【概况】 2016年，市残联按照“重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流”的工作思路，以实施“整体赶平均、共同奔小康”行动计划为总抓手，扶残惠残政策实现突破，残疾人精准脱贫、残疾人维权工作、就业及保障金征收、残疾人文化体育事业等工作全面发展。
【残疾人社会保障】 ①残疾人生活救助实现提标扩面。2016年，加大对残疾人的救助力度，困难残疾人在低保的基础上，一、二级每人每月分别救助180元和150元，三、四级每人每月救助100元。全年救助残疾人15804人，其中低保9263人，非低保6541人，落实生活救助金1889万元。②残疾儿童康复救助实现提档增项。制定出台《0-15岁残疾少年儿童抢救性康复救助项目管理办法》（东残联〔2016〕44号），对有康复潜力和需求的脑瘫、孤独症、智障少年儿童，康复救助范围由原来的年龄段0～9周岁调整提高为0～15周岁，210名残疾少年儿童接受康复救助。③残疾人托养服务实现标准提升。2016年7月1日起，全面提高残疾人托养服务补助标准。其中，机构托养补助标准提高至每人12000元/年，日间照料提高至每人7200元/年，居家服务提高至每人3600元/年。对机构托养残疾人按照每人60元/年的标准给予意外伤害保险补助。河口区残联实施特困重度残疾人免费托养，该项目列入河口区民生实事项目。
【残疾人康复服务】 开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，组织2519名工作人员利用3个月的时间，对全市44037名持证残疾人开展入户调查，入户率95%以上，信息录入率100%。各类残疾人康复服务计划完成，为260名听力残疾人免费适配助听器，为100名低视力残疾人免费适配助视器，为500名白内障患者免费实施手术，为45名肢体残疾人免费安装假肢，为10名符合条件的听障儿童提供免费人工耳蜗植入手术，为300名肢体残疾人发放普及型辅助器具1000余件。为17处城镇社区标准化康复室统一配备常用康复训练器械。推进新的市级残疾人康复机构建设，市残联、市人民医院《关于合作建设东营市残疾人康复中心方案》获得市政府批复同意。为落实《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》，利津县被列为“全国残疾预防综合试验区试点县”，为残疾人预防奠定基础。
【残疾人“整体赶平均，共同奔小康”行动计划】 ①残疾人教育就业。开展“阳光扶残助学活动”，全市救助残疾学生77人，落实助学资金24万元。举办盲人按摩、计算机维修、面点制作、会计电算化等各类残疾人培训班55期，培训残疾人3056人次。举办“就业援助月”、残疾人专场春季秋季就业洽谈会，126家爱心企业提供适合残疾人的就业岗位600余个，全年新增残疾人就业人数420名。鼓励残疾人从事个体经营和种植、养殖、手工制作等庭院经济项目，对64名个体从业和67户庭院经济分别按5000元和3000元标准进行扶持。开展“同创美好生活·携手建功十三五”主题活动，按照10000元和5000元的标准对20名残疾人自主创业标兵和致富能手进行奖励。加大残疾人就业保障金征收力度，2016年全市征收残疾人就业保障金入库4079万元。②残疾人脱贫攻坚。制定《东营市残疾人脱贫攻坚实施方案》，纳入全市脱贫攻坚工作大局统一部署、同步推进。开展调查摸底和精准识别，全市建档立卡的贫困残疾人833人。通过扶持救助，640名省定贫困残疾人全部实现脱贫。与市委组织部联合实施“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目和“基层党组织结对助残扶贫工程”，采取资金扶持、政策引导、项目带动等帮扶措施，扶持残疾家庭96户，全部实施跟踪服务。实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，新建残疾人从业扶贫基地10处，安置100余名残疾人进入基地就业，发放扶持资金100万元。开展“千牵万·残疾人互联网+就业创业扶贫行动”，涌现出“乐村淘线下体验店”本土电商平台。垦利区的德胜奶牛扶贫基地的“基地+残疾户+培训”的扶贫模式，使扶贫基地成为残疾人就业、生产、培训为一体的致富平台。广饶县永兴泰肉食鸭养殖残疾人就业扶贫基地，所安置残疾职工月收入3000元以上，农村户年人均收入8000元以上，脱贫率92%。③残疾人权益保障。一是加大残疾人权益保障力度。开展“法律援助阳光助残”活动，发挥残疾人维权示范岗作用，精心打造“10分钟残疾人维权网络圈”。建设开通12385残疾人热线服务平台，全市设7个热线坐席，将热线延伸至县区。落实残疾人驾驶燃油补贴制度，全年发放燃油补贴10.3万元，惠及396名残疾人。全年为317名残疾人办理免费公交乘车卡。二是加强残疾人无障碍环境建设。市残联与市住房和城乡建设局等四部门印发《关于号召市民参与城市无障碍环境建设倡议书》；参与指导全市32处旅游景点进行无障碍改造；河口区残联被纳入河口区城市建设委员会，在城市设计规划阶段参与更多意见。完善市图书馆盲人阅览室功能，向图书馆捐赠盲文图书70册，有声读物64种，打造高标准数字化盲人阅览室。“利津新华盲人书屋”在全市率先开启与新华书店联合扶持残疾人的工作模式，为盲人阅读、学习科技知识、自主创业等创设优越的基础条件。为全市20户重度肢体残疾人和280户轻度肢体残疾人进行家庭无障碍改造，方便他们的日常出行和起居。成立由人大代表、政协委员、残疾人、老年人等群众组成的无障碍环境建设义务督导员队伍，聘请义务督导员51人，组织开展无障碍体验检查活动。加大东营阳光导盲犬培育基地建设，成功培育2只导盲犬为盲人提供服务。④提升基层组织服务能力。落实“规范管理建设年”的工作要求，健全工作机制和管理规范。加强残疾人基层组织建设，在建立残疾人服务代表室286处、“残疾人标准化康复室”323处，继续在43个乡镇（街道）、116个村居（社区）推广实施“三位一体、一员三证”的基层残疾人服务管理模式，聘请53名残疾人专职干事，在1800个村居（社区）配备残疾人专职委员，为残疾人提供便利的服务。
市残联举办残疾人职业技能培训班（市残联提供）
【扶残助残活动】 ①开展第二十六次“全国助残日”活动，各级党委、人大、政府、政协主要领导深入到残疾人服务机构和残疾人家中开展走访慰问，全市各级走访慰问综合福利机构、残疾人教育康复机构11处，孤残儿童39名，贫困残疾人家庭617户。②残疾人竞技体育取得优异成绩。残疾人轮椅冰壶队代表山东省参加全国残疾人轮椅冰壶锦标赛，获得全国第六名。举办东营市第四届“阳光杯”足球友谊赛。选拔33名残疾人运动员参加全省首届残疾人锦标赛，获金牌9枚，银牌7枚，铜牌13枚。③丰富残疾人精神文化生活。举办东营市庆祝第二十六次全国助残日活动暨“欢乐黄河口共圆中国梦”大型残疾人文艺晚会，600余人现场观看晚会。组织举办“同创美好生活”志愿助残活动启动仪式暨东营市第七届特奥运动会，现场接受社会爱心人士向残疾人捐助的2万元轮椅、助行器等辅助器具。组织200余名智力残疾人及其亲友在园博园举行“牵着蜗牛去散步”游园活动。垦利区、广饶县创建残疾人文体建设示范区通过省残联验收。（市残联 崔德刚）
