【概况】 2016年，全市林业以深入实施“三年增绿”为抓手，以建设“生态林业”“民生林业”为目标，初步实现“大地增绿、林业增效、林农增收”的工作目标。全年实现新增造林13.5万亩，完成森林抚育经营面积9.4万亩，义务植树43万株，新增育苗面积1.62万亩，产销花卉2133万盆（株），生产果品14.2万吨，根据本部门统计，2016年实现林业产值117亿元。
【三年增绿工程】 ①重点项目带动。实施的城北防护林、荣乌高速公路绿化，河口区城东防护林、垦利区沿黄生态绿化等一批重点工程，设计标准高、施工质量好，成为三年增绿样板工程，带动全市绿化水平提高。②政策配套，建立科学规范的工作标准和责任体系。市和县区分别制定三年增绿总体规划方案和年度实施方案，制定出台奖补政策、标准要求和考核办法等一系列政策文件，明确目标任务，规范质量标准，落实工作职责，调动各方面积极性。③创新督导考核方式。市政府督查办把三年增绿工作列入市政府专项督导考核，市三年增绿办抽调县级干部成立督导组包县区，采取日常调度与专项督导相结合的方式，及时通报进展情况，督导各项工作深入开展。各县区结合自身实际情况，采取行之有效的督导机制。利津县推行“县直部门单位网格化造林”模式，河口区实行干部包镇街制，广饶县采取科级干部包工程等强有力措施，集中推进土地流转、工程拆迁和施工建设，加快工程建设进度。④推进政策性融资，构建多渠道的融资体系。市三年增绿办与市发改、财政、财金公司及农发行等多个部门密切配合，联合行动，协同推进工程规划、项目立项和专家评审等工作，通过国家农发行组织的政策性贷款审批，获批政策性贷款额度58亿元，为全市三年增绿行动计划顺利实施奠定资金基础。2016年，全市三年增绿工程新增造林13.35万亩，流转土地9.3万亩，封育天然柽柳林1万亩，累计投资9.55亿元，全面完成年度计划任务。
褚官河水系绿化（市林业局提供）
【林业生产】 ①龙头企业。紧抓龙头企业培育，实现龙头企业带动生产基地、带动农户共同发展。2016年，全市有国家级林业龙头企业2家，省级林业龙头企业33家，市级林业龙头企业63家。②林下经济。各生态林场、林业企业、专业大户，依托大面积片林，发展以林下中药材种植、食用菌培育、林下畜禽养殖为主的林下经济，发展林下经济32560亩。各林下经济生产加工企业、专业合作社开展商标注册和“三品一标”认证，新注册商标6个。③种苗花卉。2016年，全市实际育苗面积16.1万亩，完成林业新育苗面积1.62万亩，完成年度计划的162%，共繁育各类苗木2.02亿株，全市林业育苗公司化运作率位居全省前列。全市花卉生产经营企业发展到188余家，其中大中型企业10家，花卉市场9个，生产温室面积64.5万平方米，花卉种植面积1876.1公顷，生产盆栽花卉2133.9万盆，年产值大约6.32亿元。④优质果品基地建设。设施栽培和矮砧密植栽培逐步成为果品发展的趋势，企业、大户规模化种植成为果园建设的主力。2016年新建果园4351亩，完成计划的145%。全市果园面积18.21万多亩，果品产量14.2万吨。⑤生态旅游。各地依托生态林场、森林公园、湿地公园和林业产业基地，着力打造生态旅游品牌。东营区以龙居生态林场为依托打造林产品采摘、农家乐、休闲游品牌；河口区以刺槐林场为依托打造石油文化旅游品牌；垦利区以兴隆林场为依托打造果品采摘体验品牌，以天宁寺林场为依托打造佛教文化旅游品牌；广饶县以大王林场为依托打造森林红色旅游品牌，以孙武湖林场为依托打造孙子文化旅游品牌。
【资源安全保护】 ①加大湿地修复与综合整治力度。根据《东营市生态红线保护规划》，将黄河三角洲保护区国际重要湿地和8处湿地公园划入东营市生态保护红线范围。通过开展保护湿地的宣传和执法行动，查处破坏湿地资源的违法行为。实施黄河河口湿地保护淡水补给工程和黄河三角洲湿地关键物种栖息地营造、优化等湿地保护工程，对大汶流、黄河故道等保护区内湿地进行恢复建设，湿地萎缩、功能退化问题得到有效缓解。聘请省林业规划勘察设计院专家，编制《垦利米荷湾湿地公园总体规划》，推荐参加国家湿地公园评审，提报7处湿地参加省级湿地公园评审工作，黄河三角洲湿地、孙武湖湿地被评为山东省最美湿地。2016年度完成修复、恢复湿地10万亩，一些重要陆域湿地得到有效保护。②加强林业执法。严厉惩治各类涉林、涉野生动植物违法犯罪活动。开展“严厉打击野外违法用火行为专项行动”“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”等一系列专项整治活动，侦破一批涉林、涉野生动物违法犯罪案件。2016年，全市森林公安机关接处警419起，立各类案件217起，刑事案件32起，采取刑事强制措施45人；受理涉林行政案件183起，立查治安案件2起。③抓好林业有害生物防控工作。贯彻落实国家、省、市关于加强林业有害生物防治工作的意见精神，及时印发《东营市2016年林业有害生物防控工作实施方案》和《考核办法》，明确全年防治目标、任务和重点工作，争取市财政补助200万元，撬动社会资本2000多万用于林业有害生物防治工作。2016年，全市防治作业面积130万亩次，春尺蠖、美国白蛾等重大林业有害生物轻度发生，蛀干害虫、杨树溃疡病等有害生物成灾率控制在2‰以内，有害生物的传播和蔓延得到有效控制。④开展森林防火工作。贯彻落实市政府《关于加强森林防火能力建设确保森林资源安全的意见》和省政府开展的《森林防火能力建设达标和示范县创建活动》，多次召开森林防火调度会议，对全市森林防火工作进行部署，层层签订森林防火目标责任状，规范和细化工作制度，划分责任区，实现连续十六年森林防火无大事故。
【林权制度配套改革】 ①推进林权抵押贷款和政策性森林保险。发挥行业主管部门职能，深化林业产权配套改革，切实加强森林资源评估、流转和采伐等环节的管理，大力宣传引导，调动林企林农积极性，为林权抵押贷款创造良好环境。鼓励中小林企、林业经营大户自愿成立贷款联保协会或小组，设立林业合作担保基金，引导林权所有者参加政策性和商业保险，确保林权制度改革和林权抵押贷款顺利实施。2016年，全市办理林权抵押贷款总金额3250万元，森林投保面积12.7万亩。②完善林业产权交易服务体系建设。组建较为权威公正的森林资产评估机构，严格评估机构和人员的资质管理，建立健全评估责任追究制度，确保林权评估价值科学、公正。依托东营国林森林资源资产价格评估有限公司，为林企林农做好有关价格评估和咨询等服务，助推产业发展。抓好林权交易平台建设，为林权流转、市场交易、信息发布、政策咨询、中介服务等提供高效便捷的服务平台。③引导林业合作社建设。以国家和省市示范社创建工作为纽带，引导林业合作社在规范化管理、产业化服务、规模化经营上下功夫，助推其规范化发展，做大做强合作社规模，促进林业产业持续健康发展。2016年，全市被评为国家级林业专业示范社1家，省级“十佳”林业专业合作社1家。④开展有关政策宣传培训。指导组织县区开展各种形式的政策宣传和培训，调动各方参入林改工作的积极性和主动性。全市开展林权抵押贷款和森林保险政策宣传20余次，举办培训班8期，培训农民300余人次。（市林业局 宋家清）
