认真落实市委、市政府安排的重点工作。把市委、市政府作出的重大决策部署、重要会议决定的事项、重要文件提出的要求,全市经济工作会工作要点、政府工作报告明确的任务,市委、市政府领导同志重要讲话、重要批示,以及重大专题活动等,作为抓落实的重点,将工作项目化、具体化,进行跟踪督查调度,及时发现并协调解决工作推进中遇到的问题,全力保障重要决策部署落实到位。尤其是面对宏观经济下行、国际油价低迷、欧美“双反”调查等“雪上加霜”的严峻形势,认真梳理影响经济发展的突出问题,及时组织召开经济运行调度会、金融工作座谈会、财税工作调度会等各类专题会议,积极协助市政府领导加强分析研判和经济运行调度,全年组织市领导集中调研走访和检查指导等各类活动700余次,推动全市经济在困境中健康发展、稳中向好。②做好项目协调推进工作。对2016年度全市重点建设工程项目、政府投资项目、水气污染治理项目和民生实事“四张单子”,年初细化分解任务,明确时间节点和具体责任人,组织相关部门和县区制定具体的推进计划,定期调度进展、发现问题、分析原因、提出对策。每月对“四张单子”中进展慢的项目及原因进行汇总梳理,及时向市政府领导汇报。多次筹备召开项目调度会、现场会,牵头协调解决重点项目和重点工作推进中的困难和问题,保障重点项目顺利推进。③谋划推动事关全局的大事。对化工产业转型升级、争取原油加工贸易、建设国家级石化产业基地、争取“两行”政策性贷款、东营港建设、广利港建设等事关全市经济社会发展的大事要事,强化责任意识和担当意识,多次组织召开专题会议进行督导调度,推动取得重大突破进展,为东营经济社会发展奠定基础。认真贯彻落实市政府主要领导对搞好工作谋划的指示精神,在办公室内部开展“谋大事、当高参、促发展”主题调研活动,重点围绕全市经济社会发展中的重大政策、重大工程、重大项目,积极谋划思考,形成高质量的工作建议14篇,为政府决策提供有益参考。
【综合协调】 在工作机制上,各秘书长抓好政府各路工作的协调,各主任抓好办公室内部力量的整合,各有关科室抓好具体协调事项的落实。在工作推进上,事前制订预案或组织有关部门就政府决策事项提出意见和解决问题的方案,事中做好组织协调工作,事后分解任务抓好落实。在工作层次上,抓好市政府及全市性重要会议、市政府重大活动、市政府重点工作的组织协调,使综合协调工作贯穿服务全过程。
【综合文字工作】 贯彻《党政机关公文处理工作条例》及省委实施办法,公文处理更加规范高效,全年共审核各类文件367件,严格落实规范性文件“三统一”制度,做好规范性文件的制发工作,全年共制发政府规范性文件、办公室规范性文件6件。
【信息调研】 围绕市政府中心工作,紧扣领导决策需求,着力抓好调研、分析类信息报送工作,及时、准确、全面反映全市经济社会发展中的重要情况,信息质量和服务水平不断提高。全年编发各类信息924期,21期信息刊物被市领导批示。上报信息453条。加强调查研究,找准角度、选准课题、深入调研,形成一批具有针对性、可行性的调研精品,一批调研成果纳入政府决策。
【督查落实】 优化政务督查流程,综合使用书面调度检查、电话催交催办、组织现场督办等多种手段,推动工作落实。建立“年初建账、动态更新、及时销号”的台账化管理机制,压实责任,明确督查任务。创新督查方式,采取深入一线抓落实、无人机航拍、PPT汇报、“会诊式”督查等方法和措施,促进工作落实。整合办公室内部力量,构建起以市政府秘书长为核心,以市政府督查室总牵头、各秘书长主任分工负责、各方面科室具体抓落实的督查体系。建立群众来电热点问题联合督办机制,通过政务督查的方式推动群众反映问题及时有效解决,切实保障群众诉求。
【电子政务】 在全省率先出台《东营市电子政务“十三五”发展规划》,理顺电子政务管理体制,成立市电子政务和信息资源管理中心。市政务云计算中心、电子政务外网整合等五个基础性、共用性项目建设进展顺利。市政府门户网站的“政府网站日常监测栏目”被中国电子政务理事会和《电子政务》杂志社授予“2016年政府网站大数据应用奖”。
【应急管理】 协助领导依法妥善处置突发事件,全面做好信息核实、建议提报、协调调度、信息汇总和报告等工作。参与协调处置突发事件33起,其中较大以上突发事件6起。抓好预警信息办理和应急预案审核,加强对应急演练的督导、调度。
【后勤服务保障】 秉持“勤俭节约”的工作理念,坚持精细化服务,严格落实中央八项规定精神,保障政府工作高效运转。进一步规范来宾接待范围、接待审批、接待场所、接待标准、接待费用等,对符合接待范围的公务活动,凭公函及办公室领导签批意见予以接待。加强经费使用全过程监督,强化公务用车审批管理,抓好固定资产管理,按照合理配置、低价高质的原则购买配发办公用品。
【工作效能】 ①转变工作作风。严格公文处理工作程序,提高公文质量时效,严格按规定受理文件,确保文出有据。严把市政府领导参加会议、出席活动的数量、规模、程序,起草市领导讲话力戒空话、套话,注重解决实际问题。②提高办事效率。树立效率意识,加快运转,提高工作效率,在保证文稿质量的前提下,尽可能缩短公文制发时间,紧急公文在1天内制发完毕。做好重要公文制发和上级来文来电办理工作,对市委、市政府确定下发的事关全市发展大局的重要公文,提前熟悉、审核,争取一经研究通过,立即运转审签制发。③推进政务公开。落实领导干部宣传解读政策机制,规范依申请公开办理程序,建立部门协调和联动机制,及时化解工作风险,依申请公开行政复议案件明显减少,未发生行政诉讼案件。2015年政府信息公开工作在省政府考核中获优秀等次。④解决群众反映的各类难题。高度重视信访工作,各秘书长、主任及时协调处理分管领域的信访问题。发挥民生热线的窗口作用,打造“听百姓心声,树政府形象”服务品牌,2016年,市民生热线共受理市民反映问题195475件,办结率98.86%,市民满意率97.21%。
【下派帮扶和驻企联络工作】 做好下派帮扶工作,从解决村民最关心的热点难点问题入手,实施农村电网改造、乡村连片治理一批民生项目。高度重视联系服务企业工作,帮助解决改革发展中的困难,为企业办实事解难题。
【机关建设】 加强班子和干部队伍建设。坚持分工负责与民主集中相结合,凡是重大问题和重要事项,一律集体研究决定;凡是规定明确的事项,由各分管领导抓好落实,促进科学决策和工作效率的提高。抓好党组集中学习的统筹谋划、组织实施,党员领导干部先学一步、多学一些、学深一点,在学习型机关建设中做出表率。对专业性理论和具体实践操作问题,邀请市委党校、曲阜师范大学的领导和专家举办讲座6次。分2期组织130名干部在北京大学进行培训。分批次购买书籍1012册(套),配发各科室,引导干部职工在读书学习中提高素质、增长才干。
提升管理规范化水平。加强制度执行情况的监督检查,确保各项制度规定落到实处。分4路赴省内外地市就机构设置、干部队伍、内部管理、工作流程等进行调研,提出意见建议。规范办公室党组会议筹备工作,全面做好议题收集、会前沟通、会议记录、会议纪要整理印发、决策事项公开、督促落实等各环节工作。加强办公室工作的管理调度,改进科室长工作例会,提高会议实效。各科室及时公示每周工作情况。
加强机关党的建设。全面深化“两规范一创建”工作,全面提升机关党的建设和规范化水平。重新调整224名党员的组织隶属关系和19个党支部组成范围,完成223名党员干部的党员信息采集表的建档立卷工作。采用公推直选的方式,选举产生新一届机关党委。对党费缴纳情况进行专项核算,建立台账,足额收缴补齐173名党员的党费。严格“三会一课”制度,严格按规定频次和要求召开支部党员大会、支委会,上好党课。(市政府办公室 宫汝峰)