【概况】 2016年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“3510”（即紧紧围绕“抓安全基础、抓本质安全、抓长效机制”的“三抓思路”，着力构筑安全生产责任体系、企业安全生产标准体系、安全生产数字化智能化监管体系、安全生产监督管理体系、安全生产应急救援体系等“五大体系”，突出做好安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动等十方面重点工作）工作总框架，以城市公共安全专项行动和安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动为总抓手，组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，推进违规建设项目处置和打非治违，积极转变监管方式加快安全生产信息化建设，创新实行乡镇和企业“两个责任量化考核”，持续深化化工产业转型升级，事故隐患和非法违法行为得到有效整治，全市安全生产形势持续稳定。2016年，全市共发生各类生产安全事故49起、死亡36人，按可比口径，事故起数、死亡人数同比分别下降32.88%、23.4%，其中发生较大事故3起、死亡15人（交通运输业较大事故2起、死亡12人，其他行业较大事故1起、死亡3人），未发生重大及以上事故，全市安全生产形势总体稳定。
（一）分行业事故情况
商贸制造业：共发生事故1起、死亡2人。事故基本情况：2016年9月18日8时38分，位于东营农业高新技术产业示范区，由东营市腾跃化工有限责任公司和绍兴市巴洛特生物科技有限公司合作的非法项目，在生产过程中发生爆燃事故，造成2人死亡、1人受伤，直接经济损失331.5万元。
建筑业：共发生事故3起、死亡4人。事故基本情况：①2016年8月23日下午5时左右，位于广饶县稻庄镇阳光路与乐安大街交会处，稻庄镇集中供暖改造管道穿越施工过程中，因土质松动导致1名施工人员被埋，送广饶县人民医院救治无效死亡，直接经济损失70万元。②2016年9月6日15时13分，位于东营区在建的市公安消防支队执勤公寓楼，在拆除脚手架过程中发生高处坠落事故，造成1人死亡。③2016年11月28日15时50分左右，山东恒祥市政公路工程有限公司在位于石油大学北门西200米左右在建工地施工过程中发生有毒气体中毒事故，造成2人死亡。
交通运输业：共发生事故41起、死亡25人，其中较大事故2起、死亡12人。较大事故基本情况：①2016年7月17日6时许，张栓柱驾驶牌照为鲁VE5080重型半挂牵引车牵引牌照为鲁EN916挂的重型半挂车，沿广饶县开发区綦公路由东向西行驶至永安路口处时，与沿永安路由北向南行驶至此的鲁EZ3240三轮摩托车发生1起道路交通事故，造成9人死亡，直接经济损失310万元。②2016年11月4日17时35分许，广饶县广饶街道办事处前燕村王学跤驾驶鲁GN0799重型自卸货车，沿广泰路由西向东行驶至尚能实业公司东侧路口处时，向左打方向导致车辆向右侧翻，将路边的简易房及房内人员砸压，共造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失126万元。
其他行业：共发生事故4起、死亡5人，其中较大事故1起、死亡3人。较大事故基本情况：①2016年6月9日14时28分，在东营区东营万达广场污水提升泵站发生窒息事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失305.3万元。②2016年6月10日14时左右，东营经济技术开发区滨海临港产业园的东营华泰热力有限公司发生蒸汽管道高温蒸汽泄露灼烫事故，造成1人死亡，直接经济损失150万元。③2016年10月27日17时20分，山东鑫辰电气工程有限公司施工队在东营区东一路与胶莱河路交叉口东北处胜利公园，对地下电缆故障进行抢修过程中，发生塌方，造成1人死亡。④2016年12月3日18时许，垦利区胜坨镇东营永国物流有限公司院内发生油罐车泄露着火事故，造成4辆营运油罐车及7辆其他车辆受损、6人受伤，直接经济损失128万元。
（二）分区域事故情况
①东营区：共发生事故21起、死亡10人，其中发生其他行业较大事故1起、死亡3人。②河口区：共发生事故2起、无人员死亡。③垦利区：共发生事故6起，无人员死亡。④广饶县：共发生事故4起、死亡14人，其中发生道路运输业较大事故2起，死亡12人。⑤利津县：共发生事故7起、死亡3人。⑥东营开发区：共发生事故2起、死亡2人。⑦东营港开发区：未发生生产安全事故。⑧其他区域：共发生事故7起、死亡7人。
【内设机构和职能变化】 2016年3月25日，东营市机构编制委员会《关于设立市安全生产举报投诉中心的批复》（东编发〔2016〕12号），同意设立市安全生产举报投诉中心，为市安监局所属公益一类事业单位，正科级；核定编制5名，人员结构为管理人员1名、专业技术人员4名；配备主任1名；经费实行财政拨款。负责全市安全生产举报投诉工作，向公众提供有关安全生产方面的信息咨询服务。市安全生产信息中心编制调整为8名，人员结构为管理人员2名、专业技术人员6名。2016年7月22日东营市机构编制委员会办公室《关于追加2016年度市直机关单位用编进人计划的通知》（东编办发〔2016〕79号），同意追加市安监局用人编制计划3人。
【安全生产目标管理】 各级党委、政府严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，将安全生产纳入考核科学发展综合指标体系和部门目标管理体系，狠抓安全生产责任落实，严格责任考核，严明责任奖惩，做到职责到位、奖罚到位。不断提高安全生产在科学发展综合考核中的比重，严格实行安全生产“一票否决”。市政府与各县区政府、市属开发区管委会和43个市直部门签订2016年度安全生产目标责任书和管理承诺责任书，将全年安全生产重点工作和事故控制指标分解下达到各级各有关部门、单位，年底市安委会办公室对各县区政府、东营经济技术开发区、东营港经济开发区及市有关部门落实安全生产目标管理责任和承诺责任完成情况结合城市公共安全提升年专项行动和安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动开展情况逐一进行考核。
【政府安全监管责任落实】 市委、市政府高度重视安全生产工作，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产领导体系和监管责任体系、全面压实企业安全生产主体责任和乡镇基层安全生产监管责任、加强安全生产保障能力建设。4次市政府常务会议和3次市委常委会议专题听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大事宜。具体工作中，重点突出五方面责任落实：①落实党委政府领导责任。党政主要负责人共同担任市安委会主任，根据市级领导班子调整及时印发《关于调整东营市安全生产委员会和疏港铁路建设指挥部负责人的通知》，确保党委政府领导责任落实到位。②落实领导干部“一岗双责”责任。市委办公室印发《关于实行市级领导联系督导基层安全生产工作的意见》，市级领导按照分工，每季度至少1次亲自带队，分别对44个镇街（开发区）基层单位进行联系督导，层层传达工作压力，推动基层安全生产工作落实，每位领导的督导情况全部以记录卡的形式存档备案。同时，严格执行部门领导带队检查情况网上公示制度，政府和部门领导干部带队督察情况全部上网公示。③落实行业管理部门监管责任。严格执行专委会专题会议制度，全市17个安全生产专业委员会召开行业专题会议6次，开展联合执法165次，集中解决了一批重点难点问题。④督促落实企业主体责任和员工岗位责任。在全省率先开展企业落实安全生产主体责任量化管理考核，明确考核对象、考核周期、考核方式，强化结果运用，对考核达不到要求的，分别采取约谈、培训、列入安全生产不良记录“黑名单”等惩戒措施，确保企业主体责任落实到位。强化企业落实主体责任情况专项执法检查，采取分级执法、异地互查、专家参与等方式，实现对生产经营单位的全覆盖执法检查，同时，加大行政处罚力度，督促企业主体责任落实到位。⑤充分压实乡镇属地监管责任。在全省率先组织开展乡镇安全生产量化管理考评，科学制定考核细则和评分标准，2016年度聘请外市专家先后开展实地考评2次，出具全市乡镇量化管理考评得分和排名。根据考评情况逐乡镇形成写实性考评报告，列出问题清单，督促县区、乡镇进行整改。严格考评结果运用，兑现奖惩措施，市委、市政府联合发文对年度考评情况进行通报，切实达到鼓励、鞭策、督促、推进基层安全生产工作的效果。
【“大快严”集中行动】 2016年，全市各级各部门以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为总抓手，深入开展生产经营单位调查摸底、生产经营单位隐患自查自改、企业落实安全生产主体责任专项执法检查等工作。①严格生产经营单位调查摸底。截至2016年底，全市共摸排生产经营单位71483家，其中企业16665家，事业单位602家，个体经济组织54216家，实现“一县区一册”“一镇街一册”“一行业一册”“一企一册”，确保监管对象底数清情况明。②严格生产经营单位自查自改。各级各部门按照分级属地原则，组织力量对本辖区本行业领域内所有生产经营单位逐一下达自查自改指令书，督促企业开展隐患自查自改。全市共下达隐患自查自改指令书16000余份，共15306家生产经营单位上报隐患自查自改情况，自查隐患18558项，全部整改完成。③组织开展专项执法检查和冬季安全生产大检查。科学确定市级重点企业名单、科学制定执法检查计划，创新执法检查方式，突出专家机构作用。专项执法检查工作开展后，全市共派出检查组2200多个，检查生产经营单位70998家，排查隐患111123项，整改109512项，隐患整改率98.8%，重大隐患47项，整改47项；立案231起，停业整顿228家，实施处罚967.74万元。5月，迎接省级联合执法检查组对东营市50家企业的执法检查，查处隐患231项，全部整改完成，对2家企业实施行政处罚，罚款25万元。加大冬季安全生产大检查情况工作力度，11月起，全市各级各部门共出动执法检查组1479个，检查各类生产经营单位12626家，查处隐患34183项，整改26836项，整改率78.5%，其中重大隐患21项，整改4项，停产停业整顿企业26家，没收违法所得4次，行政拘留7人，罚款96.15万元。④强化重大安全事故隐患挂牌工作，以市安委会办公室名义将65处重大事故隐患予以挂牌督办，并做好重大安全隐患挂牌督办、督办、验收等任务。
持续加大打非治违工作力度，强化联合执法，严格落实停电、拆除装置等强制性措施。图为打非现场（市安监局提供）
【打非治违】 ①全力处置违规建设项目。共摸排违规建设项目1999个，集中关闭取缔850个，剩余的1149个项目按照《关于印发〈关于全市安全生产领域违规建设项目处置意见〉的通知》（东安发〔2016〕16号）要求，逐个拿出处置意见，明确完成手续办理或清理取缔的具体日期、所采取的处置措施、责任单位和责任人。截至2016年底，有643个违规建设项目办理有关安全审批手续。②开展涉油领域打非治违集中行动。2016年12月22日，市安全生产委员会印发《全市涉油领域打非治违集中行动实施方案》，同日，市政府召开市安委会成员（扩大）会议，对集中行动进行安排部署，确定由市经信委、市公安局、市交通运输局、市安监局分别牵头负责具有固定地点和设施非法加油站（点）取缔整治、流动加油站点及非法存售油窝点取缔整治、油品物流运输方面整治、非法调制油品及油品仓储和批发（生产）企业的规范整治，市质监局、市国税局、市城市管理局、市工商局、市公安交警支队等职能部门做好配合工作，各级各有关部门派出检查组3845个，排查“四闲”场所9374处，查处涉油领域非法违法行为597起，关闭取缔各类存售油窝点369处，没收查封115次，行政拘留59人，实施责令自行拆除等其他处罚232处（次）。③严肃问责。因辖区内发生非法生产安全事故，对东营农业高新技术产业示范区1名社区党总支书记、管理中心主任和安监局负责人分别作出免职、停职检查处理。
【化工产业转型升级】 在全省率先开展提高安全环保水平促进化工产业转型升级工作，对化工生产企业实行安全、环保、节能评级和综合评价，即“三评级一评价”。对679家化工生产企业开展安全评级评价，整改消除安全隐患7495项，175家“差”等企业全部停产整顿，152家企业拆除生产设备，1个村庄和1所学校完成搬迁。
【“两个体系”建设】 转变安全生产监管思路，按照将风险挺在隐患前面，将隐患挺在事故前面的工作思路，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。在全省率先制定出台《东营市城乡公共领域风险源企业风险点安全管控办法（试行）》，按照“分类管理、分级负责、属地管理”的原则，全面摸排城乡公共领域风险源和企业风险点。全市共摸排城乡公共领域风险源1231处，其中市级140处，县区1091处；全市3223家企业上报风险点摸排情况，共摸排风险点11809处，其中一级风险点226处，二级风险点874处，三级风险点3514处，四级风险点7195处，逐一登记建档，实现“一企一册”“一县一册”和“一市一册”。对排查出的风险源、风险点，逐一落实风险管控责任，确保重大安全风险在控可控。完善“企业自查、专家参与、部门检查、政府督导”的事故隐患排查体系，进一步压实企业主体责任，督促企业全面开展隐患自查。
【宣传教育培训】 ①开展全员教育培训。全部实行计算机考试，考试能力扩大一倍，联系安装全省统一的理论考试题库，使考试更加规范、效率更高。印发进一步加强安全生产培训监管工作的通知，明确要求严格分类培训、严禁替考，避免混合培训、替考现象，提高培训的针对性和效果。2016年组织考核21385人，发证11458人。②开展“全国安全生产月”活动。以“安全重于泰山”为主题举办第十五个安全生产月专场文艺演出及县区巡演活动。组织安全生产法律法规学习竞赛活动。组织高危企业主要负责人集中收看《滨源化工“8·31”重大爆炸事故警示录》，发放两高院法释〔2015〕22号《解释》宣传册、挂图1万余套。配合省局组织开展安全生产中小学生“我与安全”有奖征文活动和“守护生命、平安山东”安全生产网络知识大赛活动。③扎实开展举办各类安全培训班。先后成功举办全市安监系统新入职人员培训班、全市安全生产监管业务知识培训班、6期全市重点行业企业安全分管负责人及安全管理机构负责人培训班、全市重点行业企业主要负责人培训班、市安全生产专家业务能力提升培训班等11起培训班，培训1500余人，为建局以来投入人力、精力、财力最多的一年，也是举办培训班期数、人数最多的一年。4月17日，组织召开全市危险化学品安全管理培训会议，邀请国家安监总局安全监管三司司长孙广宇就危化品安全监管做专题辅导,各县区人民政府分管副县（区）长、安监局局长及分管副局长、全市危化品生产企业主要负责人等共计360余人参加培训。④扎实开展安全生产公益宣传。在东营日报和东营电视台开设“安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动”专题栏目,持续播放集中行动专题宣传信息。编发以“打非治违”和“持证上岗”为主题的公益广告，分别在东营电视台和广播电台循环播出。在广播电台开辟专题栏目《安全之声》，实时播放安全生产新闻动态，在东营电视台开辟专栏《以案说安》以“情景剧+专家访谈”的形式形象生动地剖析发生在群众身边的典型事故案例。
【数字化监管平台建设】 面对全市安全生产任务日益繁重而监管力量不足的现实和严峻的安全生产形势，市安监局于2015年底启动全市数字化安全监管平台建设项目，制定平台建设方案，提出较为具体的需求说明。创新运用“互联网+安全生产”模式，将安监业务工作全部数字化。同时对各级属地监管、各级行业监管、企业主体责任落实实现网上实时动态监管，做到各项工作“来源可查、过程可追、责任可究、规律可循”。2016年3月，完成信息化平台招标工作，利用近半年的时间开发建设市县乡“一级部署、三级监管、四级应用”的全市数字化安全监管平台。平台涵盖企业数据中心、行政执法监察系统、隐患排查治理系统、行政许可审批系统、应急救援系统、培训考核发证系统、决策分析系统、调度通报系统、投诉举报系统等16个子系统以及针对政府用户和企业用户开发的3个APP软件。为推动平台的使用率和覆盖率，通过机房实地培训验收的方式对全市首批1600余家企业进行数据采集，累计培训19场共计1808人。7月，系统上线后，深入县区累计培训42场次，其中政府监管人员432人，企业用户3561人，通过培训提升平台用户操作水平，为应用推广奠定坚实的基础。2016年9月1日，平台正式上线运行后，共纳入企业2359家，各级安监执法人员共录入执法检查记录2409条，隐患9804条，企业通过平台自查上报隐患30806条；录入企业安全生产量化考核数据1320条，投诉举报信息136条，录入各类人员安全资格证书10000余条，通过平台向各级安监工作人员和企业发送短信27000余条，全面提高了全市安全生产工作的数字化、智能化监管水平。
【基层基础工作】 ①压实基层安全监管责任。按照按照市委办公室、市政府办公室《关于实行乡镇安全生产量化管理的意见》（东办发〔2016〕18号）要求，市安委会办公室先后两次对乡镇（街道、县区开发区、县区派出机构）进行安全生产量化管理考评。通过统一考评方式，聘请外地专家，采取“查阅资料、随机抽查、电话询问、实地核查、拍照取证、签字确认”的方式，全年完成对全市44个乡镇的安全生产量化考评工作，确定各乡镇综合得分和排名，并根据考评发现的问题，由市委督查室、市政府督查室分解下达到各县区、各乡镇、市有关部门并进行督办整改。②强化基层财政补助。2016年，在市安全生产专项资金中列支100万元，用于村居协管员工作经费补贴，调动村居协管员工作积极性，“信息员、宣传员、监督员”的作用得到进一步发挥。③强化基层监管人员业务能力建设。6月14—17日连续举办2期全市安全生产监管业务知识培训班，各县区、乡镇安全监管人员近500人参加培训，就全市安全生产形势与任务、市委市政府新出台的安全生产规范性文件、安全生产执法检查、事故调查处理、职业卫生安全监管等方面的工作进行集中专题辅导，提升基层监管人员业务能力。
【工矿商贸企业安全监管】 截至2016年底，全市共有烟花爆竹批发企业12家，常年零售店128家，非煤矿山企业115家。①严格非煤矿山行政审批。加强对申请非煤矿山安全生产许可证企业的审查，对申请企业材料进行的严格审查，把好市场准入关，从源头加强对非煤矿山企业的安全监管。截至2016年底，共为46家非煤矿山企业办理延期换证手续，为1家退出市场的企业办理许可证注销手续。②加强烟花爆竹安全监管。强化春节、元宵节及高温雨季等重点时段的安全监管工作。春节期间对13家批发企业进行全面检查，对131家常年零售企业、512家临时摊点进行抽查；配合公安开展打非治违，查获两处非法烟花爆竹仓库，收缴非法烟花爆竹5500余箱。组织开展节后烟花爆竹回购工作。严格开展烟花爆竹批发企业换证工作，加强现场核查，对达不到安全生产条件的一律不对许可证进行延期，1家批发企业因安全距离不够许可证被依法注销。③强化有限空间作业安全监管。深刻吸取东营区东营万达广场“6·9”较大中毒事故，开展有限空间排查与辨识、企业隐患自查自纠、员工有限空间作业安全培训及多层级的执法检查，共检查涉及有限空间作业的企业321家，有限空间2243处，其中存在问题的企业108家，限期整改93家，停产停业整顿2家。④全力推动工矿商贸行业安全生产标准化建设。下达创建任务，加强过程控制，提升工作质量，充分运用行政、经济手段带动企业标准化创建工作积极性。2016年度共创建标准化企业380家，其中工商贸企业305家，非煤矿山企业55家，完成年度创建任务的135%。
【危险化学品企业安全监管】 截至2016年底，全市共有危险化学品生产企业281家，使用企业7家，经营企业1233家。全国60个危化品重点县中东营市占3个，全省30个危化品重点县东营市占4个。①认真开展危化品建设项目安全审查和安全生产、经营、使用许可证发放工作。严把项目安全准入关，达不到条件要求的一律不予审查。全年共对65个项目进行安全条件审查，40个项目进行安全设施设计审查，抽查竣工验收项目13个；参与省局审查项目40个。严格行政许可，加强许可证颁发现场核查，隐患整改经专家现场核查确定后方颁发许可证书。全年共办理发放危化品安全生产许可证120个（其中，新办13个，延期45个，变更49个，延期变更14个）、经营许可证226个（其中，新办27个，换证111个，变更47个，延期变更41个）、对24家易制毒危化品生产企业颁发备案说明。②扎实开展危化品攻坚提升。全市4个危化品重点县完成攻坚提升任务后，立即组织专家对攻坚情况进行评估并形成评估报告上报省安监局。③扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。制定印发“两个体系”建设工作方案，明确主要任务、工作步骤、工作措施和有关要求，全面推进“两个体系”建设。考察确认2家企业为“两个体系”建设省级标杆企业，47家企业为“两个体系”建设市级标杆企业。截至年底，全市109家危化品企业完成“两个体系”建设，148家正在开展。④积极配合开展化工产业转型升级。充分发挥安全生产倒逼化工产业转型升级积极作用，在全市化工生产企业开展安全评级工作。制定评级标准及实施细则，通过评级，分类施策整治，对经评级确定的175家“差”等企业全部停产整顿。加大违规建设项目处置力度。对全市危化品建设项目进行逐一排查摸底，分类进行处置。对全市51个经专家论证基本具备安全生产条件的未批先建危化品项目正在进行安全审查，对经整改仍达不到要求的一律不予补办手续。⑤扎实开展组织开展危化品行业专项整治。先后组织开展深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危化品安全专项整治、危化品储存场所专项整治、非药品类易制毒化学品专项整治，明确整治的目的、内容、方式和要求，加强督导调度，定期总结整治情况，完成整治任务。⑥全面提升危化品行业本质安全水平。全市204家涉及“两重点一重大”企业完成本质安全状况评估；247家危化品生产企业达到三级安全生产标准化，22家生产企业达到二级安全生产标准化，达标率96%，除12家长期停产的企业外全部达到三级以上安全生产标准化；开展重大危险源辨识、评估、分级、建档、备案、监测监控工作；全市279处（其中一级75处、二级23处、三级91处、四级90处）重大危险源全部按照规定进行评估备案；加强危化品试生产环节监管；共受理审核试生产项目31个；建立化工企业安全承诺公告制度，实行安全承诺公告制度的危化品企业247家，占比88%；开展危化品企业协作帮扶工作，全市统计上报参与协作帮扶的企业106家，其中较大型企业36家，小型企业60家。
【职业卫生监管】 2016年，以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强职业病防治工作的通知》为主线，推动用人单位深化基础建设，落实主体责任，强化严重职业病危害源头治理和前期预防，切实保障劳动者生命健康权益。①深化用人单位职业卫生基础建设工作。在1020家用人单位创建中，对24家职业卫生基础建设示范单位进行评选公布。②组织开展职业病危害防治评估工作。东营市被省安监局确定为6个参加省级评估的市之一，认真开展职业病防治评估自评工作，摸清和掌握职业病防治情况，推动用人单位加强职业卫生基础工作，顺利完成省安监局评估迎检工作。③加大职业病防治宣传培训力度。以《职业病防治法》宣传周活动为载体，开展职业病防治宣传，在全社会营造关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。加强用人单位主要负责人、职业卫生管理人员培训，举办培训班16期，培训1407人，继续教育培训班11期，培训1058人。④强化建设项目职业健康“三同时”审查。完成196个建设项目职业卫生“三同时”审查、审核和竣工验收，完成定期检测项目127个。⑤强化职业卫生执法监察工作。按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求，不断加强职业卫生监督执法，加大曝光和处罚的力度。全市完成检查用人单位943家，下达执法文书993份，发现问题和隐患1925项，责令当场整改806项，责令限期整改1119项，罚款118.5万元。⑥加强职业卫生技术支撑体系建设。加强职业卫生专家队伍建设，对职业卫生专家队伍进行调整、充实，扩大专业覆盖面。加大对技术服务机构的监督管理，加强资质管理，提升服务质量，强化行业自律，提升中介机构服务水平。依法加强监管，开展职业卫生技术服务机构监督检查，确保职业卫生技术服务行业健康规范发展。
市安全生产执法监察人员深入企业开展执法检查。图为执法检查现场（市安监局提供）
【执法监察】 ①科学制定执法检查计划。按照属地监管、分级负责的原则，明确执法管辖范围和执法检查职责，进一步理清县、乡执法队伍的执法范围和权限，做到各司其职、各负其责，实现市县乡三级执法工作全覆盖。②扎实开展执法检查。以安全生产隐患大快严集中行动和企业落实安全生产主体责任落实情况专项执法检查为抓手，市、县、乡三级执法队伍共执法检查生产经营单位4728家次，下达整改指令书4335份，督促整改各类事故隐患8848余条，办理各类违法案件38起，行政处罚838.2779万元。其中，市安全生产执法监察支队检查生产经营单位349家次，下达整改指令书294份，督促整改各类事故隐患1870余条，立案调查17起，结案8起，行政处罚436.10万元。开展异地执法互查。以安全生产隐患“大快严”集中行动回头看为抓手，由市安监局统一标准，选定危化品、金属冶炼、涉氨涉粉等类型企业60家，组织各县区、开发区全方位开展安全生产异地互查，共发现隐患1250项，其中，当场整改25项，限期整改1225项，拟立案处罚272项，简易处罚（警告）1项，暂时停产停业9家，重大事故隐患31项。
【投诉举报】 2016年，市“12350”举报投诉中心共受理举报投诉事项143件，采取转办县区办理和市安委会办公室督办相结合的方式全部办结。受理的143件举报投诉，涉及非法加油的85件，占比59.44%；涉及非法调油的9件，占比6.29%；涉及安全事故的8件，占比5.59%。涉及企业安全隐患的10件，占比6.99%；违规生产存放有害物质的13件，占比9.09%；安全距离不足的7件，占比4.9%；其他11件，占比7.7%。
【应急管理】 ①狠抓安全生产应急管理，强化生产安全事故应急救援，不断提高事故防范和处置能力。2016年，全市通过应急救援预案审查备案企业1272家，安全生产月期间组织开展应急救援预案评选活动，对评选的优秀预案向全市推广借鉴。②加强应急救援队伍建设，依托公安消防大队和全市7家省级应急示范点和大型企业，建立专职和兼职救援队伍，小型企业均与邻近的专职救援队伍签订救援协议。③开展应急救援演练，举行县区级以上部门大型综合演练11起，组织举行各类演练386余场次，参加演练及观摩人员43000余人。④完善安全生产信息预警机制，借助预警短信平台作用向各级政府、安监部门、重点监管企业发布重要安全生产预警短信和安全提示信息287条，发布预警信息27条，有效防范灾害性天气对安全生产工作的影响。⑤强化应急值守，招聘3名工作人员专职24小时值班，实现应急值守全天候、不间断，及时处理、上报事故信息等应急工作。
举报投诉分类情况柱状图
