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【概况】 2016年,全市邮政企业和快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成3.56亿元,同比增长21.29%;业务总量累计完成3.5亿元,同比增长28.82%。其中,全市快递服务企业业务量累计完成920.89万件,同比增长40.23%;业务收入累计完成1.38亿元,同比增长33.03%。

【发展环境】 ①编印“十三五”邮政业发展规划。将促进快递业发展写入市政府工作报告,将市邮政业纳入全市“十三五”规划纲要。②深化“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务的简称)改革。参与编制市级邮政行政管理“三张清单”。规范邮政普遍服务“两项行政审批”,优化快递业务经营许可审批,对所需材料和审批流程予以一次性告知,方便企业业务办理。联合市交警支队为寄递企业创造便利通行条件,推进寄递车辆通行政策落实,为外地邮政快递车辆在中心城区禁行区域办理通行证42张。③推进“互联网+”快递。引导快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新。④推进快递进校园。联合市快递行业协会、院校与企业达成共识,由第三方代理校园快递服务,成立东营职业学院快递服务中心,推进校园快递服务规范化。

【依法行政】 ①提升依法行政能力。组织执法人员学习邮政行业法律法规,增强执法队伍依法行政意识。成立案件审理委员会,对立案查处案件讨论研究,规范行政执法行为。完善法律顾问工作制度,强化法律服务支撑。②加大行政执法力度。突出邮政机要通信保密安全和纪特邮票发行监管两个重点,全年检查邮政普遍服务营业场所84处,检查比例100%,出动检查260人次,印发检查通报4份。对9套重点题材纪特邮票发行销售工作、全市5处机要通信网点开展2轮保密安全专项检查,下发检查通报2份,下发责令整改通知书4份。加强邮政市场执法规范化建设,2016年开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查460次,检查单位270家,出检1211人次,下达行政处罚决定15份,罚款人民币金额5.3万元。③提高行业服务质量。建立申诉受理与市场监管联动机制和依法约谈邮政、快递企业机制,推行申诉处理质量考核通报制度,维护用户合法权益。

【寄递安全】 ①督促寄递企业落实安全生产主体责任。开展邮政业“安全生产月”活动、安全隐患排查整治和危化品寄递专项整治行动、快递市场清理整顿专项行动。联合市公安局开展危爆物品、禁毒专项培训,联合区消防支队开展消防应急演练现场观摩,联合市红十字会开展应急救护知识培训,联合X光机厂家开展X光机安全操作培训等安全培训,累计培训420人次。②加强监管体制机制建设。市及所辖县区全部成立寄递安全信息服务中心。投资222.31万元建设市县(区)两级寄递安全信息视频监控平台,全市49家企业接入平台,联通监控探头152路,平台上接省级安全中心,并与所在地公安机关联网,业务监管平台由寄递安全管理信息系统和“三拍两输”APP软件组成,破解源头环节的管控难题。③落实寄递安全“三项制度”。推动过机安检制度落实。市财政列支900万元对寄递企业新购置的X光机按照购价的50%给予一次性补助,实现安检设备县区以上分支机构全覆盖,配备安检设备49台、安检机操作员110人。2016年拒收拒绝开箱验视交寄物品20件次,通过过机安检堵截违禁品32件次,其中移交公安机关涉枪线索2次,配合公安机关堵截违禁品流入东营市2次。完成全国“两会”、G20峰会、“双11”期间寄递安全保障任务,做好邮政业反恐禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。④推进安全生产标准化建设。建立企业基础信息档案、安全生产、应急管理等企业安全生产信息档案。推行企业生产经营资质和突发事件应急预案公示制度,为全市快递企业免费制作安装安全生产制度66套。

【基础保障】 ①推进职业技能鉴定和行业人才培养工作。联合东营职业学院举行职业技能鉴定培训班,免费培训快递企业人员200余人次,并组织企业员工280人分3批次参加全国职业技能鉴定考试,提升从业人员素质。②强化综合管理。加强行业数据统计分析,规范行业统计工作,获评“全省邮政管理系统统计工作先进单位”。③加强新闻宣传,发挥“一杂志、一网站、一微信公众平台”的宣传阵地作用,编发《东营邮政快递》杂志6期,合计刊载信息350篇。(市邮政管理局 丰百玉)