司法行政

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【“六五”普法和依法治市规划】 2015年,全市司法行政系统推进“法律六进”,出台《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》《东营市中小学校聘任法制副校长规范管理实施办法》《东营市村(城市社区)组织成员法治培训工作实施方案》等文件,从制度层面规范法律进机关、进学校、进乡村。加强法治宣传教育阵地建设,全市建设城乡法治宣传教育基地18个、法治宣传“一条街”34个,建成投资70万元的中心城区翠湖法治文化公园及1.8万余平方米的广饶县法治文化公园;在市、县(区)电视台、电台开办“民生说法”“律师在线”“法律面对面”等法治栏目200余期,普法宣传实现“多元化、立体化”。创新法治宣传活动载体,组织开展“村(社区)干部素质提升”法治宣传教育、“青春与法同行——青少年模拟法庭城乡展演”等活动430余场次,成功举办“12·4”宪法日暨法治宣传日专场文艺演出,营造浓厚的法治宣传氛围。围绕“六五”普法总结验收,通过由下而上开展自查、迎接省里检查验收,普法依法治理工作引起各级领导重视支持,工作保障机制不断完善,在推进依法治市过程中的重要基础性作用得到社会广泛认同,工作成效得到省、市领导充分肯定。“六五”普法期间,东营市被表彰为全国“六五”普法中期先进城市,在河口区已获得“全国法治县(市、区)创建先进单位”的基础上,垦利县、广饶县先后获此殊荣,利津县获“全省法治县区创建先进单位”,东营区被命名为“全国青少年普法教育示范区”。

【律师工作】 至2015年底,全市有执业律师536名,共担任817个单位的法律顾问,办理法律事务21566件。组织律师为山东特高压工程、东营城南污水处理厂BOT工程等15个重点项目提供全程法律服务,规避法律风险;为万达、方圆铜业等企业百亿元融资项目提供法律服务,帮助企业解决相关法律问题。深入开展“优化服务促发展、顾问企业大走访”活动,主动为企业提供诊断式法律服务,举办讲座700余场次,走访企事业单位730余家,避免或挽回经济损失1.3亿元。年内全市律师办理各类法律事务2.15万件,收费8898.72万元。

2015年12月3日,市普法办举办法润黄河口“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日文艺晚会(市司法局供稿)

东营市律师事务所一览表

【法律援助】 扩大法律援助覆盖面,在全省率先出台新政策,免费为乡村60岁以上老人和城镇60岁以上贫困老人办理法律援助,维护老年人合法权益;拓宽法律援助申请渠道,在全省率先建成市级法律援助网站,实现网上受理、网上咨询、网上反馈,通过信息网络将法律援助服务送到群众身边;加强法律援助机构队伍建设,新建石油大学胜利学院、东营军分区、基层法院等法律援助站点15个,公开招募法律援助志愿者379人。深化法律援助爱心助残、老年人维权等专项活动,全市共办理各类法律援助案件1893件,其中诉讼类援助案件同比增长200%。

【公证工作】 至2015年底,全市有公证机构6个,共办理各类公证事项15043件。以公证“五比五看”(比学习,看谁更专业;比业务,看谁更全面;比服务,看谁更热情;比案卷,看谁更规范;比业绩,看谁更优秀)活动为载体,加强学习教育培训,每季度组织公证业务交流座谈会,与济南、莱芜联合组织封闭式公证员业务培训班,建立公证员实习基地,公证员业务素质和综合能力得到有效提高;探索新兴产业、新兴领域公证业务,拓展协助赡养声明书、赋予债权文书强制执行效力、中心医院电子签名等新业务,培植公证业务增长点;创新推行网上预约、周六值班等工作制度,市渤海公证处在全省首批启用电子签名印章、增加二维码防伪图案,运用科技手段提升服务能力和公证公信力;开展公证案卷集中评查活动,强化卷宗质量监管,东营市在全省公证案卷评查中合格率达100%。全市共办理各类公证事项15043件,办证量同比增长11%。

【法律服务】 法律服务向基层延伸。推进“法润民生——司法行政职能进社区”活动,开展社区服务11场,解答群众咨询1200余人次;启动第二轮村(居)法律顾问全覆盖工程,指派487名律师、公证员、基层法律服务工作者免费为1891个村(居)担任法律顾问,健全法律顾问考核、限时服务、工作日志、工作保障四项制度,举办法律讲座700余场次,解答法律咨询2000余人次,基层法律服务需求得到有效满足。

【人民调解工作】 严格准入标准,调整充实乡村两级人民调解组织1940个、人民调解员5169名,夯实人民调解工作基础;创新推行“远程调解、援调对接”工作模式,建立市县乡三级互通视频调解平台,在28个司法所建成远程视频调解室,网上受理调处纠纷127件,实现全市法律服务和人民调解信息互通、资源共享、工作联动。全市共排查调处各类矛盾纠纷12139起,调处成功12049起。

【社区矫正工作】 在省内实现“三个率先”:三县两区司法局率先设立实体副科级社区矫正管理局并增加一名副局长职数,率先建立按社区服刑人员数量核定工作经费机制,率先制定出台社区服刑人员重新犯罪个案追究制度,为社区矫正工作扎实开展提供制度保障。严格细致做好部分服刑罪犯特赦工作,经法院裁定对21名符合条件人员予以特赦,工作质量得到省厅肯定。全市累计接收社区服刑人员3998人,在管1595人,年内重新犯罪率低于0.2%。全市刑满释放人员1187人,帮教率100%。
  近年来,东营市河口区司法局以提高教育矫正质量为核心,在全面加强组织机构队伍建设的基础上,不断健全工作制度、创新监管方式、建设工作平台,创造性地开展社区矫正工作。“黄河驿站”是河口区司法局与区检察院、区公安分局一起,于2013年8月开始打造的。该驿站依托胜利油田万和石油工程技术有限责任公司,融无羁押必要、社区矫正、取保候审、监视居住、附条件不起诉等人员管理等于一体。作为社区矫正人员的综合过渡性场所,分为学习区、生活区、劳动区3个功能区,配置教育活动室、法律服务室、心理矫正室、阅览室、接待会见室、宿舍、盥洗室,基本实现提供住宿、生活保障、劳动保障、法律服务和心理咨询、技能培训5项功能。作为社区矫正管理场所,主要承担着区内社区矫正人员的接收和腕表定位管理工作,已累计佩戴智能定位腕表72人次。2015年1月20日和22日中央电视台新闻联播、朝闻天下栏目先后对河口区社区矫正工作做了宣传报道。

【基础建设】 市、县(区)公共法律服务中心建设实现新突破,预算投资350万元的市级公共法律服务中心改建项目由市政府立项,东营区综合法律服务、矛盾纠纷调处、社会特殊人群管理、法治宣传教育“四个中心”建成运行,河口、广饶、利津“四个中心”建设列入地方党委政府议事日程。司法所业务用房建设三年规划取得显著成效,年内14个司法所业务用房建设计划全部落地,3年来全市累计完成34个司法所的业务用房建设,占总数的80%以上,全市司法所业务用房建设整体水平进入全省先进行列,共有23个司法所被省司法厅评为“省级规范化司法所”,广饶县李鹊司法所被司法部确定为“全国模范司法所”。推进全系统信息化建设,市县乡三级网络贯通,市局建成信息中心,实现全系统信息互通、业务工作集成联动。

【司法改革】 ①健全律师执业权利保障和违法违规执业惩戒制度。召开全市律师工作暨律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作会议,对建立健全保障律师执业权利配套工作机制提出明确要求,为律师业发展营造良好环境。推动律师参与化解和代理申诉涉法涉诉信访案件,在全省率先设立法院、检察院代理申诉工作室,得到省厅肯定。②人民监督员试点工作在全省率先取得突破。与市检察院对接,联合制发试点工作《实施方案》和《人民监督员选任和管理实施办法(试行)》,举办市检察院人民监督员聘任仪式,率先完成市级层面人民监督员选任。省厅在东营举办全省人民监督员第二期初任培训班。在全省人民监督员试点工作总结大会上,东营市司法局作典型发言。③完善司法鉴定管理机制。出台《关于加强司法鉴定行业诚信体系建设的实施意见》,填补司法鉴定行业在诚信体系建设方面的制度空白,得到省厅肯定推广。5月,省厅在东营召开司法鉴定机构座谈会,组织与会人员实地观摩学习东营在健全司法鉴定管理工作体制机制方面的经验做法。全市司法鉴定机构共接受委托办理各类司法鉴定案件2062件,鉴定意见被采信率和当事人满意率均逾99%,连续多年无到省信访、投诉问题发生。(市司法局 李维国)