【概况】 2016年4月21日，根据《东营市人民政府关于整合组建东营市国有资产监督管理委员会的通知》（东政字〔2016〕26号），市政府决定组建市国有资产监督管理委员会，为市政府派出机构，正处级规格，根据市政府授权依法履行出资人职责，监管市属企业的国有资产。2016年5月19日，根据《中共东营市委关于成立中共东营市国有资产监督管理委员会委员会的通知》（东委〔2016〕26号），市委决定成立中共东营市国有资产监督管理委员会委员会，隶属市委直接管理，领导和指导市属国有企业党的建设。
根据《东营市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》（东政办发〔2016〕17号），市国有资产监督管理委员会设5个行政科室，分别为：办公室、政策法规科、改革发展科（资本和产权管理科与其合署）、考核评价科、稽查办公室。机关核定行政编制17名，配备主任1名、副主任3名。同时，设公益一类事业单位1个，即东营市市管企业监事会工作办公室，核定事业编制8名。截至2016年底，市国有资产监督管理委员会有在职人员17名（含县级领导干部4名，其中主任1名、副主任2名、纪委书记1名）。
【筹建工作】 ①建立有关规章制度。参与拟订《东营市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，以市政府办公室东政办发〔2016〕17号文件印发；研究制定《东营市国资委工作规则》《财务报销管理暂行办法》《差旅费管理办法》。通过建立有关制度，完善工作规程，规范机关运行，确保每项工作都有章可循、有规可依。②完善办公条件。协调落实办公场所和改造、办公家具购置、内外网络设置、办公电话安装、财政账户开立、部门预算经费申请等事项，满足办公所需基本条件。③调入工作人员。先后从市纪委、东营银行、市财政局、市物价局调任县级领导干部4人，从市财政局和市经信委接收移交人员6人，及时办理移交人员的党组织关系、档案关系、工资关系等有关交接工作；同时，公开遴选机关事业单位工作人员7人。
【国资监管、国企改革】 研究起草《关于市属国有企业管理责任分工的意见》和《关于市属国有企业管理部门职责的意见》，以市委办公室、市政府办公室东办发〔2016〕42号文件印发，明确市国资委负责监管的市属国有企业名单。同时，厘清市属国有企业管理职责部门分工，理顺政府公共管理部门、国资委和国有企业的关系，构建权责明确、监管高效、规范透明的工作机制。参与东营交通发展集团、东营港务集团、东营综合保税区建设发展公司、市财经投资集团等集团公司的组建工作；明确市国资委对东营地方铁路公司履行出资人职责事宜；参与制定白云驾驶员培训公司和白云石油机械公司脱钩改制工作方案；提出市城资公司、黄河三角洲综合开发公司、龙海旅游公司的股权划转意见。同时，对市属国有企业咨询的改革事项，及时给予答复30余人次。
【履行出资人职责】 截至2016年底，根据市政府授权，市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业共5家，分别是：东营市城市资产经营有限公司、东营黄河三角洲综合开发有限公司、东营市龙海旅游开发有限公司、东营地方铁路有限公司、东营交通发展集团有限公司。市国资委对履行出资人职责的5家企业行使股东职权，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。①做好2016年度国有资本经营预决算执行工作，组织上缴国有资本经营收益195.92万元，完成预算计划118%；完成2017年度国有资本经营预算编制工作，将金融、文化企业外的24户市属国有企业纳入预算范围。②按照新的业绩考核办法和薪酬改革方案，对1户监管企业2015年度经营业绩进行考核，考核重点是经营业绩和全面履职情况，纳入经济增加值、合规经营和履行社会责任等考核指标，根据考核结果兑现2015年度企业负责人绩效年薪。同时，分析测算监管企业经营业绩考核指标，签订2016年度监管企业目标经营责任书，全面落实国有资产保值增值责任。③组织对市属国有企业2015年度财务决算进行审计，对企业的经营成果和会计核算进行评价，对存在的问题给予揭示和反映。④加强章程管理。按照“一企一策”原则，依法制定或参与制定监管企业公司章程，将国有资产出资人意志有效体现在公司章程中。按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，对新设立组建的交通发展集团和全民健身公园管理公司，把党建内容纳入公司章程，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。
【基础管理工作】 ①做好国有资产统计分析。截至2016年底，市属一级企业59家，二级企业40家，三级企业12家，共计111家。市属一级企业注册资本合计139.9亿元，其中国有资本91.1亿元，占65.1%；企业资产总额1167.8亿元，负债总额778亿元，所有者权益总额389.8亿元，资产负债率66.6%；职工5127人。2016年，实现营业收入49.3亿元，利润总额19.6亿元，净利润17.3亿元；上缴税收4.9亿元，上缴国有资本经营收益196万元。②做好市属企业国有产权管理。负责做好市属国有企业产权界定、登记、划转、处置等工作，注重国有产权交易环节的监督，严格工作程序，按照规定审核，防止国有资产流失。2016年共办理资产处置事项12个，审核审批成立公司4个，提出对外担保答复建议1个。③做好市属国有企业重大信息公开相关工作。研究落实国有企业重大信息公开制度，规划设计市国资委网站功能模块，设立国有企业信息公开专栏，为依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管信息提供服务平台，提高企业经营管理透明度，保护出资人及相关利益人的权益。④做好企业及周边综合治理联席会议有关工作。印发考核细则，根据报送资料进行量化打分，并按要求上报省国资委和市综治办。
【国企党建】 ①组织召开监管企业负责人会议。与市城资公司、黄三角综合开发公司、龙海旅游公司3家企业负责人进行座谈，互通情况，明确市国资委与监管企业的关系，落实好各自工作职责。②对市属国有企业党建工作情况进行专题调研。为贯彻落实全国和全省国有企业党的建设工作会议精神，促进市属国有企业坚持党的领导、加强党的建设，配合市委组织部开展专题调研，联合印发《关于开展市属国有企业党建工作调研的通知》；参加3次座谈会，19个主管部门汇报情况、提出国企党建工作建议；对有关问题作重点调查，基本摸清市属国有企业党组织设置、隶属关系、党员队伍等情况，为明确市属国有企业党建工作责任分工打下基础。（市国资委 李晓林）