【“两学一做”学习教育】 按照中央和省委、市委部署要求，精心组织、扎实推进，着力在抓常抓细抓长上狠下功夫，取得重要实践成果和制度成果。①坚持学在经常。按照“小主题、高频率、常态化”模式，建立党委（党组）经常化集中学习研讨制度，市委常委会每周组织一次集中学习、每月开展一次专题辅导，带头抓好学习研讨；机关党组织每周固定1天，村、社区每月固定1天，开展集中学习讨论，引导党员干部学深悟透、真信真用。深入开展送课下乡、讲“微党课”、知识竞赛等活动，增强学习实效。②坚持做在日常。围绕建设过硬支部，研究制订《关于进一步规范党支部组织生活的意见（试行）》，深入抓好“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，建立党员活动日、参加党组织活动纪实制度；围绕发挥党员先锋模范作用，为4.3万农村党员户全部挂牌，组织1.3万名在职党员到社区报到，促进各行业领域党员立足岗位创先争优。③坚持改在时常。组织开展“负面清单”大讨论，市委常委会带头，查摆整改问题3900多项，切实以整改开局起步、以整改检验实效、以整改赢得民心。④坚持促在平常。制定各级党组（党委）书记抓学习教育责任清单，创新督导组设置方式，加大督促调度力度，保障学习教育顺利推进。中央督导组和中组部、省委组织部对东营市工作给予充分肯定。
【县乡领导班子换届】 ①严把组织关。按照中央和省委部署要求，成立由市委主要领导任组长的换届工作领导小组，各县区委都成立换届工作机构，周密制订方案，专门召开会议进行部署，抽调精干力量集中靠上工作，严格按政策程序有计划、有步骤地向前推进，确保换届各项任务扎实有序落实。②严把选人关。周密组织干部专题调研和换届人选考察，面对面谈话6770余人次，深入掌握每个班子、每名干部情况。改进换届考察方式，优化推荐考察流程，深入研判、反复酝酿，确保选人用人质量。坚持“凡提四必”，有9名换届人选因个人事项报告、档案信息不实被取消提名资格。这次换届，县区领导班子及法检“两长”共继续提名73人，新提名71人；县区领导班子中配备女干部23人，党政班子中42岁以下年轻干部达到29人，人大、政府、政协班子配备党外干部24人，全部达到换届配备要求。③严把纪律关。以“零容忍”态度严明换届纪律，制订工作方案和责任清单，组织各级干部全面深入学习换届“九严禁”等纪律要求，加强典型案例警示教育，成立5个换届风气巡回督查组，对重点环节和节点实行全程监督，有力维护换届纪律的严肃性。
【干部选拔任用和教育管理监督】 坚持把从严要求贯穿干部工作全过程，不断深化干部思想政治建设，完善选人用人机制，强化干部管理监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。①开展干部工作专题调研。集中半年时间开展干部工作专题调研，深入5个县区、109个市直部门单位，与2327名干部进行个别谈话，全面掌握每个班子、每名干部的现实表现，建立后备干部台账，为班子和干部配备提供可靠依据。②完善选人用人制度机制。研究制订《市管干部选拔任用工作流程》，进一步明确干部选拔任用的操作程序、方法步骤和工作要求，强化过程管控，压缩自由裁量空间。在具体实践中，实行“整体动议、严格考察、分批上会”的常态化调整模式，对酝酿动议、征求意见、民主推荐、考察、讨论决定、职务任免等六大步骤、30多项小的环节，都注重规范操作、高效推进，尤其注重对意向性人选任职资格条件严格审核把关，对“三项核查”存疑的坚决不上会研究，坚决防止干部“带病提拔”。2016年，先后14批次调整县级干部460人，其中提拔150人，重用39人，交流151人。③深化干部教育培训。坚持党校教育强信念、高校教育增能力，进一步转变观念，创新举措，改进方法，不断提升干部教育培训水平。充分发挥党校主阵地作用，拓展主体班次培训规模，对县处级干部进行全员轮训。全年举办各类培训班160余期，培训干部1.1万余人次。围绕宣传学习贯彻党的十八届六中全会精神，对党员领导干部开展大规模集中轮训，全市举办培训班20期、培训干部5600多人。围绕经济转型升级、金融发展等主题，组织150多名干部、企业家赴清华大学、浙江大学进行培训。建立领导干部上讲台制度，11名市委常委为主体班次学员讲课16次，分批安排市直部门单位负责人到党校授课，增强培训针对性和实效性。④从严加强干部管理监督。研究制订《关于严肃干部工作纪律防止干部“带病提拔”的实施意见》，严格执行“凡提四必”要求，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。2016年，查核领导干部个人事项报告680人次，专项审核干部档案5.5万卷，对203名档案信息不实的作出组织处理，17人因个人事项报告和档案信息不实被暂缓或取消任用。按照“三报告两审核”要求，对县区29批1007名科级干部调整进行严格审核，有9名干部因不符合有关规定被暂缓任用。规范市直科级干部选拔任用和管理监督，指导完成76个单位322名科级干部职务调整。健全完善信访举报受理和调查处理机制，受理各类信访举报94件次，全部落实相应处理措施。加强干部日常管理，函询领导干部36人、诫勉处理8人。抓好援疆干部管理服务工作，第八批援疆工作圆满完成，安排第九批援疆干部人才34人。⑤推动干部能上能下。研究制定《东营市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，重点明确7个方面32种不适宜担任现职情形，以及5个方面22种问责情形，建立监督预警、统筹协调等6项配套机制，规范具体操作程序，使原则性要求更加具体、更易操作。工作中，坚持边实践、边改进、边完善，加大执行落实力度，尤其对不适宜担任现职干部，坚决进行调整。2016年调整不适宜担任现职县级干部16人。
【各领域党组织建设】 坚持把更多精力向党建投入、把更多资源向基层倾斜，形成大抓基层的鲜明导向。①压实党建工作责任。按照市、县区和乡镇三个层面，分别建立党委及书记、班子成员责任清单，改进述职评议方式，开展满意度调查，对11名抓基层党建不力、考核结果较差的乡镇党委书记进行约谈，形成年初定责、年中督责、年底考核问责的责任落实体系。明确各级党委（党组）书记担纲负责基层党建重点问题整改，先后完成党员组织关系集中排查处理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查等重点整改任务。全市累计排查失联党员297人，全部按规定进行处理；588个未按期换届的基层党组织全部完成换届；建立健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的长效机制。②夯实基础基本工作。突出组织生活、经费保障、场所建设等基础工作，持续推进基层党建标准化建设，各领域基层党组织政治功能和服务功能进一步增强。围绕推进农村党组织工作标准化，将村党组织工作细化成党员管理、服务群众等6个方面23项具体标准，全面推行村干部坐班值班和为民代理代办等制度。围绕推进城市街道社区党建区域化，完善街道社区党组织区域化设置，推动社区资源区域化整合、社区事务一体化治理。东营市社区党建工作先后在全省组织部长会议、全省街道社区区域化党建工作现场会上做经验交流。着力规范机关党建和“两新”组织党建，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别由56%和34%提高到88.6%和56.4%。③抓实党员教育管理。开展党员冬训，举办基层党组织书记培训班92期、党员培训班732期、培训10.95万人。抓好重点培训，举办全市组织员、市直机关党务干部、村和社区党组织书记、全市优秀共产党员等示范班次，培训600余人。把规范基层党组织生活作为从严管理党员的有力抓手，制定出台《关于进一步规范基层党组织党内组织生活的意见（试行）》，对党内组织生活范畴进行界定，对“三会一课”等制度设计进行明确，有力保证党内生活制度落实。④做实联系服务群众工作。聚焦精准脱贫推进下派帮扶，市财政按照每村8万元标准为市直帮扶村拨付下派帮扶资金，市县两级为60个省定贫困村每村拨付30万元专项扶贫资金，累计协调投入资金、物资折合3亿余元，实施重点帮扶项目889个。深入抓好109个软弱涣散村党组织整顿，90多个软弱涣散村实现转化。坚持不懈抓好全市创新开展的新型农民学校工作，在市级层面举办6个系列示范班、师资班，同时统筹调动市直、县区、社会机构等多方力量开展培训，全年共举办各类培训班10250期，培训53.6万余人次，发放新型农民创业基金贴息贷款2.56亿元。推进实施基层党员干部学历教育，累计招收学员9456名，有1864名专（本）科学员、5211名中专学员顺利毕业。
【人才工作】 ①健全完善人才工作机制。研究制定《东营市“十三五”人才发展规划》和《关于推进人才工作体制机制改革加快实施人才优先发展战略的意见》，分领域出台11个文件，为做好“十三五”时期人才工作提供政策依据和制度保障。采取“1个高端人才组织+1个推进部门+1个承办县区（开发区）”的模式，创新高端人才对接机制，围绕四大产业集群，举办4次高端人才对接洽谈活动，达成合作意向146项，45项进入实施阶段。②实施重点人才工程。深入实施“黄河三角洲学者”等重点人才工程，选聘“黄河三角洲学者”14人，引进高学历专业型人才18人；各有1人入选国家“千人计划”、国家“万人计划”和科技部创新人才推进计划，5人入选泰山产业领军人才。深入实施千名企业家培养工程，采取请名师送教、赴高校深造等模式，培训企业负责人1000余人次。③优化人才工作环境。落实党委联系专家制度，市县领导班子和市直单位的党员领导干部，每人联系1名专家，实现联系专家全覆盖。围绕全市主导产业，组织开展全市人才项目需求集中调研，对全市1400家规模以上企业全部走访一遍。指导各县区、开发区成立高层次人才发展促进会，建立市县联动的人才服务体系，东营市高层次人才发展促进会被省高层次人才发展促进会批准设立首批代表处。（市委组织部 李道杰）
【“两学一做”学习教育】 按照中央和省委、市委部署要求，精心组织、扎实推进，着力在抓常抓细抓长上狠下功夫，取得重要实践成果和制度成果。①坚持学在经常。按照“小主题、高频率、常态化”模式，建立党委（党组）经常化集中学习研讨制度，市委常委会每周组织一次集中学习、每月开展一次专题辅导，带头抓好学习研讨；机关党组织每周固定1天，村、社区每月固定1天，开展集中学习讨论，引导党员干部学深悟透、真信真用。深入开展送课下乡、讲“微党课”、知识竞赛等活动，增强学习实效。②坚持做在日常。围绕建设过硬支部，研究制订《关于进一步规范党支部组织生活的意见（试行）》，深入抓好“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，建立党员活动日、参加党组织活动纪实制度；围绕发挥党员先锋模范作用，为4.3万农村党员户全部挂牌，组织1.3万名在职党员到社区报到，促进各行业领域党员立足岗位创先争优。③坚持改在时常。组织开展“负面清单”大讨论，市委常委会带头，查摆整改问题3900多项，切实以整改开局起步、以整改检验实效、以整改赢得民心。④坚持促在平常。制定各级党组（党委）书记抓学习教育责任清单，创新督导组设置方式，加大督促调度力度，保障学习教育顺利推进。中央督导组和中组部、省委组织部对东营市工作给予充分肯定。
【县乡领导班子换届】 ①严把组织关。按照中央和省委部署要求，成立由市委主要领导任组长的换届工作领导小组，各县区委都成立换届工作机构，周密制订方案，专门召开会议进行部署，抽调精干力量集中靠上工作，严格按政策程序有计划、有步骤地向前推进，确保换届各项任务扎实有序落实。②严把选人关。周密组织干部专题调研和换届人选考察，面对面谈话6770余人次，深入掌握每个班子、每名干部情况。改进换届考察方式，优化推荐考察流程，深入研判、反复酝酿，确保选人用人质量。坚持“凡提四必”，有9名换届人选因个人事项报告、档案信息不实被取消提名资格。这次换届，县区领导班子及法检“两长”共继续提名73人，新提名71人；县区领导班子中配备女干部23人，党政班子中42岁以下年轻干部达到29人，人大、政府、政协班子配备党外干部24人，全部达到换届配备要求。③严把纪律关。以“零容忍”态度严明换届纪律，制订工作方案和责任清单，组织各级干部全面深入学习换届“九严禁”等纪律要求，加强典型案例警示教育，成立5个换届风气巡回督查组，对重点环节和节点实行全程监督，有力维护换届纪律的严肃性。
【干部选拔任用和教育管理监督】 坚持把从严要求贯穿干部工作全过程，不断深化干部思想政治建设，完善选人用人机制，强化干部管理监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。①开展干部工作专题调研。集中半年时间开展干部工作专题调研，深入5个县区、109个市直部门单位，与2327名干部进行个别谈话，全面掌握每个班子、每名干部的现实表现，建立后备干部台账，为班子和干部配备提供可靠依据。②完善选人用人制度机制。研究制订《市管干部选拔任用工作流程》，进一步明确干部选拔任用的操作程序、方法步骤和工作要求，强化过程管控，压缩自由裁量空间。在具体实践中，实行“整体动议、严格考察、分批上会”的常态化调整模式，对酝酿动议、征求意见、民主推荐、考察、讨论决定、职务任免等六大步骤、30多项小的环节，都注重规范操作、高效推进，尤其注重对意向性人选任职资格条件严格审核把关，对“三项核查”存疑的坚决不上会研究，坚决防止干部“带病提拔”。2016年，先后14批次调整县级干部460人，其中提拔150人，重用39人，交流151人。③深化干部教育培训。坚持党校教育强信念、高校教育增能力，进一步转变观念，创新举措，改进方法，不断提升干部教育培训水平。充分发挥党校主阵地作用，拓展主体班次培训规模，对县处级干部进行全员轮训。全年举办各类培训班160余期，培训干部1.1万余人次。围绕宣传学习贯彻党的十八届六中全会精神，对党员领导干部开展大规模集中轮训，全市举办培训班20期、培训干部5600多人。围绕经济转型升级、金融发展等主题，组织150多名干部、企业家赴清华大学、浙江大学进行培训。建立领导干部上讲台制度，11名市委常委为主体班次学员讲课16次，分批安排市直部门单位负责人到党校授课，增强培训针对性和实效性。④从严加强干部管理监督。研究制订《关于严肃干部工作纪律防止干部“带病提拔”的实施意见》，严格执行“凡提四必”要求，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。2016年，查核领导干部个人事项报告680人次，专项审核干部档案5.5万卷，对203名档案信息不实的作出组织处理，17人因个人事项报告和档案信息不实被暂缓或取消任用。按照“三报告两审核”要求，对县区29批1007名科级干部调整进行严格审核，有9名干部因不符合有关规定被暂缓任用。规范市直科级干部选拔任用和管理监督，指导完成76个单位322名科级干部职务调整。健全完善信访举报受理和调查处理机制，受理各类信访举报94件次，全部落实相应处理措施。加强干部日常管理，函询领导干部36人、诫勉处理8人。抓好援疆干部管理服务工作，第八批援疆工作圆满完成，安排第九批援疆干部人才34人。⑤推动干部能上能下。研究制定《东营市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，重点明确7个方面32种不适宜担任现职情形，以及5个方面22种问责情形，建立监督预警、统筹协调等6项配套机制，规范具体操作程序，使原则性要求更加具体、更易操作。工作中，坚持边实践、边改进、边完善，加大执行落实力度，尤其对不适宜担任现职干部，坚决进行调整。2016年调整不适宜担任现职县级干部16人。
【各领域党组织建设】 坚持把更多精力向党建投入、把更多资源向基层倾斜，形成大抓基层的鲜明导向。①压实党建工作责任。按照市、县区和乡镇三个层面，分别建立党委及书记、班子成员责任清单，改进述职评议方式，开展满意度调查，对11名抓基层党建不力、考核结果较差的乡镇党委书记进行约谈，形成年初定责、年中督责、年底考核问责的责任落实体系。明确各级党委（党组）书记担纲负责基层党建重点问题整改，先后完成党员组织关系集中排查处理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查等重点整改任务。全市累计排查失联党员297人，全部按规定进行处理；588个未按期换届的基层党组织全部完成换届；建立健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的长效机制。②夯实基础基本工作。突出组织生活、经费保障、场所建设等基础工作，持续推进基层党建标准化建设，各领域基层党组织政治功能和服务功能进一步增强。围绕推进农村党组织工作标准化，将村党组织工作细化成党员管理、服务群众等6个方面23项具体标准，全面推行村干部坐班值班和为民代理代办等制度。围绕推进城市街道社区党建区域化，完善街道社区党组织区域化设置，推动社区资源区域化整合、社区事务一体化治理。东营市社区党建工作先后在全省组织部长会议、全省街道社区区域化党建工作现场会上做经验交流。着力规范机关党建和“两新”组织党建，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别由56%和34%提高到88.6%和56.4%。③抓实党员教育管理。开展党员冬训，举办基层党组织书记培训班92期、党员培训班732期、培训10.95万人。抓好重点培训，举办全市组织员、市直机关党务干部、村和社区党组织书记、全市优秀共产党员等示范班次，培训600余人。把规范基层党组织生活作为从严管理党员的有力抓手，制定出台《关于进一步规范基层党组织党内组织生活的意见（试行）》，对党内组织生活范畴进行界定，对“三会一课”等制度设计进行明确，有力保证党内生活制度落实。④做实联系服务群众工作。聚焦精准脱贫推进下派帮扶，市财政按照每村8万元标准为市直帮扶村拨付下派帮扶资金，市县两级为60个省定贫困村每村拨付30万元专项扶贫资金，累计协调投入资金、物资折合3亿余元，实施重点帮扶项目889个。深入抓好109个软弱涣散村党组织整顿，90多个软弱涣散村实现转化。坚持不懈抓好全市创新开展的新型农民学校工作，在市级层面举办6个系列示范班、师资班，同时统筹调动市直、县区、社会机构等多方力量开展培训，全年共举办各类培训班10250期，培训53.6万余人次，发放新型农民创业基金贴息贷款2.56亿元。推进实施基层党员干部学历教育，累计招收学员9456名，有1864名专（本）科学员、5211名中专学员顺利毕业。
【人才工作】 ①健全完善人才工作机制。研究制定《东营市“十三五”人才发展规划》和《关于推进人才工作体制机制改革加快实施人才优先发展战略的意见》，分领域出台11个文件，为做好“十三五”时期人才工作提供政策依据和制度保障。采取“1个高端人才组织+1个推进部门+1个承办县区（开发区）”的模式，创新高端人才对接机制，围绕四大产业集群，举办4次高端人才对接洽谈活动，达成合作意向146项，45项进入实施阶段。②实施重点人才工程。深入实施“黄河三角洲学者”等重点人才工程，选聘“黄河三角洲学者”14人，引进高学历专业型人才18人；各有1人入选国家“千人计划”、国家“万人计划”和科技部创新人才推进计划，5人入选泰山产业领军人才。深入实施千名企业家培养工程，采取请名师送教、赴高校深造等模式，培训企业负责人1000余人次。③优化人才工作环境。落实党委联系专家制度，市县领导班子和市直单位的党员领导干部，每人联系1名专家，实现联系专家全覆盖。围绕全市主导产业，组织开展全市人才项目需求集中调研，对全市1400家规模以上企业全部走访一遍。指导各县区、开发区成立高层次人才发展促进会，建立市县联动的人才服务体系，东营市高层次人才发展促进会被省高层次人才发展促进会批准设立首批代表处。（市委组织部 李道杰）