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城市管理

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【城市供水】 打造“民生城管”,提升与市民日常生活息息相关的城市供水保障能力和服务水平。供水设施管网完善一批工程建成通水,安居小区直饮水计量系统升级维修改造完工,彻底解决抄表入户难、收费难、抄表扰民等问题。市自来水公司水厂出水总量4540万立方米,征收水费1.07亿元,首次突破亿元,日最大供水量17.5万立方米;严格水质检测制度,提高检测频率,全年采集水源水、生活饮用水、饮用净水等水样4000余个,出具检测报告90余份,报表730余份,保证供水水质达标。

【城市供气】 推进市域五大高压环网建设,济南—青岛输气管道二线工程及中心城环网等正在建设,提高东营市供气保障能力,为“煤改气”做准备;东营消防支队、武警支队及山东边防支队训练基地,新市一中、新市二中周边区域,东一路、南一路周边区域燃气配套工程等均竣工通气。

【城市供热】 采用市场化方式引入外部热源,实现山东兴达新能源有限公司热电厂热源为东城北部区域66万平方米取暖面积供热,关停区域锅炉房,改善环境;东一路供热站供热管网完善工程、东营宾馆片区供热完善工程等完工投用;开通暖气费网上交纳,给广大市民提供便利。

【市政公用设施管理】 创新探索精细市政,做好市政设施维修养护,提升道路、桥梁、路灯、泵站等市政设施日常管养水平。引入最新先进技术,提升专业装备水平,实现市政排水管道的声呐技术成像检测。

【城市日常管理】 报经市委办公室、市政府办公室印发《关于推行城市精细化管理的实施意见》;明确未来三年城市精细化管理的重点工作任务。城市道路“专业化、市场化、数字化”的监管机制基本建立,提升保洁质量水平。提高机械化作业能力,中心城累计投资4000余万元,购置环卫作业车辆130余台,中心城道路清扫作业车辆(湿扫车、干扫车、洒水车、冲洗车)累计达到246辆,提升城市道路湿法保洁水平,中心城城区道路机扫率、冲洗率、洒水率分别达到65.1%、59.2%、78.2%,平均比年初提高10个百分点,东城道路机扫率、冲洗率均达到80%,“以克论净”城市道路深度保洁示范路通过省现场实测验收。严格执行行业规范标准,推行园林绿地专业化养护,提升园林绿地精细化管养整体水平,东八路及商飞大道绿地养护等3个项目荣获山东省“省级精细养护示范绿地”。

【数字城管】 扩大数字城管覆盖范围,将八分厂片区等30平方公里区域纳入数字城管覆盖范围,中心城区数字城管覆盖面积243.93平方公里,提升城市管理质效。东营市数字化城管拓展及智慧化提升项目入选山东省人居环境范例项目。

【违法建设治理】 全面排查辖区违法建筑,制定出台《中心城住宅小区违法建筑分类处置意见》《中心城住宅小区以外区域违法建筑分类处置意见》《东营市高速公路沿线和中心城区立柱广告牌整治方案》等政策文件,为违法建设集中处置提供法制保障;实施重点项目建设区域以及鲁班公寓片区、华山路片区、惠州路周边、北二路周边、市消防指挥中心周边等区块的违法建筑拆除工作,启动实施康力家园、雅仕方舟、齐龙世纪花园、龙熙新都、都市秀水、涌金花园、明月豪庭、东方明珠等18个小区的违法建筑处置工作。全市累计拆除违法建设178.5万平方米,其中住宅小区违法建设10000余平方米,拆除大型立柱及油井围挡广告牌1970块。

【城管执法】 创新执法理念,探索实施“公安+城管”联合执法新模式。把胶州路作为试点,实行“公安+城管”联勤联动协作机制,公安部门整合治安、特警、交警、派出所等多警种,对城管执法工作实行全程保障。统筹人员、职能、区域等方面,将辖区调整为8个管理区,重新调配人员,提升网格化精细管理水平。推进执法力量下沉,与街道办密切配合,提高执法工作实效。开展露天烧烤整治行动,油烟污染得到管控;开展扬尘和散流物体专项整治,强化施工工地管理,严格监管防尘措施落实,有效遏制扬尘、遗撒等环境污染行为。

【城市管理法治建设】 12月1日,正式施行《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》,是东营市有地方立法权以来颁布的第一部地方性法规,为实施城市精细化管理、全面提升城市管理水平提供法制保障。《东营市建筑垃圾管理办法》起草完成,提报市政府研究。实施行政权力清单制度,全年受理审批事项611个;加强执法人员资格管理和法制培训,开展法制宣传,联合市人大法工委、市政府法制办公室举办《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》电视知识竞赛;严格依法依规,全年办理行政处罚类案件64件,无一件提起行政复议或行政诉讼。严格贯彻落实住房和城乡建设部《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》要求,1月1日起,取消外地园林绿化企业到东营市承揽业务备案管理,转为实行企业信息报送制度。

【行业监管】 市政府批复实施《东营市域高压次高压天然气管网规划(2016─2020年)》《东营市中心城区供热专项规划(2013─2020年)》《东营市海绵城市建设实施方案》,《中心城供水中长期专项规划》经市政府批复,《东营市中心城海绵城市建设专项规划(2016─2030)》由省住建厅组织专家进行论证,《城市排水防涝专项规划》完成社会公示,《东营市中心城燃气专项规划》通过专家评审,完成《东营市中心城绿道网综合规划及示范线设计实施导则》的规划编制。提高质监工作标准,修改完善并严格执行质监程序,健全园林质监制度体系,开展园林工程质检工作,受理质监申报33个项目70个标段。做好行业规划、政策规章等制定完善,加强规范指导,严格监督落实,不断提升行业监督管理和规范化发展水平。《东营市域高压次高压天然气管网规划(2016─2020年)》《东营市中心城区供热专项规划(2013─2020年)》《东营市海绵城市建设实施方案》批复实施,《中心城供水中长期专项规划》报经批复,监督指导各级各部门认真落实。对全市环卫作业企业2015年度经营状况进行监督检查,对不符合条件的环卫企业限期整改。办理临时占用、挖掘城市道路手续,依附于城市道路桥梁设置管线杆线手续,垃圾清运、收集、运输行政许可及变更、升级14件。加强城市园林绿化行业管理工作,为12家企业办理安全生产许可证延续手续,为8家园林绿化企业资质变更企业法人,为1家园林绿化企业变更安全生产许可证,新办理6家园林绿化企业安全生产许可证,新办理三级园林企业11家,延续1家二级园林企业、2家三级园林企业,组织开展春季冬季园林绿化管养检查和园林绿化病虫害防治工作;严把“绿色图章”办理,完成绿化建设项目绿化规划核准45份;提高园林质监工作标准,修改完善并严格执行质监程序,健全园林质监制度体系,受理质监申报33个项目70个标段。加强城镇污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂运营监管和全市城镇生活饮用水水质安全监管。加强燃气热力经营许可及日常管理,开展燃气热力工程审查及竣工验收备案。强化安全、应急、防汛督导,深入开展燃气、施工等安全生产“大快严”活动,定期对市政公用事业运行情况进行安全专项检查。

【城乡环卫一体化】 城乡环卫一体化工作实现常态长效监管,在全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话抽样调查中取得第五名。市委办公室、市政府办公室印发《东营市农村生活污水处理实施方案》,推进农村生活污水处理工作,实施农村污水处理项目72个。

【重点项目建设】 2016年,全局承担各类项目112个,估算投资162亿元,完工项目62个,完成投资约43亿元。森林湿地公园全面开工,规划面积24.25平方公里;着力打造的南二路首条“高大上”的银杏大道已现雏形,10个城市公园主体完工,利三沟水系完善等生态廊道进展顺利,15处街头游园和107公里城市绿道建设完成;持续深入实施裸露土地绿化,第二轮普查的裸露土地完成99.1%,英华园游园等5个裸露土地绿化项目被省住房和城乡建设厅评为2016年度“城市裸露土地绿化示范项目”;全面启动“海绵城市”建设试点,实施40余个建设项目;水环境治理加快推进,东城北、西城北、五六干合排污水处理厂收水区域及广利河收水区域一期工程完工;公用事业增容提质积极推进,“一水库两管线”项目开工建设;城市路网加快完善,实施东二路、南二路、西一路、西二路等4条城市主干道路综合改造及部分次干道、支路建设,横跨秋月湖的大渡河路(登州路至康洋路)顺利通车,便利并密切了东城与开发区的联系。24项工程荣获2016年度山东省“省级园林绿化示范工程”。开展在建园林绿化工程专项大检查,在全市通报检查结果,首次启动对6家园林绿化企业负责人的约谈。代表东营市圆满完成第十届中国(武汉)国际园林博览会东营园建设和参展任务,获代表最高水平的第十届中国(武汉)国际园林博览会室外展园综合奖金奖。(市城市管理局 孙光辉)