【概况】 2016年，全市渔业增养殖面积197万亩，其中，海水养殖面积162.2万亩、淡水养殖面积34.8万亩。全市水产品总产量为58.7万吨，同比增长3%，其中，海水养殖产量38.8万吨，淡水养殖产量10.6万吨，渔业捕捞产量9.3万吨。渔业总产值162亿元，同比增长4.5%，其中，渔业第一、二、三产业产值分别为81亿元、27亿元、52亿元，三次比例为50∶17∶33。
【海洋综合管理】 ①严格落实省政府批复的《东营市海洋功能区划（2013—2020年）》，编制《2015年东营市海域使用管理公报》，严格海域使用项目审批管理程序，2016年全市依法受理用海项目143宗，征收海域使用金2.2亿元，办理28笔海域使用权抵押贷款登记，抵押贷款金额12.17亿元。②推进重大用海项目报批。东营港区万通集装箱仓储区陆域形成工程等6宗围填海项目确权发证，30万吨单点系泊项目由国家海洋局受理，10万吨航道工程海域论证和环评报告书通过专家评审，广利港区10宗用海项目审批手续办理进展顺利。重点围绕平面布局设计、围填海成本分析、价值评估及海上新城运作模式等开展东营海上新城区域战略研究。③推进生态海洋建设。落实海洋生态红线制度，承接做好省厅下放的海洋工程环境影响报告核准工作，全年审核报告书99个，征收生态补偿金2631.62万元。加强国家级海洋特别保护区建设，东营市海洋宣传教育基地建设完成，被国家海洋局批准设立“全国海洋意识教育基地”，海洋规划进城市规划展览馆工作进入招标程序。组织开展“世界海洋日”系列主题宣传活动，参加东亚海大会暨2016年PMLG年会。完成全年海洋环境和重点海参养殖区水质监测任务，发布《2015年东营市海洋环境质量公报》，每天通过东营电视台发布海洋预报，服务海上生产作业。东营市作为全省唯一一个“十三五”时期国家级海洋生态文明示范区创建计划市列入《山东省海洋生态文明建设规划（2016—2020年）》。④维护良好用海秩序。落实“岸段负责制”“旬巡查、旬督察”“用海项目预告知”和海洋工程建设项目“三同时”制度，开展海洋工程、油气开发、养殖用海、海洋环境保护等专项执法，海洋渔业专用执法基地码头建成投用，全市海洋执法监察能力不断提升。
【现代渔业】 全市渔业增养殖面积197万亩，全市实现水产品产量58.7万吨、渔业总产值162亿元，同比分别增长3%和4.5%。①渔业生产规模扩大。全面落实《关于发展现代渔业推进“海上粮仓”建设的实施意见》，全市黄河口海参养殖面积24万亩，产值14.1亿元，同比增长24%，收捕鲜活海参1.53万吨，同比增长21%；支持华春渔业公司创建成为省级海参良种场，黄河口海参广场项目完成室内基本装修，对打造黄河口海参品牌、创新营销理念和营销模式将发挥重要推动作用。全市黄河口大闸蟹养殖面积7.2万亩，产量8500吨，产值4.3亿元，支持恒盛公司开发建设5000亩黄河口大闸蟹产业示范区，通过引进养殖技术，创新养殖模式，提高黄河口大闸蟹的养殖规格和产量，产品通过香港老三阳公司销往港澳市场并出口新加坡等国家和地区，恒盛公司在垦利区流转4000亩地进行黄河口大闸蟹标准化养殖，威海蓝海生物科技公司在垦利区流转6000亩地建设黄河口大闸蟹标准化养殖出口基地，玉峰水产公司在市现代渔业示范区建设大闸蟹生态育苗基地，东营市黄河口大闸蟹产业发展实现新的突破。全市海水南美白对虾养殖面积28.3万亩，产量1.19万吨，产值4.89亿元。淡水南美白对虾养殖面积8.3万亩，产量2.49万吨，产值8.96亿元。工厂化水产养殖势头良好，全市工厂化养虾车间27万平方米，水产育苗水体50万立方米，年繁育各类苗种75亿单位。②渔业资源修复成效明显。全年投入放流资金1704万元，放流中国对虾、海蜇、大闸蟹、文蛤贝类等水产苗种5.4亿单位，东营市近海中国对虾等渔业资源修复效果良好。在河口鸣翠湖公园举办第三届黄河口放鱼节，通过城市水系放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗近120万尾。③渔业第二、三产业加快发展。全市市级及以上渔业龙头企业39家，其中省级渔业龙头企业5家，新增市级渔业龙头企业3家。全市渔民专业合作社97家、家庭渔场31家，其中3家合作社被认定为省级示范社。全市水产品流通业产值36.12亿元，同比增加7.24%。西苑水产品批发市场、广利渔港和红光渔港等水产品交易市场辐射力不断扩大，黄河口大闸蟹公司、景明公司、玉峰公司等水产企业电商销售发展迅速。④推进休闲渔业发展。全市休闲渔业基地35余处，其中省级休闲渔业示范点7处，国家级休闲渔业示范基地1处，重点支持广饶鹊苑农场创建全市首家省级休闲渔业公园，全市休闲渔业基地占地面积总计160万平方米。在垦利以东海域投放生态型人工鱼礁1.5万空方，建立水生生物聚集区，探索建设省级休闲海钓基地。⑤推进“海洋牧场”建设。着手编制《黄河三角洲（东营）海洋牧场建设规划》，探索底播型、海钓型、筏式养殖型三种海洋牧场模式，垦利海盈水产公司建设全市第一个省级海洋牧场（底播型），利津刁口海域吊笼扇贝养殖试验取得预期效果，为建设浅海养殖型海洋牧场积累经验。⑥加强渔业品牌建设。做好“三品一标”认证工作，截至2016年底，全市“三品一标”产地55个，产品96个，面积118.4万亩。在腾讯视频发布《黄河口大闸蟹宣传推介》专题片，黄河口大闸蟹获“2016全国最具影响力水产品区域公用品牌”和“山东知名农产品区域公用品牌”，品牌价值16.3亿元。“景明牌”海参、虾皮、海米等水产品纳入山东农产品知名品牌目录。
【渔业科技】 ①渔业科研平台建设取得突破。与省海洋生物研究院、河口区政府签署“海生·河口”渔业科技精准对接战略合作协议，打造黄河三角洲科技协作创新平台，初步确定渔业科研项目11个，涉及海参、对虾、贝类等主导养殖品种。推进垦利区与省淡水渔业研究院对接合作，共建黄河口大闸蟹产业技术研究院，搭建黄河口大闸蟹产业研发平台。②渔业科研项目成效明显。刺参—对虾循环养殖试验面积1050亩，刺参平均规格达到155克，平均亩产116公斤，南美白对虾平均亩产达到151公斤，较单独养殖刺参综合效益翻番。黄河口滩涂资源调查初步摸清全市主要经济贝类的分布和生长规律，对文蛤、四角蛤蜊、魁蚶、沙蚕等主要经济种类的增殖关键技术进行优化研究。③开展渔业科技推广和服务。推进“渔业通”信息化平台建设，开通县级平台5处，企业平台11处，安装手机端748个，标注渔场160处。组织开展基层渔业技术推广体系改革与建设项目，选聘技术指导员190名，培育科技示范户2300户。2016年，全市举办培训班83期，培训渔民5700余人次，发放技术手册和明白纸8500余份。
【渔业安全管理】 ①提升渔业安全保障能力。实施平安渔业建设项目，为刁口渔港配备消防设施。推进广利渔港红光渔港建设论证，委托中交一航院开展设计论证、勘测试验等前期工作。开展渔业互保工作，全年完成保费660万元，参保渔民3100余人。做好渔业捕捞和养殖业油价补贴发放工作，发放补助资金4993万元。②做好渔业安全生产监督检查工作。落实班子成员包县区责任制，定期深入渔港、码头开展安全隐患排查，全年派出督查检查组127个，查出一般隐患105项，全部整改到位。分别在黄河口中心渔港、小岛河渔港组织海上搜救消防综合应急救援演练，加强宣传培训，提高渔民安全意识和能力。②加强渔船渔港管理。开展渔业捕捞许可证年审，完成黄河口中心渔港等5座等级渔港和13处自然码头、港湾的普查、认定工作，举办5期三级职务船员培训班，对全市26艘涉外渔船实行包保盯靠管理，对排查出的89艘涉渔“三无”船舶实行定点扣押监管，全面加强伏季休渔管理工作力度，强化海陆监督检查，维护伏休秩序。③加强水产品质量安全管理。组织开展苗种、成品、投入品、海参等专项整治活动，出动执法人员2000余人次，检查育苗、养殖企业939家次，全年完成市级以上监督抽检及风险监测任务488个，合格率99.6%。
【淡水养殖】 全市淡水养殖面积34.8万亩，实现水产品产量101807吨，产值236038万元，养殖品种以淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等为主。
【海水养殖】 全市海水养殖面积158.75万亩，实现水产品产量387579吨，产值421385万元，养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎等。其中全市海参开发养殖面积26.6万亩；浅海护养面积111.255万亩，以文蛤、青蛤、四角蛤、杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。
【海洋捕捞】 全市完成捕捞产量93258吨，产值131353万元，主要捕捞品种有鳀鱼、梭鱼、海蜇、毛虾、中国对虾、梭子蟹、四角蛤等。
【海洋与渔业资源保护】 全年投入放流资金1704万元，放流中国对虾、海蜇、大闸蟹、文蛤贝类等水产苗种5.4亿单位，近海中国对虾等渔业资源修复效果良好。在河口鸣翠湖公园举办第三届黄河口放鱼节，通过城市水系放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗近120万尾。
【水产品加工与流通】 2016年，全市水产品流通业产值36.12亿元，同比增加7.24%。全市市级及以上渔业龙头企业39家，其中省级渔业龙头企业5家，新增市级渔业龙头企业3家。全市渔民专业合作社97家、家庭渔场31家，其中3家合作社被认定为省级示范社。西苑水产品批发市场、广利渔港和红光渔港等水产品交易市场辐射力扩大，黄河口大闸蟹公司、景明公司、玉峰公司等水产企业电商销售发展迅速。做好“三品一标”认证工作，全市“三品一标”产地55个，产品96个，面积118.4万亩。
【渔政管理】 渔业安全隐患大排查。成立渔业安全生产隐患大快严集中行动领导小组，派出督查检查组127个，检查渔船4006艘，排查渔业企业33家，查出一般隐患105项，整改105项。
涉外渔业综合管理。市政府召开两次调度会议部署加强涉外渔船管理和渔船严管严控工作。按照《关于从严加强海洋渔船管理工作的通知》，开展全市海洋渔船普查和推进渔港认定工作，对涉外渔船实行包保盯靠管理，组成专门工作组，分赴石岛和羊口等地，对涉外渔船实行驻地盯防，全市涉外渔船管控总体形势保持稳定。
涉渔“三无”船舶专项治理。开展全市海洋渔船普查工作，对海洋捕捞渔船、辅助渔船、养殖渔船、特殊渔船、涉渔“三无”船舶及脱审（脱检）等渔船信息进行全面排查摸底。出台《海洋涉渔“三无”船舶拆解工作规程》，完善取缔操作细则，对全市排查出的89艘涉渔“三无”船舶，实行定点扣押监管。
清理违规渔具专项整治行动。制定下发工作实施方案，组织各县区、渔业协会集中开展清理“须子网”“地笼”等违规渔具整治行动。海上渔政船与护渔协管船只配合，重点取缔增殖区域内的违规禁用渔具。联合边防、社区，集中销毁渔港码头堆放、渔船装载的禁用渔具。2016年，全市共清理取缔“须子网”2000余米，“地笼”180余具，电网渔具15套。
伏季休渔管理。成立市伏休领导小组，分设陆地、海上、安全三个执法工作组，发放《致全市渔工渔民的一封信》4000份，悬挂横幅80余幅、张贴通告300余张。通过报纸、电视、广播、政府网站等新闻媒体扩大宣传范围，循环播出伏休公益广告，及时刊发伏休政策信息，营造伏休浓厚氛围。强化海陆监督检查，对渔港码头实行每日巡查，对应休渔船定期进行清点，对收购站点、水产批发市场实施全面监控。联合边防、海事部门开展海上集中巡航执法检查。伏休期间，全市累计检查渔船5775艘次，查处违规渔船13艘。
海蜇专项资源管理。在广利渔港开展海蜇专项资源社会化管理试点工作，依托广利渔港渔业协会成立以执法船为主，护渔协管船为辅，渔政、渔港、边防及船民协会、护渔协管员参与的海上管护队伍，参与海蜇资源管理。渔业协会对海蜇苗种培育、组织放流、监督管理、捕捞证旗的发放等全程参与，对放流区域、地点、密度等全部由渔民自行选择确定，对资源调查、开捕期的确定等充分征求渔民群众意见，海蜇社会化管理工作取得显著成效。
【渔业技术推广与服务】 2016年,全市海洋与渔业科技推广服务体系进一步完善。7月27日，与山东省海洋生物研究院、河口区人民政府签订“海生·河口”渔业科技精准对接战略合作协议，合力建设渔业科技协作创新示范平台，针对黄河三角洲渔业产业技术需求，开展新技术、新模式、新装备的研发与示范。依托山东省虾蟹类、贝类、刺参产业创新团队，分别与华春、春兴、通和等渔业龙头企业签订合作协议，开展“一对一”科企精准对接工作。初步研究确定渔业技术研究项目11个。组织编制《河口区“海上粮仓”发展规划（2016—2020年）》；引进魁蚶、单体三倍牡蛎、“渤海红”扇贝等新品种并进行中间培育；试验和示范刺参—对虾循环养殖模式优化研究、刺参工厂化养殖实验、凡纳滨对虾生态工业化养殖、贝类的筏式养殖和设施养殖等新技术。
实施农业部基层水产养殖技术推广体系改革与建设补助项目，获得中央财政补助175万元，选聘190名技术指导员。全市共开展渔业科技入户152次，指导示范户2300余人次，制定印发《海参、大闸蟹、南美白对虾、淡水鱼夏季养殖管理技术要点》，发放养殖技术手册和明白纸8500余份。推进“渔业通”信息化平台建设，县级平台全部开通，企业平台开通9处，在建2处，“渔业通”手机端安装748个，进行渔场标注160处。渔业科技推广服务效能提高。
刺参-对虾循环养殖模式优化研究,较单养刺参综合效益翻番，有效解决刺参安全度夏难题；引进俄罗斯红参苗种进行试养殖，生长速度较一般刺参快10%以上。引进点篮子鱼进行刺参池塘养殖环境生物调控技术研究，效果良好；黄河三角洲主要滩涂经济贝类调查及高效养殖模式关键技术研究，初步摸清全市主要经济贝类的分布、生长规律及黄河口地区贝类产业的发展现状，有针对性地开展魁蚶、文蛤、四角蛤蜊、沙蚕等主要经济种类的增殖关键技术优化研究。
【东营市海洋与渔业监督监察支队成立】 2016年7月29日，市编办下发批复文件《关于东营市海洋与渔业局整合组建海洋与渔业综合执法机构实施方案的批复》（东编发〔2016〕19号），同意东营市渔政渔港监督监察支队与中国海监东营市支队整合为东营市海洋与渔业监督监察支队，公益一类事业单位，副处级，编制99人，设支队长1名、副支队长3名。主要职能：拟订全市海洋与渔业执法事业发展规划及海洋与渔业执法能力建设规划。依法保护全市渔业资源，查处渔业违法违规行为。负责水产苗种、渔用兽药、水产品质量的执法管理。对市管辖海域实施海洋监察执法，依法查处违法违规行为。负责渔港水域交通安全和渔业航标规划、建设及维护管理。承担渔业船舶管理工作；负责渔业船员的培训、考试、发证工作。承担市海洋与渔业主管部门应急管理相关工作，组织协调海上突发事件的应急相应行动。对渔船和渔港实施安全生产监督管理及海事调查处理。承担渔业无线电通信管理和渔业安全通信体系建设。（市海洋与渔业局 郭成秀）
