【概况】 2015年，全市公安机关围绕“抓党建强作风、抓队伍强素质、抓规范强基础、抓打击强主业、抓创新强品牌”的工作思路，全力推进打防主业，全面深化公安改革，各项公安工作和队伍建设取得显著成效。年内，全市广大公安民警累计出勤10.8万余人次，人均值班加班90余天，圆满完成党的十八届五中全会、抗战胜利70周年纪念活动、北京世界田径锦标赛、第22届国际历史科学大会等“四大活动”安全保卫任务。全面深化系列安民行动，年内共破案5816起，抓获犯罪嫌疑人1888人，追回逃犯308人，成功破获部督垦利县“7·09”特大打孔盗油案等一批有影响的大要案件；打掉恶势力犯罪团伙21个，抓捕团伙成员105人；全市八类案件同比下降11.62%，其中抢夺、抢劫发案同比分别下降14.81%、15.12%。命案发19起破19起，实现命案全破目标。省厅专门下发两个嘉奖令，对2015年命案全破和打击打孔盗油行动给予全省通令嘉奖。队伍建设迈出新步伐，集中评选“双为”先进集体24个、先进个人120名，先后有38个集体、77名个人受到市级以上表彰奖励。市委、市政府主要领导相继作出批示，充分肯定东营公安工作和队伍建设取得的成绩。（市公安局 宋玉海 吕军）
【机构变动】 2015年4月，市看守所设立办公室、管理教育大队、监控巡视大队、收押提审大队、女子监管大队等5个内设机构，市公安局交通警察支队增设道路交通事故社会救助基金管理办公室；8月，撤销市警民保安服务中心；9月，市公安局刑事侦查支队加挂市公安司法鉴定中心牌子；10月，东营分局、河口分局分别增设禁毒大队。（市公安局 刘秀峰）
【治安行政管理】 推进立体化社会治安防控体系建设。制发《东营市立体化社会治安防控体系建设三年规划（2015-2017）》和《东营市公安局关于加快创新立体化社会治安防控体系建设实施意见》。夯实强化多警联合治安巡逻机制，最大限度地把警力摆上街面，打击各类现行违法犯罪180余起，抓获处理违法犯罪人员300余人，中心城区街面犯罪同比下降44.2%。创新推行警企联防机制，先后推出垦利“十企联防”、广饶警企村平安共同体、开发区分局警企联防“161”、港区“一呼百应”警企联动机制等多种形式警企联防模式。完善警民联动机制，全市城镇居民小区共组建义务巡逻队伍650余个，参与义务巡逻人员6200余人；农村发展治安联防队伍1883支、人员11298人，无刑事案件村居占村居总数的85.4%。
完善危爆物品领域安全监管机制。在全市范围内建立县区分管领导负总责、专管民警负全责和派出所警区民警负直接责任的三级危爆物品治安管理工作机制，确保机制、人员、措施、责任到位。开展“缉枪治爆”暨“枪爆物品大清查”工作，年内共收缴各类枪支24支、子弹823发、管制刀具231把、炸药57.5公斤、非法烟花爆竹600箱，抓获涉爆违法犯罪嫌疑人25名。
开展油气田及输油气管道安全整治。建立健全打击打孔盗油等重大涉油案件快速反应工作机制和由油区治安牵头，各派出所配合，点、线、面相结合的油区巡逻模式，推出“四必”（必看、必走、必访、必查）工作法和“三选三不选”（选黑不选亮：重点选无灯光照明或相对较暗的地理环境，使夜晚巡逻不留死角；选小不选大：采用步巡和车巡相结合的方式，重点加强路面较窄、不便车辆通行的路段的巡逻；选差不选好：突出抓好规模较小、自身保卫措施较弱的单井、管线分布区的巡逻）工作机制。通过整治，2015年中石化长输管道打孔盗油发案数同比下降70.2%。
创新完善重点领域安全监管机制。联合相关职能部门建立寄递物流行业治安管理协调机制，推动全市38家寄递企业落实主体责任。严密火车站、汽车站、机场、码头治安卡点查控措施，通过全省首家安装的长途客运实名售票系统共获取实名购票信息86万余条。
规范保安服务企业脱钩改制。指导保安公司建立健全各项规章制度，严格规范保安服务行为。全市共有保安公司4家、保安分公司5家，自招保安单位224家，保安员6518名。严密组织保安员资格考试，有3129名保安员取得《资格证》。推进严重危险驾驶人“双管双控”模式，实行严重驾驶人在交通安全教育中心学习2天，在社区警务室学习5天的“双管制度”，实现对严重违法驾驶人的“双管双控”。对全市3022名严重违法驾驶人实行管控。探索研究电动车管理服务新模式，在东城街道部分社区试点推行“车管家”GPS定位模式，登记电动车3890辆，登记电动车销售网点13家，安装“车管家”814辆，中心城区盗窃电动车、自行车案件同比下降5.5%，全市盗窃电动车、自行车案件同比下降9.1%。（市公安局 付晓奇）
【严打整治】 安民行动。全市刑侦部门紧抓大案攻坚、打黑除恶、小案侦防三项重点工作，严打各类刑事犯罪。全年破案4652起，抓获犯罪嫌疑人1546人，打掉犯罪团伙54个，成员272名，抓获各类目标上网逃犯308名，抓获历年逃犯35名。
大要案侦办。2015年，全市共发命案19起，破获19起，现案破案率为100%。全市刑侦部门共破获八类严重暴力刑事犯罪案件242起，其中故意杀人案件10起，故意伤害案件188起。
打黑除恶专项斗争。2015年，全市刑侦部门组织开展“两打”专项行动和建设工程领域“打霸治痞”专项行动，打掉被省厅认定为恶势力团伙21个，抓获成员105名，涉及案件54起。
打孔盗油破案会战。专项行动期间，共破获各类涉油案件26起，破获公安部部督案件1起，省督案件2起，市局督办案件4起，抓获涉油上网逃犯11人。
小案侦防。组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动和打击盗窃电动车犯罪专项行动，全市共破获侵财案件3543起，其中破获盗窃案件3143起，诈骗案件179起，两抢案件24起。
打击经济犯罪。全市经侦部门依托“三个延伸”（向行政执法部门延伸，向派出所延伸，向企业延伸）优势，创新推进“十项机制”（前瞻谋划机制、情报引领机制、合成作战机制、精兵攻坚机制、部门协作机制、多角延伸机制、多维监督机制、科学评价机制、服务基层机制、队伍管理机制）建设，建立应用经侦执法协作平台，严密防范经济金融风险，服务和保障全市经济社会健康发展。深入推进专项打击整治，严厉打击突出经济犯罪。2015年，全市经侦部门共立案159起，刑拘106人，取保54人，监居2人，逮捕51人，移诉96人，涉案价值28.5亿元，挽回经济损失1.08亿元。发挥“三个延伸”优势，推进“十项机制”建设。推进向新经济组织和社会组织延伸，与保险协会、浙江商会等社团组织建立联系协作机制；推进向网络新媒体延伸；推进向企业延伸；推进经侦警务云建设。建立执法协作平台，创新推进“两法衔接”。依托“三个延伸”，建立公安主导、多部门共建共用的执法协作平台，2015年被省厅评为科技创新三等奖。
治安严打整治行动。年内，组织开展6次大规模治安清查集中统一行动，净化社会治安环境。强化全市娱乐场所管理，对场所硬件没有完善或者不达标的场所进行坚决整改。全年共检查场所8471家，停业整顿15家，取缔6家。加大对非法经营、制假售假违法犯罪力度，共立案4起，抓获处理涉案违法犯罪嫌疑人5人，涉案价值263万元。加强涉黄涉赌违法犯罪查禁工作，全市查处涉黄涉赌案件82起，查处涉案人员225人。以“打霸治痞”暨中心城区建筑市场专项整治行动为主线，开展线索摸排、源头管控、情报信息网络构建工作，共梳理出有价值线索信息84条，线索47条，确定重点整治区块6处。
食药环侦部门严打整治行动。先后组织开展“利剑行动”“清水行动”“清源行动”及“打击非法排放、倾倒、处置危险废物犯罪专项行动”等多个专项行动，共立案侦查各类刑事案件21起（其中食品犯罪案件9起、药品犯罪案件10起、环境犯罪案件2起）、环境违法治安案件18起，共抓获犯罪嫌疑人37名（刑事拘留7人，取保10人，治安拘留20人）。（市公安局 冯达 卢子钦 王新田 李海燕）
【网络安全】 维护网上和谐稳定。围绕重要敏感节点和重大安保活动，建立本地重大舆情即时报告机制，圆满完成三级“两会”、黄河口国际马拉松赛、抗战胜利70周年等重大敏感节点网上安保任务，妥善应对处置重大网上舆情，维护网上信息安全和舆情稳定。
打击网络违法犯罪活动。保持严打高压态势，全力开展“打霸治痞”“净网行动”“网络扫毒”等专项行动，成功侦破东营区“4·08”专案、东营港“荣江2003重大责任事故案”和广饶县“虚拟物品被盗案”等社会影响大、群众反映强烈的案件。
维护全市信息网络安全。开展“黑卡”专项治理工作，关停无工商营业执照或无电信授权经营的违规营销网点。组织开展全市重要信息系统和重点网站网络安全大检查，确保不发生影响严重的网络安全事件。（市公安局 赵燕）
【边防保卫】 海防建设。2015年，市委、市政府把握国家发展海洋战略的机遇期，坚持党政军一体、军警民联动，加大海防建设政策扶持、资金投入、技术提升，全力建设强大稳固的现代化边海防。12月，全国边防首艘318B型巡逻艇在东营港列编服役。
爱民固边。健全海上维稳协作机制，联合油田、渔政等涉海单位开展海上反盗油、反恐怖袭击等演练12次。深入开展打击沿海地区违法犯罪活动暨反偷渡专项行动，组建海上执法队，对全市海域作业船舶进行拉网式清理清查，对112艘违规船舶进行查处。年内，船艇大队开展海上巡逻165次，航程10185海里，航时945小时，建立起“守点巡线管面”的海上巡防网络。
边界维稳。围绕东营与潍坊、滨州争议地区以及东营港海域3个重点方向，主动向地方党委、政府建言献策，积极协调潍坊、滨州边防支队合力推动维稳措施落实，与潍坊、滨州边界地区连续3年未发生群体性事件。（市公安局 付淋华）
【出入境管理】 2015年，全市公安机关出入境管理部门秉承“让百姓满意、保国门平安”理念，相继推出“文明出境游教育课堂”“老外之家”“出入境服务志愿者”“星级服务窗口”等服务品牌，以实际行动赢得党委、政府认可和人民群众满意，相继获得“省级文明单位”“全市人民满意公务员集体”“市级青年文明号”等荣誉称号。全年共受理各类出入境证件申请73700余人次，较上年增长11.8%，实现业务“零差错”、群众“零投诉”、队伍“零违纪”和服务对象回访率100%、满意率100%的工作目标。（市公安局 王小杰）
【户政管理】 人口统计工作。截至2015年12月31日，全市共统计常住人口658411户1906186人，比2014年增加15219人；暂住人口252865人，比2014年增加12425人。
省内跨地域网上迁移工作。年内，全市正式开展省、市间跨地域户口迁移信息网上流转核验工作，省内户口迁移可实行网上迁移，即申请迁移户口人员只需持迁移事项相关证明材料，到迁入地派出所直接办理，无需到迁出地派出所办理户口迁出手续，简化办事程序。截至年底，成功受理并审批跨地域网上迁移户口业务665例，其中迁出业务445例，迁入业务220例。
户籍管理制度改革。根据省政府相关文件精神，市公安局结合东营实际，会同市发改、教育、民政、财政等部门按照职责分工，在深入调研基础上起草推进户籍管理制度改革相关实施方案，结合市政府办公室下发的相关文件，于8月制发《东营市公安局关于认真贯彻东政发〔2015〕10号文件精神的通知》，全面放开市域落户，进一步突破县域落户，着重解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平。
流动人口管理。先后制发《2015年全市公安机关流动人口服务管理工作要点》《关于进一步做好流动人口服务管理工作的通知》等重要文件，全面部署年度流动人口服务管理工作。3月，在全市范围内组织开展流动人口服务管理宣传周活动；期间，全市200余名民警、500余名流动人口协管人员在各主要商业街、广场、劳务市场、建筑工地、社区等场所发放宣传资料，有效提高广大人民群众对居住证制度的认知程度和主动申报居住登记的自觉性、主动性，收到良好社会效果。年内，全市共登记流动人口252865人，通过流动人口服务管理发现刑事犯罪前科人员1456人、涉毒人员88人，抓获网上逃犯10人。
居民身份证管理。年内，共受理上传第二代居民身份证信息121624条。开展省内异地办理二代居民身份证业务，全面服务外来务工人员。共受理省内跨地市居民身份证994个，得到居民高度赞誉和社会肯定。（市公安局 吴忠玲）
【110接警服务】 2015年，全市公安110围绕建立健全“指挥处置、勤务运行、实战保障”三大体系，深入推进110接处警规范化、实战化建设，拓展公安机关内部和社会联动单位之间“双联动”范围，优化调整接警组人员配备和分工，加强油地公安机关110接处警协作，实行出警到达现场事中回访制度，对派警后民警是否在规定时间到达现场及时回访报警人进行核实，缩短到场时间。年内，全市110报警服务台共接群众电话呼入630853个，日均1728个，接处警工作效率和群众满意度显著提升。实行举报投诉警情分类监测、分析制度，编发《110警情通报》365期、《每日警情》365期、《全市110警情周析》47期，圆满完成重要敏感案事件的情况控制、信息报送工作。（市公安局 李宏）
【交通管理】 2015年，全市公安交警部门立足“预防交通事故少死亡一人”的目标要求，不断加强路面交通秩序管控，推进社会管理创新，各项公安交通管理工作有序开展。
路面巡防机制建设。全年共查处各类违法行为104万余起，其中酒后驾驶2708起（含醉酒驾驶584起）、毒驾9起、涉牌涉证4314起，行政拘留1116人。先后向危化品运输企业实施1万至10万元罚款750余起，在全省危化品道路运输违法行为统一整治行动中排名第一。
车驾管工作。全面加快驾驶人考试服务中心建设，为驾驶人学、训、考、审等提供全方位一条龙式服务，推动车驾管服务延伸，开通网上“车管所”，设立网上“淘帮办”，在全国率先实现从购车到领牌的8项业务“一站”办理。
中心城区道路交通管理畅通工程建设。投资740余万元建设道路电视监控系统221处，实现中心城区主要道路全程监控。建设完成52所学校门口指示、禁令、限速等标志176套，施划82个门口斑马线、振荡线8573平方米，设置9个门口减速带186米，先后在南二路、南一路、大渡河路、辽河路、西五路等路段安装交通隔离护栏69.9公里，提升道路安全防护能力。投入资金5684.5万元（高速公路1959.5万元、国省道3725万元），建设612公里国省道、185公里高速公路智能交通安全系统，搭建市级智能交通安全管理平台，实现与省级平台的有效对接。
肇事逃逸案件侦办。切实加大肇事案件侦破力度，全年发生致人死亡交通肇事逃逸案件51起，侦破51起。按期完成全年32249台黄标车治理淘汰任务。2015年，全市致人死亡道路交通事故起数比上年同期减少24起，下降7.5%；死亡人数减少27人，下降6.3%。（市公安局 尹丽萍）
全市公安机关严格治理危化品违规运输工作(吕军、解朋龙摄)
【消防管理】 防火监督。年内，共检查单位8998家，督促整改火灾隐患5326处，下发行政处罚决定书3867份，临时查封52家，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）90家，拘留1人，罚款601.43万元。紧抓火灾防控薄弱环节，部署开展消防安全“三项重点”、冬春火灾防控等专项活动，联合教育、民政等13个部门对行业系统单位进行检查，落实行业系统单位消防主体责任。发挥32位市级领导包乡镇督导安全的工作机制，依托东城街道办成立全市首个消防警务室，联合街道、派出所开展网格化排查；将96家火灾隐患久拖不改的企业和社会单位名单及被处罚单位信息函告市工商、银监和保险行业协会，通过信用等级评价企业单位。全市初步建成175个消防安全重点单位、68个社区微型消防站。
灭火救援工作。先后开展水上救援、石油化工处置、地震救援等业务技能培训8次，组织石化灾害事故处置研讨5次，举办实战操法考核2次，对石化企业单位熟悉演练200余次，提升部队实战能力。制定出台《灭火救援现场组织指挥程序规定》，建立和完善灭火救援战区协作、等级调派、专职消防队伍联勤联训等制度。强化与公安、安监、医疗、供水等20多家单位的联动协作机制，先后组织开展危化品泄漏爆炸、人员密集场所逃生、交通事故救援等实战演练60余次，有效提升部队和社会联合处置灾害事故能力。年内，全市共接火警1800余起，保护财产价值1.41亿元，救助群众168人，成功处置“8·31”利津滨源化工爆炸、“10·16”荣乌高速重大交通事故等事故，参与处置“7·16”日照石大科技和“8·22”淄博桓台润兴化工爆炸事故。
消防宣传教育。开通新浪微博和微信交流平台，微博粉丝突破340万。提请市政府将消防安全教育纳入市委党校县处级领导干部和中青年干部培训班内容，累计培训2000余人次。联合市教育局、民政局开展示范课推广、福利机构消防安全实训活动，向全市460所中小学校和幼儿园发放光盘2万余份，累计培训福利机构230余家。壮大志愿者队伍，广饶、垦利、东营港均成立消防志愿者分会，发展社会会员400余名，推行政府购买服务，推动市文明办与消防志愿者协会签订城乡社区消防培训教育项目50个并完成培训，开展消防宣传和火灾隐患“随手拍”活动500余次。（市公安局 孔鹏）
【监管看守】 2015年，全市监管场所共羁押各类人员5212人。全市监管部门强化重点管控，深入开展安全隐患排查整改、“凌晨突击检查”和网上巡查，实现全市监所连续12年无事故、民警无违纪的“双安全”。在公安部、省厅统一部署下，全市看守部门继续推进“五化建设”（勤务模式科学化、执法行为规范化、管理工作精细化、监管手段信息化、设施保障标准化）专项活动，拘留所继续推进“三项重点工作”（规范执法、创新管理、化解矛盾）专项活动，利津县看守所被公安部监管局评为信息技术建设示范单位，东营区拘留所被公安部监管局评为“三项建设”先进单位。在年度等级化评定中，全市6处监所中有3处被公安部评为一级所，其余3处被评为二级所，位列全省第一。加强队伍建设，全市监管部门强化培训和轮岗交流，增强队伍活力，提升队伍素质，通过政治建警，强化警示教育，不断提升监管民警的责任意识、安全意识和风险意识。建成集视频巡查、网上抽查、现场检查、夜间突击检查“四位一体”的实战督查体系。（市公安局 郑鲁杰）
【重大案件】 ①2015年1月起，东营移动公司河口分公司所辖基站多条通信光缆先后多次被人为剪断，造成河口区仙河镇和东营港经济开发区大面积长时间移动通讯中断。3月11日20时许，仙河镇仙河2基站11条光缆再次被剪断，损失重大，影响恶劣。接报后，市局于3月12日派技侦、刑侦干警赴河口开展工作。河口分局组织精干力量，全力侦破。当日抓获犯罪嫌疑人马某某（男，29岁，潍坊市临朐县人，暂住河口区）、张某某（男，29岁，河口区新户镇人），案件成功告破。
②2015年1月12日中午12时39分，利津县局指挥中心接到报警称：盐窝镇永东村李某某及其母亲赵某某被杀害于家中。专案组人员通过勘验检查、调查走访和调取监控查看，于1月12日晚锁定犯罪嫌疑人系与李某某女儿闹离婚的女婿王某某。1月13日上午10时许，在东营港经济开发区管委会办公大楼将犯罪嫌疑人王某某抓获。经审讯，犯罪嫌疑人王某某供述了其用斧子将上述被害人砸死的犯罪事实。
③2015年6月28日晚20时40分许，在东营区发生一起绑架案，一名八岁男孩被绑架。案件发生后，市公安局抽调精干力量迅速成立专案组，连续奋战20天，终在7月19日成功侦破该案，将该绑架团伙一举打掉，抓获犯罪嫌疑人李某、马某、姜某某、王某某、刘某某。经查，该案首犯李某为被绑架八岁男孩的表叔，并且该犯罪团伙在19日策划绑架小男孩的父亲即李某表哥时落网，该案在中央电视台法制频道《热线12》栏目播出。
④2015年7月，市局接到举报称在郝家镇宫家村和泰丰园大酒店有一犯罪团伙长期在管线上打孔盗油。接到举报后，立即安排专人核实，遂即安排市县两级公安机关成立专案组。7月9日，垦利县公安局将此案立案，会同市局相关部门开展秘密侦查，于9月1日采取收网行动，动用警力200余人，一举抓获犯罪嫌疑人23名，扣押车辆16台、现金130余万元、存单600万元、油罐2个、原油20余吨。（市公安局 冯达）