【黄河从东营入海】 史载,王莽新朝始建国三年(公元11年),黄河于魏郡(今濮阳境)改道东流,自千乘境(今利津)入海。唐景福二年(893年),黄河在今滨州惠民县境改道北流,至无棣入海。清咸丰五年(1855年),黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境)决口,夺大清河道东流,复由东营境地入海。1938年,南京国民政府下令炸开郑州花园口大堤,河水南行入淮,东营境河竭。1946年,南京国民政府下令堵筑花园口口门,引黄河水归故道东流。1947年3月15日,花园口堵筑工程合龙,水头于23日进入东营境,行水至今。
黄河由东营入海以来,出海口门屡被泥沙淤积,出水不畅,在以宁海为顶点的三角洲洲面上发生50多次分汊、决口,导致尾闾流路多次变迁。至20世纪60年代初,在东营地区发现油田后,黄河河口治理日益受到重视。1964年1月1日,经查勘研究,山东省委授权由惠民地委决定,在罗家屋子爆破民坝分泄凌洪,由草桥沟、洼拉沟入刁口河向北漫流入海,终成改道刁口河,行水至1976年。经多年筹划,1976年5月,改道清水沟计划付诸实施,在罗家屋子进行人工截流成功,炸开西河口引河挡水坝,改由清水沟向东入海。1996年5—6月,为进一步改善河口地区防洪形势、服务油田开发建设,实施河口自清8汊河人工改道入海工程:在清8以下左岸开挖引河,调整大河入海方向,使入海河道缩短15公里。工程完成后,黄河水于7月18日10时由清8汊河过流入海至今。
【黄河东营段】 黄河东营段左岸自利津县董王村南,右岸自东营区老于村西入境,流经利津县、东营区,河道全长138公里。黄河携带泥沙至河口,营造出黄河三角洲。1855—1985年,黄河平均每年淤地造陆3万~4万亩;1985年后,因黄河来水量减少,造陆速度趋缓。1950—2001年,黄河利津水文站年平均径流量为332.6亿立方米,年平均输沙量为8.36亿吨;年最大水量973.1亿立方米(1964年)、沙量21亿吨(1958年);年最小水量18.8亿立方米(1997年)、沙量0.15亿吨(1997年);最大流量100400立方米每秒(1958年7月)。黄河(利津水文站)自1972年开始出现阶段性断流,特别是进入20世纪90年代后,断流频繁,1997年断流13次、计226天。为此,黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度,2000年至今实现黄河不断流。2016年,黄河到达利津站径流量为82.34亿立方米,比多年平均值减少214.08亿立方米;输沙量为0.103亿吨,比多年平均值减少6.682亿吨。
【黄河河口管理】 黄河河口管理局是隶属山东黄河河务局的副厅级全民事业单位,驻地山东省东营市,下辖东营、河口、垦利、利津4个区(县)河务局以及服务处、经济发展管理局、山东黄河供水局河口分局、东营津泰黄河水利工程维修养护总公司、山东乾元集团公司等直属单位。2016年年底,共有职工1302人,其中在职职工712人,担负着黄河河口地区防凌防洪、水行政管理、防洪工程建设与管理、河口治理与研究、引黄供水调度等任务,为东营市和胜利油田的开发建设做出贡献。
2016年,河口管理局圆满完成各项治黄任务:防凌防汛扎实开展,落实各类防凌防汛责任制,对机动抢险队进行整合,新组建武警抢险队,组织油地军黄河防汛联合演习,迅速有效地处置苇改闸险情,确保黄河安全;水资源管理进一步强化,全年供水11.37亿立方米;工程建设与管理强力推进,黄河下游防洪工程进展顺利,保质保量完成年度建设任务,新创建黄委示范工程(庭院)3处;依法治河管河成效显著,管理局荣获山东省“六五”普法先进集体;党风廉政建设持续深化,开展以“尊党章、学准则、用条例”为主题的党风廉政宣传月活动,河口管理局机关、各区(县)河务局和基层段所均建立廉洁教育展厅,东营市纪委开先例为管理局特办全封闭免费廉政培训班;全局五个单位全部保持省级文明单位称号,西河口管理段获山东省“工人先锋号”称号;利津局张滩管理段设立山东省技师工作站,技术工人刘彤宇获第十三届“全国技术能手”称号,李敬文获“黄委首席技师”称号;治黄改革、科技创新、安全生产、综合管理等各项工作稳步推进,不断实现河口治理新跨越。
【水行政执法】 2016年,河口管理局加强普法宣传,对“六五”普法工作进行全面总结,启动“七五”普法规划,积极探索新颖有效的法制宣传教育形式和途径,广泛深入地开展“世界水日”“中国水周”宣传活动,开通微信公众号“法润黄河口”,先后在商场、集市设立水法咨询站点10处,利用商城电子屏进行宣传并开展H5新媒体征集,向沿黄群众发放印有普法公众号及水周主题的鼠标垫3000个,手提袋2000个、宣传单20000份。联合多部门在垦利义和对中学生开展了爱河护河主题教育,并在人群密集区域和沿黄村镇开展巡回宣传。强化法治文化阵地建设,依法治河管河成效显著,获山东省“六五”普法先进集体。加强河道监管,完善水行政执法工作的综合、联合机制,定期开展联合执法检查,严厉打击各类水事违法行为。累计开展河道巡查818次,立案查处水事案件1起,现场制止各类违法行为135起。开展河道管理范围专项整治活动,依法拆除违章房屋6处1717平方米,清除违章树株4300株57亩;与公安联合执法,两次清除保护区内一种植大户非法取水的6台水泵,维护供水秩序,彰显河务部门的执法地位和形象,得到胜利油田、自然保护区等部门的肯定与赞赏。
2016年7月18日,东营市油地军黄河防汛联合演习现场(黄河河口管理局提供)
【深化治黄改革】 按照总体方案部署积极推进各项改革进程。改革方案确定的9项任务中,抢险队整合、职代会建设、纪检监察体制改革等5项已完成,其余4项均取得阶段性成果。完成水行政综合执法改革试点经验总结和推广工作,开展供水运行机制改革实践,完成供水资产、编制人员划归管理局工作,召开发展经济科学供水深化机制改革座谈会,探索实行闸管所委托区(县)局管理模式,实行超指标用水协议收费。完成企业清理整合,全局保留施工企业5家,集中清理驻外项目部、联络处。开展公务用车改革准备工作,稳步实施事业单位绩效工资改革。
【精神文明】 开展群众性文明创建活动。组织“清洁环境、美化家园”义务劳动,净化网格化责任区,巩固全国文明城市创建成果。组织举办纪念人民治黄70周年“心系黄河情 放飞中国梦”主题演讲比赛。与《齐鲁晚报·黄三角早报》联合举办“江河卫士——母亲河守护行动”启动仪式,开展学雷锋志愿服务活动。到利津县盐窝镇林河村开展联户帮困暨春节走访慰问活动,为每个困难户送去200元慰问金和油米面等慰问品。加强对基层文明创建工作的指导,对河口河务局争创全国水利文明单位给予支持和指导,全局五个单位全部保持省级文明单位称号。(黄河河口管理局供稿)
