【概况】 2016年，市委老干部局积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，各方面工作都取得新的进展和成效。截至2016年年底，全市共有离退休干部15589人，其中离休干部452人，平均年龄88.4岁；退休干部15137人，平均69.1岁。
【思想政治和组织建设工作】 ①全面落实基本政治待遇。定期编印《市情通报》、举办形势报告会、组织参加“黄河口大讲堂”活动，按规定组织老干部阅读文件、就近参观考察、参加重要会议和重大活动，切实把“政治上关心”老干部的要求落到实处。2月和7月，市委、市政府召开老干部情况通报会，市委书记申长友、市长赵豪志通报经济社会发展情况和下步工作安排。结合建党95周年，组织对全市易地安置离休干部进行集中走访慰问。11月，组织市级老领导先后到河口区、东营区、东营经济技术开发区观摩考察重大项目建设，市委常委、组织部部长朱开国，副市长杨梦斌陪同。②开展“两学一做”学习教育。以组织部文件印发离退休干部党员“两学一做”学习教育指导意见，对离退休干部党支部书记、党建工作联络员开展专题培训，编印专门针对离退休干部的学习教育读本和笔记本，面向市直3600多名离退休干部党员全部发放，组织有兴趣爱好和特长的离退休干部党员以软硬笔书写、板报创意、艺术展现等形式，开展党章、党规和系列讲话要点撰录活动，并择优进行展览，营造浓厚的学习氛围。确定每月9号为离退休干部党支部“学习活动日”，每个月确定一个学习主题或活动项目，指导推动组织生活正常化开展。联合组织部门开展“难忘那年入党时”主题征文活动，参加省局组织的“不忘初心——我的入党故事”征文，活动共收集征文108篇，集结成册发放全市离退休干部党支部。③明确和落实党建工作责任。市县全部成立离退休干部党工委，制定党工委工作制度和运行机制，推动党工委工作与老干部局工作高度融合、一体运作。在全市开展特色离退休干部党支部创建活动，分类整合创建特色党支部，使党员构成更加合理，支部活动更具特色。开展党组织建设情况摸底和党员组织关系排查，进一步优化离退休干部党组织设置，采取有条件的单建、少而散的联建、有意愿的转社区等方式，发送《督办函》督促市直部门单位新建离退休干部党支部16个。指导各离退休干部党支部顺利完成换届工作，依托老干部党校定期开展支部书记培训，累计培训420余人次。加大党费对离退休干部学习活动支持力度，市委办文件（东办发〔2016〕44号）明确规定，上级党组织要将离退休干部党组织收缴党费全额返还，用于离退休干部党组织开展活动。
【服务管理工作】 ①认真执行各项生活待遇政策规定。不断巩固和完善离休干部离休费保障、医药费保障和财政支持“三个机制”，加强生活待遇落实情况督导调度，离休干部医药费全部纳入财政预算并逐年递增，确保全市离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定据实报销。坚持“重大节日走访、生日寿辰祝福、生病住院探望、突遇变故慰问、日常服务跟进”五项举措，深化细化对市级老干部的服务。持续推进定点医疗机构就医记账制度，督促落实好护理费、丧葬费、一次性抚恤金、生活性补贴等相关文件规定，全部第一时间、不折不扣地落实到位，不存在拖欠。②健全完善服务保障机制。针对“双高期”离休干部体弱多病、行动不便、生活难以自理以及空巢、独居等现象增多的情况，加强紧急救助、便老设施等方面的服务，加强人文关怀和精神慰藉。健全完善特困帮扶和党内关怀互助机制，特别关注那些生活困难、身患重病、空巢独居的离退休干部及遗属，不断扩大救助范围，提升救助水平。共对28名困难离休干部及遗属实施专项救助，发放救助金10万元。适应离退休干部年龄结构、群体结构和居住方式、生活方式变化，积极探索利用社会资源、社区力量做好服务管理工作，统筹政府公共服务、社会服务、志愿服务、市场化服务等方式，拓宽服务渠道，提高保障水平。③形成服务管理工作合力。深化离退休干部服务管理“清单”制度，77个部门单位承诺共性清单，69个部门单位提报个性清单，强化日常跟踪考核，每半年开展一次离退休干部满意度调查，对发现的问题及时予以反馈，切实解决离退休干部服务管理“最后一公里”的问题。持续推进社区离退休干部“组织联建、党员联管、项目联议、活动联办、典型联培、保障联动”“六联”活动开展，商讨确定并重点实施党组织建设、文化养老、志愿服务3大类8个具体事项，促进与社区工作的有机融合，构筑起老干部“家门口”的管理服务网络。
【文化养老工作】 ①抓好学习活动阵地建设。加快市老年大学规范化、信息化建设，开发信息管理系统，首次实现网上报名，开设21个专业64个教学班，全部实行免费入学。加快市老年大学新校规划建设，项目由建筑面积1.4万平方米的教学活动综合楼和配套设施以及9000平方米的地下停车场和人防工程组成，建成后将极大地改善离退休干部学习活动条件。立足学习教育功能，培育老干部人才和骨干力量，评选“文明之星”256人、“最具学习精神奖”438人，带动更多的老同志参加学习活动、力所能及地发挥作用。②扩大老年教育覆盖面。立足建设没有“围墙”的老年大学，统筹利用社区、新型农（市）民学校等资源，推动老年教育向基层和社区延伸，市县乡和重点村居实现四级老年大学（学校）全覆盖。针对农高区、利津县以及社区老年大学（学校）师资力量薄弱的实际，采取上下联动、点面结合的办法进行结对帮扶支教，整体提升各级老年大学办学水平，辐射带动2万余名老同志参加学习活动、丰富晚年生活。开展第三批“市级老年大学示范校”创建评选活动，为7所老年大学（学校）发放扶持资金，帮助改善办学条件，提高教育教学质量。③策划“多彩金秋”系列文化活动。围绕纪念建党95周年、红军长征胜利80周年，举办第七届全市老干部艺术节，组织离退休干部到社区、农村、企业、学校，开展书画、摄影、文艺演出活动，共持续5个月，6000余名老同志踊跃参与，离退休干部活动范围和影响力不断扩大。10月9日重阳节，举办“不忘初心”第七届老年风采电视大赛文艺汇演，并于当晚在市电视台全程播放演出实况。
2016年10月9日，第七届老年风采电视大赛文艺汇演在市广播电视台演播大厅举行（市委老干部局提供）
【发挥作用工作】 ①搭建载体平台。注重契合离退休干部实际，策划开展“为建设美丽幸福新东营增添正能量”活动，通过开展形式多样的学习教育、宣传展示、公益服务等活动，找准老干部围绕中心、服务大局的切入点，激发老干部中蕴藏的巨大潜力。针对不同领域、不同层次、不同年龄段老干部的实际，搞好与社团组织、学校、社区等之间的对接，组织在“三大专项行动”、关心教育下一代、弘扬社会主义核心价值观等方面传递正能量、发挥传帮带作用。策划开展“中国梦·为党奉献余热”典型培养选树活动，成立老干部先进事迹报告团进行巡回宣讲，发挥身边人身边事的教育引导、典型示范效应。②深化志愿服务。协调和运用社会资源，以党委、政府关注和群众关心的问题为切入点，力所能及地发挥老干部志愿者的作用。依托14个离退休干部社团组织，加强与其他社会群团组织的联动和配合，实现人才共用、资源共享、活动共办，先后开展国学教育进社区、环保志愿服务、社区慰问演出等活动，更好地发挥离退休干部自我服务和服务社会的作用。加强“五老”志愿者协会建设，开展“牵手关爱行动”、爱心护学、网吧义务巡查等志愿服务，经常参加活动的老干部志愿者1万余人，涌现出“红黄绿”“小候鸟”“黄河驿站”等一大批志愿服务品牌，获山东省学雷锋志愿服务最佳志愿服务组织、山东省“牵手关爱行动”首批优秀组织奖等称号。推进党史国史教育、“三项活动”和青少年普法教育，累计举办专题报告会290余场，教育青少年3.7万人次，有效促进社会主义核心价值观进学校、进课堂、进学生头脑，被省关工委、省委老干部局授予“全省青少年书画大赛优秀组织奖”。③加强宣传引导。在运用好传统媒体的同时，发挥好新媒体传播速度快、覆盖面广、互动性强的优势。在东营老干部工作网策划开展“纵比知足，横比知福”、“拍写画议新东营”主题活动，引导老同志展示健康阳光心态，弘扬时代主旋律，推动形成风清气正的政治生态环境。配合全市换届选举工作，依托《东营日报》、东营电视台开设专题栏目，开展正能量集中宣传活动，组织老同志看变化、谈体会、话感受，为换届工作营造良好氛围。10月起，在东营电台开设“金秋之声”栏目，每周一、三、五播出，播放养生保健、文体娱乐、信息资讯等内容，引导老同志养成健康向上的生活方式。
2016年12月16日，王祥军、李淑英等“五老”志愿者在河安小学参加“四点半学校”志愿服务（市委老干部局提供）
【机关建设工作】 ①注重作风建设。把学习研讨摆在重要位置，突出“小主题、高频率、常态化”特征，利用局长办公会、周例会和干部职工会前半小时进行集中学习，举办“微型党课”“好书荐读”“微信推送”、征文比赛等活动，组织到帮扶村、联系企业和革命纪念馆、廉政教育基地，进行现场“体验式”学习，先后组织学习活动30余次，开展集中研讨近20次。坚持把问题整改贯穿始终，反复开展“负面清单”大讨论。②提升履职能力。围绕创建学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关，通过开展全员读书活动、举办政策业务培训、实行重点工作项目化管理、强化日常考评等措施办法，帮助拓宽知识层面，开拓工作思路。坚持正确选人用人导向，加大干部交流使用力度，优化领导班子年龄和知识结构。加大实践锻炼力度，选派1名县级干部和1名科级干部负责企业联络和驻村帮扶工作，全员参与结对共建、联户帮困、社区报到等活动。③深入调查研究。实行班子成员和分管科室结对联系县区、镇街制度，重点围绕每年确定的项目化管理创新课题、重点任务，通过座谈交流、走访了解、现场查看等形式，定期集中开展调研、沟通情况，畅通联系基层、了解基层、指导基层渠道。3月起，重点围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的通知（中办发〔2016〕3号）、山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（鲁办发〔2016〕37号文件）要求，深入5个县区及65个市直部门单位、离退休党支部、社团以及志愿者协会组织，集中开展“倾听”调研活动，与200余名老干部工作者、离退休干部座谈交流，增强工作针对性和实效性，被省委老干部局表彰为“全省老干部工作部门调研信息宣传工作先进单位”“全省离退休干部信息统计工作先进单位”。（市委老干部局 董伟）
