【频率台站管理】 设台审批。2016年共接待来人来电业务咨询200多人次,耐心为群众解答疑问,指导办理各类审批。全年共办理行政许可28件,新设无线电台76座,核发电台执照76个,报废各类无线电台228部,换发电台执照236个。做好春节、两会期间重点行业、部门无线电频率协调及保障工作。按照《关于进行1.4GHz/1.8GHz频段无线电频率规划调研的函》(鲁无办频〔2016〕1号)文件要求,对全市15家设台单位认真开展该频段调研。做好东营胜利机场电磁环境保护区设立的协调工作,并按照要求对制定出台的保护区文件进行备案。认真做好2016黄河口(东营)国际马拉松赛频率指配工作,依法依规为赛事直播。批复直升机航拍数字微波频点2个,通信对讲频点4对,图像传输用移动数字微波频点14个(其中3个备用)等临时用频,为赛事组委会提供频率保障。
台站管理。①根据省、市各级要求,结合实际,就行政审批事项编制业务手册和服务指南,为工作人员按照业务手册规范审批流程、严格把关申请材料提供行政审批事项的操作标准,为行政相对人办理行政审批事项提供具体指引。②加强事中事后监管,实施无线电管理“双随机、一公开”制度。结合年审验证及无线电频谱评估专项活动等重大活动,对辖区内重点设台单位的无线电台站进行随机抽查,对抽查结果、整改进度及时在单位网站进行公开。③结合年审验证做好服务设台单位工作。通过两个月的年审检查,共完成年审单位23家,审验电台执照92个,审验超短波对讲机168个,超短波中继电台5部,5.8吉赫扩频通信站165个,甚高频电台1部;换发电台执照84个,变更设备13部。
业余电台管理工作。①接待前来审证、换证的业余爱好者,全年共发放业余电台执照21个、审验业余无线电台83部。②做好业余电台管理协调工作。在国际马拉松赛事期间,提前与市业余无线电运动协会联系,要求其在比赛当天关闭中继台、保持无线电静默,以免影响赛事用频。③为业余爱好者做普法宣传。5月6日,安排工作人员参加由业余无线电爱好者组织的“五五”节活动。现场向参加活动的爱好者发放无线电科普宣传手册,讲解业余无线电通讯应用和抢险救灾等突发事件中常规通信手段、无线电测向原理、方法、技巧。④组织开展业余无线电操作等级考试工作。委托市职业学院开展操作等级A类、B类的相关考务工作,参加考试107人次,33人通过了A类考试,7人通过B类考试。
【无线电频谱使用评估专项活动】 2016年,将无线电频谱使用评估专项活动作为年度业务工作重点。①严格按照频谱评估范围要求,开展相关频段设台单位频率使用和台站设置的自查、核查工作。要求各单位结合用台实际填报《无线电台站使用情况自查表》,工作人员在实地核查时,按照设备参数、数据库资料以及《无线电台站使用情况自查表》进行比对,及时发现台站使用中的问题,为以后的频谱评估数据采集工作奠定基础。②按时完成卫星地球站核查上报工作。向相关设台单位提前印发《关于开展全市无线电频谱使用评估专项活动卫星地球站信息现场检查的通知》,指导设台单位做好卫星地球站自查与数据统计工作;实地核查卫星地球站经纬度、发射频段等信息,与设台单位自查数据做好比对,发现问题及时纠错。经实地核查、数据库比对,我市共有亚洲4号、亚洲7号网内的31座卫星地球站,其中部分台站频率使用期限到期,正在办理续用手续,其他设台单位均按照国家批复文件合法用台。③做好频谱评估软硬件配套支撑工作。组织频管、监测等业务科室技术骨干,学习《山东省无线电频谱使用评估业务培训材料》。配合嵘兴公司对东营管理处所有固定站和移动监测车进行软件安装调试,对所有设备开展数据试采集,所有设备均正常工作。随即根据省办部署进行移动监测车20公里、固定站24小时数据的试采集工作,顺利通过前期调试。④按照技术方案要求开展数据采集。9月,沿规划道路对30~3000兆赫全频段和基站ID进行扫描监测与数据采集,基本实现全市建成区以及中心城区通往各县区、中心镇主干道路沿线数据采集全覆盖。通过此次专项活动,掌握公众通信频谱资源的使用情况,摸清东营市无线电频谱使用“家底”,初步建立、熟悉频谱评估数据采集工作制度和技术要求,更锻炼技术队伍,提升技术人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。⑤通过年审验证完善台站规范化管理工作机制。从落实行政审批权责清单,提升工作质量和效率;与设台单位建立对口服务单位制度;开展“技术专家用户行”活动;宣传无线电管理法律法规和保护用户的合法权益等五个方面开展工作,进一步增强沟通了解,切实帮助设台单位解决实际问题,全面开展“服务型管理”职能,提升部门效能服务。⑥做好频率台站数据库管理维护。安排专人负责台站数据库的日常维护完善工作,做到数据真实、内容充实、更新及时。同时强化保密观念,对频率台站数据做到专门存放、与其他网络物理隔离,确保保密资料安全。
【依法行政】 ①规范行政行为。根据市编办要求,梳理无线电管理行政执法自由裁量权、行政权力清单和责任清单,并通过市政府网站进行公示,确定行政征收项目1个,行政审批项目1个,其他行政权力项目4个。根据上级要求,为切实减轻企业负担,结合无线电管理日常执法监督检查实际,制定并按时上报涉企执法检查计划。做好执法人员执法资格确认工作,具有执法资格人员共13人(占比93.33%),其中6人已通过执法证审验,3人已新申领执法证。3人取得听证主持人证。②查处非法设台和有害干扰。扎实开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动,加大日常执法监督检查,并结合春节、两会和各类展销会、东营国际马拉松比赛、首届公路自行车比赛、年审验证、销售市场专项检查、高考及各项专业资格等人事考试保障时机,积极巩固打击治理活动成果,强化执法管理,加大执法频率。全年共开展执法监督检查130余次,共计520余人次,组织参加并开展联合技术演练3次,查处“伪基站”案件2起,查处“黑广播”案件21起,排查不明广播信号12个,排查2起通信基站干扰案件,排查省办转办民航干扰案件2起,查处市民电话投诉及网上民生投诉案件各1起。③重大活动保障。完成各类考试保障,全年共完成职称外语、高考、公务员招考等重要考试保障23场。配合公安部门共查处考试作弊案件3起,抓获作弊嫌疑人3人,查扣作弊嫌疑车辆1辆,查获作弊无线电设备16台(套),压制可疑作弊信号10个,有力打击作弊分子作弊行为,维护考试的公平公正。完成第九届黄河口(东营)国际马拉松赛、首届黄河口(东营)公路自行车赛、“C20会议”、“G20峰会”和党的十八届六中全会期间无线电保障工作任务。
【监测网络】 ①日常监测。做好春节、五一、国庆等节假日和全国两会、“C20”会议、“G20”峰会和党的十八届六中全会等重大活动期间无线电监测值班工作,加强对航空导航、水上救援、广播电视等频段监听监测,确保重要业务通信畅通。全年共开机监测12416.2小时,为马拉松比赛组委会、海科集团等提供预指配频率6对;共检测业余电台及运营公司基站38台;完成11期监测月报的编辑、上报,在全省月调度监测通报中均获得满分。②基础设施建设。根据省办航空监测网建设规划要求,做好航空专用站的选址和设备安装调试工作。完成龙悦湖小型站基础设施建设和小型站设备的安装工作;完成无线电指挥中心建设工作,已进入试运行阶段;推进电信基础设施管理系统及手持式无线电监测设备招标采购工作;搞好设备维护、管理,对各固定站防雷进行检测,对西城高山站铁塔存在隐患进行维修维护,对监测车发电机、高山站空调进行维护保养。
【法律法规宣传】 结合“2·13”第五个“世界无线电日”、“3·15”消费者权益日、马拉松比赛、首届公路自行车赛、年审验证、各类考试保障、打击治理“黑广播”“伪基站”专项行动和“全国无线电管理宣传月”等时机,开展形式多样、特色突出的无线电管理法律法规宣传。全年共发送手机公益短信200余万条、发放无线电宣传资料3000余份、接受群众咨询30余人次,制作宣传条幅20余个,制作宣传展板30余块。并在中国无线电管理网站、山东省无线电管理网站、中国网、大众网、齐鲁网和东营网等各级网站和《中国无线电》《无线电管理工作通讯》《山东无线电管理》《东营日报》《黄三角早报》等杂志、报刊刊发129篇相关无线电管理动态、图片新闻、法律法规和科普知识等信息,更新管理处网站内容达192篇。全年信息宣传工作成效显著,在2016年全省无线电管理宣传工作会议上作典型发言,介绍信息宣传工作经验及做法。(市无线电管理处)