【概况】 2015年，市政务服务中心管理办公室共办理各类行政审批及便民服务事项17.5万件，完成公共资源交易1470余项、交易额97亿元，新建农村社区便民服务中心19个，村便民服务站50个。
【政务服务】 ①推进简政放权。根据各级政府取消、下放和清理行政审批项目情况，先后3次对政务服务中心进驻事项目录进行调整，取消行政审批项目18个，实现进驻部门、事项、人员动态管理。对取消的18个行政审批项目，在中心予以停办；对承接省政府下放管理层级的21个项目，以及市级保留的355项行政审批项目，与各有关部门编制《服务指南》和《业务手册》。②全力服务大项目建设。充分发挥综合协调职能和平台优势，创新服务方式，优化服务机制，2015年对24个市重点建设项目提供优质审批服务，助推工业转型升级，推进黄蓝经济区建设。用好审批事项“绿色通道”，实行项目审批手续办理专人负责制，做好前期咨询指导服务，加快手续办理运转速度，提高服务效率。开展全程代办服务，面向全市重点项目建设单位征集审批手续办理需求，对具备条件的项目实施全程代办，加快项目审批速度。抓好联审联批，制定重点项目联审联批服务制度，根据项目审批需求，组织项目建设、审批各方，面对面会商、联审联批。③优化办事程序。实施联审联批、全程代办等举措，实行上门服务、现场办公等特色服务，提升服务质量，满足群众多元化、个性化服务需求。推行阳光收费，将进驻事项及中介服务涉及的收费全部在大厅、中心网站及电子屏上公示，并动态调整公示内容。④规范“中介超市”管理。坚持有形市场与虚拟市场同步建设、同步运行、同步管理，组建完成实体“中介超市”和电子“中介超市”，共有17家中介机构有形进驻，267家中介机构虚拟进驻。制定出台进驻中介机构管理暂行办法及考核细则，以考核为导向，规范中介机构服务行为，提升服务质量。印发《东营市中介服务联系卡》，宣传推介业务。
【便民服务】 ①强化政策引导。始终坚持最便利的服务在群众身边、最公正的服务是让农民与市民共享同质的政府服务的理念。出台《关于加强基层便民服务工作的意见》，鼓励支持农村社区整合已有的服务资源，因地制宜开展标准化服务，实行以奖代补，阳光兑现。②明确建设标准。农村社区便民服务中心实行ISO9001质量标准体系认证，村级便民服务站实行“五个一”的建设标准，即：一间整洁的便民服务室、一组开放式服务台、一套办公设备、一张办事流程图、一本便民服务登记台账。本着条件成熟一个、积极推进一个、标准认证一个的原则，逐步在全市推开。全市共建成农村社区便民服务中心41个，以奖代补扶持资金615万元；建成村级便民服务站50个，以奖代补扶持资金50万元。③实施基层便民服务事项目录制。实施基层中心办理事项目录化管理，汇编印发《东营市农村社区便民服务事项指导性目录》，引导基层中心对照《目录》落实便民服务事项“应进必进”，向群众提供“一站式”服务。④加强素质培训。以规范基层便民服务办事规则为主题，举办全市基层便民服务人员培训班，培训基层窗口人员280人次，着力提升基层办事人员依法依规为民服务的意识和能力。
全市社区便民服务中心示范点：东营区史口镇油郭社区便民服务中心（市政务服务中心管理办公室供稿）
【交易管理】 ①创建省级公共资源交易平台标准化服务示范单位。建设业务、服务、保障、信息等四大标准体系290项制度。提高电子监控水平，在公共资源电子交易系统上固化设置交易各方职责权限和交易各环节工作标准，开发新评标办法、第三方在线监测等系统功能，升级完善防病毒软件，操作流程31个风险预警点，全程电子监察，步步留痕。更新更换音频视频监控150个，对交易各环节做到无死角、全过程和清晰可辨音视频监控，为调查取证、责任追究提供技术支撑。健全交易档案，对企业信息库档案、电子监控档案、财务档案等进行规范建档，电子监控档案增设硬盘存储模式，通过防磁柜永久保存，纸质档案归档27380余份、立档1520卷，硬盘存储音视频监控资料2520多盘。创新政府采购专家抽取模式，由原来的代理机构单方抽取调整为多方解密的方式登录抽取，相互监督，确保评委信息安全保密。②拓宽信息公开渠道。实行进场交易项目目录化管理，并将《交易项目目录》在网站、大屏幕、便民触摸屏公开。在《东营日报》开设专栏，每天公开交易项目公告、公示和当日交易安排，实现报纸、微信、网站和大屏幕“四位一体”同步向社会公开，丰富公共资源交易信息公开载体，推进公共资源交易的公开、公平、公正。③推进交易诚信建设。完善企业信息库，已注册企业1190家，CA数字证书办理企业1135家，对外公开数据库信息，接受社会监督，并与评标即时关联，为高效评标、公正定标、诚信体系建设提供数据支撑。落实《东营市公共资源交易“黑名单”管理暂行办法》，共享市法院黑名单制度，与德州、滨州、济南等市互享黑名单资源，并将东营市公共资源交易网与东营信用网相互关联，通过网站“曝光台”公示信用黑榜名单。④推进县区公共资源交易规范管理。在市县公共资源电子交易系统对接、资源共享、远程异地评标等方面进行探索，对广饶县、利津县进行实地考察调研，并联合赴苏州、张家港、靖江等地考察学习，拟定系统对接方案、远程异地评标方案，为推进市县两级公共资源交易服务体系建设奠定基础。
【信息化建设】 ①推进网上政务服务大厅建设。学习有关文件精神，赴青岛、淄博等地市实地调研，与山东省政务服务平台筹建办公室沟通对接，参照《山东省省级政务服务平台总体技术方案》《山东省政务服务平台建设指南》，拟定东营市网上政务服务大厅建设实施方案，为推进网上政务服务大厅建设，实现省市县三级政务服务平台互联互通奠定基础。②互联网+“双微服务”，实现服务群众“零距离”。树立互联网+“双微服务”的服务理念，在市直部门中较早开发建设政务微博、微信服务平台。群众通过手机扫描“二维码”登陆相关平台，可查询信息、掌握事项办理进度、了解中心工作动态，实现与群众的“微”距离接触、“零”距离交流。全年累计发布3480条政务服务微信息，830条微博。
【窗口服务队伍建设】 ①强化典型引领，深入开展“三讲三看”活动，培育和树立市住房城乡建设局、河口区政务服务中心、东营区油郭社区便民服务中心等一批看得见、摸得着、富有特色、辐射带动力强的先进典型，深入挖掘、提炼、总结为民服务工作的鲜活经验和做法。在东营电视台推出《政务新风》栏目，集中宣传各部门单位的服务内容、便民举措、改革措施，让百姓更加明白、放心、便捷办事，已制播节目13期。开展评先树优，对2014年度评选出的“东营市政务服务工作先进集体”“东营市政务服务工作先进个人”，以及2015年每季度评选出的“党员服务先锋岗”“优秀服务标兵”，通过印发简报、网站和电子屏公示等形式广泛宣传，倡树新风，弘扬正气。②关注职工身心健康，组织开展AA制户外活动、职工健康体检、“丽人生活·靓丽社会”“让阳光照进心灵”主题讲座及“树服务形象·展女性风采”摄影比赛等。注重情感交流，通过生日祝福、新婚贺喜、困难慰问、发送节日祝福短信、定期征集进驻人员的意见建议等，增进沟通交流，融洽工作关系，提升中心向心力。着力改善大厅环境，通过建设午休室、更换大厅办公桌椅、配置窗口绿植、配套便民小屋设施等，营造卫生整洁、协调美观、服务有序的温馨环境。③加强督查考核。日常纪律坚持抓常抓细，严格执行日巡查制度，定期召开后台窗口负责人会议，强调纪律要求、传阅违纪通报、观看违规视频、通报违规违纪情况，严格考勤请假制度，抓纪律、抓规范、促服务。科学考核注重激励引导，修订完善2015年度进驻人员考核细则，增加激励因素所占比重，实行季度考核通报。管理方式突出以人为本，通过温馨提示、致广大进驻人员一封信、谈心交心等方式，突出抓早抓小、预防防范，在刚性制度执行中融入更加易于接受的柔性管理，增强进驻人员的主人翁意识，提高窗口服务的积极性、主动性。（市政务服务中心管理办公室 牛宗锋 秦文姗）