【概述】 2016年，全市共新等级各类市场主体29765户，同比增长3.88%，新增注册资本（金）663.78亿元，同比增长68.73%。截至年底，全市市场主体总量150352户，同比增长16.50%。省长郭树清、副省长夏耕在省工商局呈报的《山东省工商局关于在全省推广东营经验以商标国际注册为突破口培育自主品牌的报告》上分别作出重要批示，肯定自主品牌建设和商标国际注册的“东营经验”。世界知识产权组织副总干事王彬颖一行到市工商局考察，对东营市马德里商标国际注册工作取得的成绩给予肯定。市局12315指挥中心被省创建青少年维权岗活动领导小组确定为2016年度省级“青少年维权岗”创建单位，是全省工商系统唯一的创建单位。市广告协会被中国广告协会评为2015—2016年度全国先进广告协会。
【企业登记管理】 ①推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。在全面落实“三证合一、一照一码”的基础上，对社会保险登记证、统计登记证进行整合，实施“五证合一、一照一码”改革。推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。主动下放企业登记事权，市局负责法定权限内的登记注册工作，其余市场主体全部下放县区局登记，方便市场主体准入。至2016年底，全市市场主体总量达到150352户，同比增长16.50%，总量比2014年启动商事制度改革时翻一番。②履行“双告知”职责。市局根据工商登记后置审批事项目录，制发《告知承诺书》，落实对市场主体后置审批事项的告知责任。召开市场主体登记注册信息查询认领工作会议，为后置审批部门分配“山东省企业信用信息共享交换平台”用户名和密码，市政府办公室转发《关于落实“双告知”制度做好市场主体登记注册信息查询认领工作的意见》，落实后置审批部门认领责任和方法，为审批监管部门做好后续监管工作打下良好基础。③开展企业年报公示及抽查工作。多渠道、多形式、多举措指导企业及时真实进行年报公示，2016年，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为87.87%、93.30%、88.58%，实现应报尽报。制定“双随机一公开”抽查工作实施方案和“两库一单”，组织开展年报信息2次和即时信息抽查，共抽查企业943户、农民专业合作社59户、个体工商户2397户，加强对抽查结果的分析运用。④落实经营异常名录管理制度。对存在未按时年报、公示的年报信息弄虚作假、无法联系等情况的市场主体，移入经营异常名录或标记为经营异常状态，并向社会公示。截至2016年底，全市共有5571户企业、10460户个体工商户、369户农民专业合作社被移入过经营异常名录或标记为异常状态，610户企业、789户个体工商户和26户农民专业合作社在按规定履行相关公示义务后，被移出经营异常名录。⑤建立完善市场主体信用联合惩戒机制。加强与有关部门的协调，推动实施部门协同监管、联合惩戒。市局与市人行签署《失信企业信息交换共享和联合惩戒合作备忘录》，共同实施对列入经营异常名录、金融失信名单的市场主体的联合惩戒。与市发改委等31家市直部门联合转发国家发改委、国家工商总局等38部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。加强与人民法院的配合，启动对失信被执行人在登记注册环节的自动拦截和任职限制，协助法院对已冻结股权通过国家企业信用信息公示系统（山东）进行公示。加强与税务部门的联合，对370家连续两年未年报的企业开展信用核查。
【市场管理】 强化流通领域商品质量监管。以保障商品和服务质量为重点，集中开展重点商品抽查检验专项整治，全年对家用电器、纺织品、汽车轮胎、消防器材等24类商品进行抽检，共抽检样品1119个批次；抽检成品油经营单位302家，全市流通领域成品油经营单位实现抽检100%全覆盖，抽检样品604个，最后一次抽检的合格率为100％，流通领域成品油合格率呈现出稳步提高的良好态势。对所有商品检测结果在《东营日报》《黄河口晚刊》、东营红盾信息网和市政府网站进行公示，对所有不合格商品经营单位依法处罚，对生产、销售不合格商品单位产生震慑作用，切实保障市场消费安全。强化网络市场监管。落实线上线下一体化监管要求，深入开展网络监管专项行动，重点整治网络交易平台不履行责任、网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等违法行为，净化网络市场环境。
【经济合同管理】 完善“守合同重信用”企业公示机制，做好2014—2015年度“守重”企业公示工作。截至2016年底，全市“守重”企业864家，其中国家级33家、省级208家、市级623家。向企业宣传股权出质登记和动产抵押登记知识，提高工商部门内部股权出质和动产抵押登记能力和效率，积极开展股权出质登记和动产抵押登记，帮助企业拓宽融资渠道。2016年，全市共为743家企业办理动产抵押登记融资591.2亿元，同比增长375.2亿元，创历年融资金额之最。
【消费者权益保护】 ①引导经营者依法诚信经营。全市各级工商和消协组织将提高经营者的依法诚信经营意识和能力作为消费维权的治本之策，引导经营者加强制度建设和内部质量控制，强化商品进货渠道的查验和把关，提高商品质量，提升服务标准。对消费者投诉集中的大型企业进行现场指导和行政约谈，从源头上减少消费纠纷因素，净化消费环境。②指导企业投诉站高效发挥作用。在全市60家大中型商贸流通服务企业建立消费者投诉站，指导企业加强投诉站制度、人员和能力建设。投诉站全年为消费者处理纠纷1108起，化解率95%，方便消费者通过和解途径化解纠纷，降低消费者维权成本。③加强消费教育和消费引导。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点，通过举办新闻发布会、发布消费警示等形式，对全市的消费者投诉情况、投诉热点和重要消费侵权案例进行通报，引导消费者科学、理性消费，指导经营者诚信、守法经营。④提高消费调处能力和水平。12315指挥中心根据不同情况实施心理疏导、法律引导、和解指导、调解劝导，前移消费维权关口，全力化解消费纠纷。2016年，全市工商机关共接到各类消费者诉求20135件，其中，解答咨询处理18643件，占92.59%，分流调处1492件，占7.41%。
【商标管理】 实施商标品牌战略。坚持政策拉动、培训与舆论推动、典型带动、指导与考核驱动，促进商标品牌尤其是马德里商标国际注册的快速发展。截至2016年底，全市国内商标注册新申请1795件，新注册1426件，全市拥有国内注册商标12599件，同比增长10.31%；地理标志商标新申请1件，新注册3件，地理标志商标总量达到5件；中国驰名商标新申请4件，新认定1件，总量达到33件；山东省著名商标认定新申请10件，新认定8件，著名商标总量达到92件；马德里商标国际注册新申请180件，新注册172件，分别同比增长130.77%、614.29%，马德里国际注册商标总量达到267件，注册总量和申请量分别居全省第二位和第一位。积极开展“双打”工作专项整治，严厉打击假冒驰（著）名商标、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等违法行为。
【广告管理】 加大广告监测力度，严厉查办虚假违法广告案件，开展互联网金融广告、涉嫌非法集资广告、房地产广告、违背社会良好风尚和不良影响广告、含有“特供”“专供”内容违法广告等专项整治，对典型违法广告进行公开曝光，加大对违法广告发布行为的监管力度。精心打造黄河三角洲省级广告产业园区平台，通过强化实地调研指导、完善园区规划设计、督导做好园区考核评估相关工作等措施，不断提升产业园区的辐射带动能力。黄河三角洲广告产业园国际广告产业公共服务平台项目，通过省工商局委托第三方评价机构的考核验收。在全省广告产业园区考核工作中，东营市广告产业园区名列前茅。截至2016年底，全市共有广告经营单位1463户，从业人员8601人。
【公平交易执法】 强化反不正当竞争执法。开展非法集资风险专项整治和投资担保企业清查工作，对680户投资担保企业进行摸底排查，督促企业严格履行风险提示义务。继续保持打击传销高压态势，开展打击和防范传销进社区、进校园、进商场等活动，在全社会营造防范传销的浓厚氛围。加强对直销企业的监管，对全市11家直销经营机构建立执法台账，严格备案制度，推动监管职能到位，东营市成为全省首批五个无传销城市之一。（市工商局 刘新东）
【概述】 2016年，全市共新等级各类市场主体29765户，同比增长3.88%，新增注册资本（金）663.78亿元，同比增长68.73%。截至年底，全市市场主体总量150352户，同比增长16.50%。省长郭树清、副省长夏耕在省工商局呈报的《山东省工商局关于在全省推广东营经验以商标国际注册为突破口培育自主品牌的报告》上分别作出重要批示，肯定自主品牌建设和商标国际注册的“东营经验”。世界知识产权组织副总干事王彬颖一行到市工商局考察，对东营市马德里商标国际注册工作取得的成绩给予肯定。市局12315指挥中心被省创建青少年维权岗活动领导小组确定为2016年度省级“青少年维权岗”创建单位，是全省工商系统唯一的创建单位。市广告协会被中国广告协会评为2015—2016年度全国先进广告协会。
【企业登记管理】 ①推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。在全面落实“三证合一、一照一码”的基础上，对社会保险登记证、统计登记证进行整合，实施“五证合一、一照一码”改革。推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。主动下放企业登记事权，市局负责法定权限内的登记注册工作，其余市场主体全部下放县区局登记，方便市场主体准入。至2016年底，全市市场主体总量达到150352户，同比增长16.50%，总量比2014年启动商事制度改革时翻一番。②履行“双告知”职责。市局根据工商登记后置审批事项目录，制发《告知承诺书》，落实对市场主体后置审批事项的告知责任。召开市场主体登记注册信息查询认领工作会议，为后置审批部门分配“山东省企业信用信息共享交换平台”用户名和密码，市政府办公室转发《关于落实“双告知”制度做好市场主体登记注册信息查询认领工作的意见》，落实后置审批部门认领责任和方法，为审批监管部门做好后续监管工作打下良好基础。③开展企业年报公示及抽查工作。多渠道、多形式、多举措指导企业及时真实进行年报公示，2016年，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为87.87%、93.30%、88.58%，实现应报尽报。制定“双随机一公开”抽查工作实施方案和“两库一单”，组织开展年报信息2次和即时信息抽查，共抽查企业943户、农民专业合作社59户、个体工商户2397户，加强对抽查结果的分析运用。④落实经营异常名录管理制度。对存在未按时年报、公示的年报信息弄虚作假、无法联系等情况的市场主体，移入经营异常名录或标记为经营异常状态，并向社会公示。截至2016年底，全市共有5571户企业、10460户个体工商户、369户农民专业合作社被移入过经营异常名录或标记为异常状态，610户企业、789户个体工商户和26户农民专业合作社在按规定履行相关公示义务后，被移出经营异常名录。⑤建立完善市场主体信用联合惩戒机制。加强与有关部门的协调，推动实施部门协同监管、联合惩戒。市局与市人行签署《失信企业信息交换共享和联合惩戒合作备忘录》，共同实施对列入经营异常名录、金融失信名单的市场主体的联合惩戒。与市发改委等31家市直部门联合转发国家发改委、国家工商总局等38部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。加强与人民法院的配合，启动对失信被执行人在登记注册环节的自动拦截和任职限制，协助法院对已冻结股权通过国家企业信用信息公示系统（山东）进行公示。加强与税务部门的联合，对370家连续两年未年报的企业开展信用核查。
【市场管理】 强化流通领域商品质量监管。以保障商品和服务质量为重点，集中开展重点商品抽查检验专项整治，全年对家用电器、纺织品、汽车轮胎、消防器材等24类商品进行抽检，共抽检样品1119个批次；抽检成品油经营单位302家，全市流通领域成品油经营单位实现抽检100%全覆盖，抽检样品604个，最后一次抽检的合格率为100％，流通领域成品油合格率呈现出稳步提高的良好态势。对所有商品检测结果在《东营日报》《黄河口晚刊》、东营红盾信息网和市政府网站进行公示，对所有不合格商品经营单位依法处罚，对生产、销售不合格商品单位产生震慑作用，切实保障市场消费安全。强化网络市场监管。落实线上线下一体化监管要求，深入开展网络监管专项行动，重点整治网络交易平台不履行责任、网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等违法行为，净化网络市场环境。
【经济合同管理】 完善“守合同重信用”企业公示机制，做好2014—2015年度“守重”企业公示工作。截至2016年底，全市“守重”企业864家，其中国家级33家、省级208家、市级623家。向企业宣传股权出质登记和动产抵押登记知识，提高工商部门内部股权出质和动产抵押登记能力和效率，积极开展股权出质登记和动产抵押登记，帮助企业拓宽融资渠道。2016年，全市共为743家企业办理动产抵押登记融资591.2亿元，同比增长375.2亿元，创历年融资金额之最。
【消费者权益保护】 ①引导经营者依法诚信经营。全市各级工商和消协组织将提高经营者的依法诚信经营意识和能力作为消费维权的治本之策，引导经营者加强制度建设和内部质量控制，强化商品进货渠道的查验和把关，提高商品质量，提升服务标准。对消费者投诉集中的大型企业进行现场指导和行政约谈，从源头上减少消费纠纷因素，净化消费环境。②指导企业投诉站高效发挥作用。在全市60家大中型商贸流通服务企业建立消费者投诉站，指导企业加强投诉站制度、人员和能力建设。投诉站全年为消费者处理纠纷1108起，化解率95%，方便消费者通过和解途径化解纠纷，降低消费者维权成本。③加强消费教育和消费引导。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点，通过举办新闻发布会、发布消费警示等形式，对全市的消费者投诉情况、投诉热点和重要消费侵权案例进行通报，引导消费者科学、理性消费，指导经营者诚信、守法经营。④提高消费调处能力和水平。12315指挥中心根据不同情况实施心理疏导、法律引导、和解指导、调解劝导，前移消费维权关口，全力化解消费纠纷。2016年，全市工商机关共接到各类消费者诉求20135件，其中，解答咨询处理18643件，占92.59%，分流调处1492件，占7.41%。
【商标管理】 实施商标品牌战略。坚持政策拉动、培训与舆论推动、典型带动、指导与考核驱动，促进商标品牌尤其是马德里商标国际注册的快速发展。截至2016年底，全市国内商标注册新申请1795件，新注册1426件，全市拥有国内注册商标12599件，同比增长10.31%；地理标志商标新申请1件，新注册3件，地理标志商标总量达到5件；中国驰名商标新申请4件，新认定1件，总量达到33件；山东省著名商标认定新申请10件，新认定8件，著名商标总量达到92件；马德里商标国际注册新申请180件，新注册172件，分别同比增长130.77%、614.29%，马德里国际注册商标总量达到267件，注册总量和申请量分别居全省第二位和第一位。积极开展“双打”工作专项整治，严厉打击假冒驰（著）名商标、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等违法行为。
【广告管理】 加大广告监测力度，严厉查办虚假违法广告案件，开展互联网金融广告、涉嫌非法集资广告、房地产广告、违背社会良好风尚和不良影响广告、含有“特供”“专供”内容违法广告等专项整治，对典型违法广告进行公开曝光，加大对违法广告发布行为的监管力度。精心打造黄河三角洲省级广告产业园区平台，通过强化实地调研指导、完善园区规划设计、督导做好园区考核评估相关工作等措施，不断提升产业园区的辐射带动能力。黄河三角洲广告产业园国际广告产业公共服务平台项目，通过省工商局委托第三方评价机构的考核验收。在全省广告产业园区考核工作中，东营市广告产业园区名列前茅。截至2016年底，全市共有广告经营单位1463户，从业人员8601人。
【公平交易执法】 强化反不正当竞争执法。开展非法集资风险专项整治和投资担保企业清查工作，对680户投资担保企业进行摸底排查，督促企业严格履行风险提示义务。继续保持打击传销高压态势，开展打击和防范传销进社区、进校园、进商场等活动，在全社会营造防范传销的浓厚氛围。加强对直销企业的监管，对全市11家直销经营机构建立执法台账，严格备案制度，推动监管职能到位，东营市成为全省首批五个无传销城市之一。（市工商局 刘新东）