【概况】 2016年，东营市主动适应经济发展新常态，积极扩大信贷投放，主动提升金融服务效能，不断推动金融改革发展，在有力支持区域经济发展的同时，实现金融业自身的平稳健康发展。全市金融业实现增加值184.75亿元，同比增长12.9%,占服务业增加值比重15.47%，占全市GDP比重5.31%。截至2016年底，全市共有各类银行机构32家，本外币各项存款余额3989.66亿元，比年初增加299.78亿元，增长8.21%；各项贷款余额3507.51亿元，比年初增加476.03亿元，增长15.70%，信贷增量居全省第3位、增速居全省第2位；不良贷款余额50.58亿元，不良贷款率1.44%，信贷资产质量继续保持全省较好水平。证券机构18家，证券交易额3902.18亿元，同比减少44.61%。保险机构41家，保费收入89.69亿元，同比增长13.84%；其中：财产险保费收入27.34亿元，同比增长3.97%，人身险保费收入62.35亿元，同比增长18.78%。期货公司3家，期货交易额1122.20亿元。小额贷款公司30家，累计发放贷款93.85亿元，贷款余额58.52亿元。融资性担保机构16家，在保责任余额30.76亿元。民间资本管理公司25家，投资余额12.24亿元。民间借贷服务中心5家，累计对接民间资本1350万元。
【信贷投放】 坚持扩大总量、盘活存量、优化增量，引导银行机构挖掘信贷潜力，加快信贷投放进度，支持实体经济发展。深化银企合作，2016年召开互联网银企洽谈会签约金额246.95亿元，到位资金370.92亿元，到位率150.21%。开展走访企业和银企对接活动，增加授信23.18亿元。鼓励银行机构发展表外业务，全市银行表外业务余额2198.82亿元，其中银行承兑汇票1373.60亿元、信用证545.26亿元，对信贷投放形成有效补充。积极争取政策支持和信贷规模，市政府与平安银行山东省分行签署战略合作协议，合作银行达到8家，抓好市政府与金融机构的战略合作协议或备忘录落实。优化银行发展环境，全面落实支持银行业发展的意见，实施打击恶意逃废银行债务专项行动，开展银行机构支持地方经济社会发展评价，为银行机构在东营市开展业务营造良好环境。
【直接融资】 加快推进企业上市挂牌，组织召开全市企业集中挂牌暨对接资本市场培训会议，落实企业上市挂牌奖励政策，调整充实企业上市挂牌资源库，实施重点推进，形成培育一批、推进一批、上市挂牌一批的工作格局。2016年，新增上市挂牌39家，其中新三板挂牌5家、区域股权交易市场挂牌34家，累计融资9.88亿元。扩大企业债券融资，召开企业债券融资推介会，引导企业通过银行间债务市场进行融资，2016年，实现债券融资216.8亿元，其中5家企业在银行间市场通过发行短期融资券、中期票据、定向工具等方式实现融资87.5亿元，6家企业发行109.3亿元公司债，1家企业发行20亿元企业债。支持企业盘活存量资产，东海融资租赁公司先后发行6期资产证券化产品，实现融资4.03亿元。
【保险服务】 积极稳妥推进保险产品、保险机制创新，支持实体经济发展。大力发展环境、食品、生产等领域责任险，全年实现风险保障1353亿元，支付赔款2372万元。巨灾保险试点工作实现突破，人保财险东营支公司承保城乡居民住宅地震巨灾保险15笔，保费1902.4元，承担风险责任1129万元。推广农业保险，全市实现农业保险保费收入8543万元，承担风险责任30.88亿元，支付赔款5207万元。城乡居民承保大病保险实现全覆盖，当期承保125.27万人，为全市城乡居民提供3758亿元的风险保障，2016年度已支付赔款6034.67万元。加快发展小额贷款保证保险，运用“银行+保险”模式，在小额信贷业务中引入保险机制，2016年，全市保证保险实现保费收入3272万元，同比增长12.67%，承担风险责任42856万元。
【地方金融组织体系】 加大金融机构引进培育力度，不断完善以银行、证券、保险机构为主体，其他金融机构为补充的金融组织体系。大力引进金融机构，广发银行东营分行、平安银行东营分行先后开业运营；浙商银行东营分行、烟台银行东营分行正在筹建；新增国盛证券、安信证券、光大证券3家证券营业部；新增长安责任保险、华海财险、英大泰和、德华安顾4家保险机构。稳步发展地方金融组织，引导小额贷款公司用足用好上级政策，探索开展小微贷款以及股权投资、资产证券化等业务，提升发展活力；广饶县经济发展融资担保有限公司资本金增至7亿元，市政府参股融资担保公司组建工作积极推进；开展全市民间融资机构业务许可申报和民间资本管理公司分类评级，指导县区金融办做好民间借贷服务中心公司制转制，推动民间融资组织规范运营。积极推动大宗商品交易市场试点工作，山东黄河三角洲产权交易中心累计成交8804万元；山东休斯敦石油装备交易中心、华东石油交易中心、山东广丰橡胶轮胎交易中心累计成交550亿元。
【金融创新】 农信社改革取得重大进展，全市农村合作银行全部改制为农村商业银行。推动规模企业规范化改制，出台《支持规模企业规范化公司制改制若干政策措施》，为改制企业提供补偿奖励；成立财税、土地房产权证办理、行政许可手续办理3个工作组，有针对性地解决企业改制过程中的突出问题。稳妥推进新型农村合作金融试点，试点县区实现全覆盖，全市试点农民专业合作社6家，互助金总限额1900万元，互助社员人数415人。创新金融产品和服务，继续推广知识产权、林权、海域使用权、近海滩涂使用权、奶牛等抵（质）押贷款业务，全年合计贷款余额5.34亿元；与市人行等部门共同探索推动农村承包土地的经营权抵押贷款试点业务，4家银行开展试点业务，累计发放贷款12笔、金额4060万元。鼓励保险公司开展“政银保”贷款保证保险业务，召开全市“政银保”贷款保证保险业务对接会，推介“政银保”贷款保证保险业务。一家小微企业获批贷款300万元。
【金融环境】 完善风险防控工作机制，建立金融工作定期研究机制，每季度召开一次全市金融工作座谈会，分析经济金融形势，研究部署工作措施；建立防范银行业金融风险考核机制，明确第一责任人，有效落实属地管理职责。加大预警监测工作力度，科学研判企业生产经营情况和偿贷能力，为处置化解企业资金链断裂风险提供信用信息支持。市县党委、政府协调政银企合作一致，果断处置，及时化解，个别企业资金风险得到有效处置。开展防范和打击非法集资宣传和风险排查，通过报纸、电视、通信、网络等媒体广泛开展宣传活动，对16家问题企业纳入非法集资风险专项整治工作台账管理。开展互联网金融风险专项整治，统筹协调各分领域专项整治工作，通过机构自查、重点检查、现场核查开展摸底排查，对查出的问题进行限期整改，提升互联网金融企业规范化运作和风险防控水平。（市金融办 田新丽）
