【概况】 至2016年底,全市(含胜利油田)有各级各类学校599所,其中,幼儿园379所、小学113所、初中77所、普通高中17所、特殊教育学校1所、中等职业学校7所、技术学院1所、高等院校4所,在校生36.6万人,教职工3.4万人,专任教师2.87万人。2016年,全市教育经费总收入624133万元,比上年增加36179万元,增长6.15%,全辖教育经费总支出622988万元,比上年增加2316万元,增长0.37%。政府预算内教育经费拨款561629万元,比上年增加30965万元,增长5.84%。普通小学生均、普通初中生均预算内教育事业费与公用经费分别为2544元、3290元,比上年增加484元、397元,增长23.50%、13.73%。
农村小学、初中生均预算内公用经费分别为2642元、2689元。各级财政安排教育经费18.69亿元,到位资金18.69亿元。
2016年,按照“人民满意为主旨、优质均衡为主题、教育现代化为主线”的总体工作思路,推进教育现代化、教育领域综合改革。实施解决普通中小学大班额问题专项规划,全市累计完成投资29.24亿元,占规划总投资的55.78%;开工项目54个(其中,竣工32个),占全部项目的84.4%。完成市一中、二中、特校新校建设一期工程,实现新校整体搬迁和入学启用,市实验中学南校区(原市一中校址)启用。市青少年示范性综合实践基地建设进展顺利。规范理顺全市义务教育学制,统筹配置东城有关义务教育学校资源,重新核定东城义务教育学校招生服务区,东城全面实施生源调剂机制,试行网上报名招生改革。做好《东营市人民政府办公室关于加强中心城住宅区配套幼儿园规划建设管理的意见》(东政办发〔2010〕26号)出台前有关住宅区配套幼儿园的清理整顿工作,市教育局、财政局、物价局联合出台《东营市普惠性民办幼儿园认定管理办法》,(东教发〔2015〕28号)明确普惠性民办幼儿园认定条件、认定程序和监督管理等内容。组织开展全市教育系统“大排查、快整治、严执法”集中行动和县区和学校之间“交叉循环式”隐患排查、部门联合检查,连续三年开展“星级平安校园”创建工作。制定《东营市中小学(幼儿园)校园安全隐患排查指导手册》,强化食堂安全、校车监管。
2016年,全市义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、完成率均为100%,初中毕业生升学率95.07%。全市新增小班化教育试点学校20所,全市小班化教学试点学校达到114所,占全市义务教育学校的56%。全市31.3%的幼儿园、57%的普通中小学、35.6%的中职学校通过教育现代化学校认定,首批18处乡镇(街道)达到教育现代化乡镇评估认定标准。
【教育领域综合改革】 2016年,推进第二期学前教育三年行动计划,全市投资总额3.1亿余元,完成幼儿园建设任务76所,东营市被确定为山东省学前教育改革发展实验区。加快推进中小学教育改革,规范理顺全市义务教育学制,完善中心城区义务教育学校招生统筹工作机制,深化初中学业水平考试及高中阶段学校招生制度改革。适应新高考形势要求,组织全市高中校长赴全国高考改革首批试点上海和浙江考察学习。加强中小学德育工作,开展中小学德育课程一体化试点等工作。深化课程和教学改革,继续开展教研员定点联系学校工作。加强学校体育、美育和卫生工作,实施体育专项活动计划。加快教育信息化建设,启动实施智慧教育试点。发展职业教育,印发《东营市完善现代职业教育体系行动计划(2016―2020年)》,举办全市中等职业教育技能大赛,设27个比赛项和4个选拔项目。发展高等教育,规划高端教育园区,形成初步思路和构想。
【教育现代化建设】 2016年,开展全市第四批教育现代化学校和首批教育现代化乡镇认定工作,共有26所普通中小学、45所幼儿园通过教育现代化学校认定,18个乡镇、街道通过教育现代化乡镇认定。截至2016年底,全市46%的幼儿园、70%的中小学、36%的中等职业学校达到教育现代化学校认定标准。
【教师队伍建设】 全面推开中小学校长职级制改革,出台《关于推行校长职级制改革的意见》和相关配套措施。落实《东营市名师引进和管理暂行办法》,积极引进市外特级教师、名师。落实“县管校聘”、交流轮岗、绩效工资考核分配等人事管理政策。推进民办普通中小学、幼儿园分类登记管理,探索开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。实施教师梯级培养、教师专业化发展全员培训、义务教育段校长任职资格培训。贯彻落实乡村教师支持计划。选拔任用交流干部15人,首次开展局属学校与教管中心所属学校校长交流轮岗。选派援助教师29人。对局机关4个挂牌科室进行单独管理,重新核定局属事业单位岗位。
【教师培训】 落实《东营市中小学教师市级培训管理办法(暂行)》,统筹制定2016市级培训计划并严格组织实施。继续实施“教师梯级培养”工程,组织举办全市中小学骨干校(园)长和教师培训班30余期,累计培训1.7万人次。启动建设第二批56个东营名师、名校长工作室,举办名师、名校长工作室规范建设专题培训会,根据《东营市名师工作室管理办法(试行)》,对全市第一批和第二批共116个名师工作室进行年度考核工作。组织开展全市“一师一优课、一课一名师”活动,推动各级开展“晒课”和“赛课”活动,评选市级“优课”2950节。联合市人社局组织开展“专家服务基层暨送培训基层行”培训活动,活动组织教育专家、教学名师等23人,采取志愿服务的方式,开展培训活动24场次,培训指导基层教师近2000余人。
【教育科研】 2016年,以课程改革、课堂教学、课题研究为载体,发挥“研究、指导、服务”职能,组织开展系列教科研工作。①指导教师专业成长。多批次组织远程研修和省市业务活动,完成小学第三批、初中第二批365名青年骨干教师培养任务,开展第十一批教学能手评选暨第九批教学能手复评工作、评选643项优秀课程资源、441节学科德育优秀课例、598节“一师一优课”,创造性开展“学前流动讲堂”“音体美教师互助式研训”工作。②引领学校发展。开展第三批定点联系学校、中小学教学视导工作,47所市级教学示范学校通过评估验收。③教科研工作管理。完成103项省级课题的立项申报及子课题推荐工作,组织审查146项省市级规划课题中期报告,组织小班化教育课题研究成果规划指导会议,完成47项省、市两级规划课题的结题鉴定工作,编辑《东营教育研究》6期。在东营市第二十五次社会科学优秀成果奖评选中,市教育系统有30项成果获奖,其中6项成果荣获一等奖,5项成果荣获二等奖。④教育质量提升。完成2016年初中学业水平考试命题,实现零差错、零失误;组织高三复习研讨会,高考继续保持全省领先。
【招生考试】 2016年,坚持“完善措施、细化流程、狠抓落实、规范操作”的工作方针,加强考试环境综合整治和考风考纪管理,完成全年招生考试工作任务。全年共组织各类招生、自学和社会证书考试25次,考生181953名,涉及25个考点、6520个考场,招生考试工作人员1万余人。各项考试全部使用标准化考场,确保各级各类教育招生考试工作公平公正顺利进行,在2016年全省高考考务管理质量评选中全市所有高考考点均被评为优秀考点。
【资助救助】 出台《关于加强建档立卡农村家庭困难学生资助工作的通知》《关于落实建档立卡家庭经济困难在校大学生免学费政策的通知》,对建档立卡农村家庭困难学生实现教育资助全覆盖。全年共发放各类奖助学金4276.16万元,惠及学生2.01万人;营养餐补助2133.95万元,惠及学生10.67万人;为189名高校服义务兵役学生补偿学费226.55万元;为1284名大学生办理生源地助学贷款986.78万元;各级财政拨付中职学校免学费补助资金6113万元,惠及学生2.15万人;免除学前段、普通高中段、高等教育段建档立卡家庭经济困难学生学费(保教费)163.57万元,惠及学生459人。
【教育新闻宣传】 2016年,市教育局努力践行“大宣传”工作理念,致力于提炼经验、树立榜样、服务基层、引领社会,在《中国教育报》深度报道学校课程改革典型2个,在《山东教育》《山东教育报》等省级报刊宣传教育先模人物事迹3次。与东营日报社联合,策划教师节专题宣传,解读宣介素质教育典型9个,在《黄河口晚刊》开辟“教育周刊”专版,及时报道东营教育动态。
【解决城镇普通中小学大班额问题】 围绕“地、人、钱”三个核心要素,按照“特事特办,综合施策,用好存量,扩大增量”的原则,加快解决城镇普通中小学大班额问题。市政府与各县区政府签订目标责任书,把解决大班额问题纳入新型城镇化工作考核内容,建立工作督导检查机制。市发展改革、财政、国土资源、住房建设、城乡规划、金融等部门建立项目审批“绿色通道”,对规划建设项目实行“一站式”审批、项目手续压茬办理。2016年底,全市开工项目54个,其中竣工项目32个,分别占规划项目总数的84.4%和50%;新增教学班436个,新增学位20255个;开工校舍面积82.9万平方米,竣工面积72万平方米;新增教师1144人;累计完成投资29.6亿元。
【市一中、二中、特校新校投入使用】 2014年3月,市一中、二中开工建设,2016年9月投入使用。市一中占地面积469亩,总建筑面积18.8万平方米,总投资8.96亿元,设计在校生规模6000人、120个教学班。市二中占地面积355亩,总建筑面积16.8万平方米,总投资8.6亿元,设计在校生规模5000人、100个教学班。2014年5月,市特校开工建设,2016年7月投入使用,占地面积64.7亩,总建筑面积2.74万平方米,总投资1.175亿元,设计在校生规模522人、54个教学班。
【东营市县域义务教育均衡发展整体通过国家验收】 11月18日,国家督导检查组公布通过国家义务教育均衡发展督导检查的县(市、区),利津县各项指标均达到国家规定标准,通过义务教育发展基本均衡县评估认定。2014,东营区、河口区、垦利区通过义务教育发展基本均衡县评估认定。2015年,广饶县通过义务教育发展基本均衡县评估认定。至此,东营市县域义务教育均衡发展整体通过国家验收。
【举办2016年中等职业教育技能大赛】 4月19―29日,市教育局、经信委、财政局、人力资源社会保障局联合主办2016年中等职业教育技能大赛。大赛设7个专业类别,27个比赛项目、4个选拔赛项目,共有7所职业院校的257名选手参加比赛,评选出比赛项目一等奖30个,二等奖53个,三等奖64个;选拔项目第一名4个。
【举办2016年全省中小学生校园艺术节合唱戏剧比赛(东营赛区)】 11月3日,山东省中小学校园艺术节合唱戏剧比赛(东营赛区)在市雪莲大剧院小剧场和市实验中学同时举行,16个合唱艺术表演节目、21个戏剧艺术表演节目及千余名中小学师生参加演出。
