【开展“三严三实”专题教育】 按照市委统一安排，把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划部署，精心组织实施，取得显著成效。①扎实做好规定动作，突出县级领导干部这个“关键少数”，结合办公室工作实际，起草印发实施方案，统筹安排专题教育。在方案执行中，根据中央和省、市委关于专题教育的最新安排部署，及时修订完善具体操作细节，分专题制定具体学习研讨方案，为专题教育顺利实施提供有力保障。②牢牢把握专题教育正确方向，围绕党要管党、从严治党，大力推进思想政治建设。注重把专题教育融入领导干部经常性学习教育，结合工作实际，不断优化和丰富学习内容，组织研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等习近平总书记系列讲话精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党的章程和规定，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，明确修身用权律己的基本遵循，规范谋事创业做人的行为准则。坚持形式多样化，采取集体学习、个人自学、专题辅导、参观廉政教育基地、观看电教片等形式，推动学习常态化，提高学习教育成效。③贯彻从严从实要求，高水平开展交流研讨。办公室领导干部围绕研讨题目，亲自动手撰写交流研讨材料，班子成员做主旨发言，其他人员做补充发言，相互交流，逐人进行，共开展“三严三实”3个专题5次集中学习研讨。在每次研讨中，紧密联系思想工作实际，聚焦“不严不实”问题，对照个人成长经历，谈认识、谈体会、找差距，深化对“严”和“实”的认识，在交流讨论中实现互相启发、共同提高。④突出问题导向，着力解决“不严不实”突出问题。在认真查摆自身存在的“不严不实”问题基础上，注重与党的群众路线教育实践活动做好衔接，结合尚未完成的整改任务，建立问题整改清单，建立各类问题清单48个，梳理问题162项，逐一明确整改措施和整改时限，各类问题整改取得明显成效。
【经济运行调度】 在国内外形势错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下，协助市政府领导加强分析研判和经济运行调度，梳理影响经济发展的突出问题，提出工作意见建议，推动经济发展稳中有进、稳中向好。全力做好项目协调推进，对重点企业和重大项目盯上靠上，多次组织召开专题调度会议、现场推进会议，牵头协调解决项目推进中的困难和问题，有效发挥投资拉动作用。东营综合保税区、民机试飞基地、济东高速公路、市属高中段三校、市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼等一大批重点工程加快推进。全力支持实体经济，关注企业发展，定期组织召开银企对接会、座谈会，出台促进全市银行业发展意见、支持外贸稳定增长的若干意见等一系列措施，并深入企业、基层开展调研，分析存在的困难和亟须解决的问题，保障企业健康发展。
【开展“三大专项行动”】 ①城市公共安全专项行动：全面推行安全生产网格化管理，层层落实各方责任，强化网格内单位管控，形成“全覆盖、无缝隙”责任体系。突出抓好油气管道占压、道路交通、建筑施工、消防、校车等行业领域隐患排查整治，实施59个公共安全保障项目，加大明察暗访力度，保持打非治违高压态势，有效预防和减少各类生产安全事故。②水气污染整治专项行动：实施中心城主要河流污染综合治理工程，全面整治老广蒲沟、新广蒲河、五干排、六干排、五六干合排、广利河、东营河等市控以上重点河流，完善雨污管网和截污管网，取缔污水直排口，省控重点河流全部达到地表水五类水质标准。加快推进燃煤电厂脱硝设施建设，抓好石化企业挥发性有机物、城市扬尘、黄标车淘汰等专项治理，PM2.5、PM10分别改善7.7%、13.4%。严格落实环保属地管理责任，加强环保执法队伍和监测能力建设，坚决取缔“土小”污染企业，重拳打击环境违法行为。③乡村文明建设专项行动：继续抓好农村硬化、绿化、亮化、美化，扩大环卫一体化覆盖面，搞好农村旱厕改造、生活污水无害化集中处理、秸秆综合利用试点。加强农村社区服务中心建设，围绕群众生产生活需求，完善服务功能，统一规范标准，真正发挥服务群众作用。开展美丽乡村连片创建示范行动，提升农村环境面貌和群众生活品质。
【政府运转保障】 ①筹备市政府重要会议活动，组织市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议、全市安全生产工作会议、金融形势分析会议、林水会战动员会议等全市重要会议，协助市政府领导推进工作开展。②组织市政府领导集中调研走访和检查指导等各类活动，累计600余次，每次活动组织均制定详细工作安排、具体实施方案，从组织乘车、现场查看到汇报座谈等环节逐个细化，搞好统筹，抓好活动组织，确保活动顺利完成。③发挥综合协调职能，加强与有关方面的沟通对接，协调市政府领导参加有关会议活动。年内，协调市政府领导参加省市各类工作会议、电视会议570余次，并在国际马拉松赛、广饶橡胶轮胎展、石油装备展、市十运会等重大展会和节庆活动中，圆满完成市政府领导的协调工作。
【综合协调】 在工作机制上，各秘书长抓好政府各路工作的协调，各主任抓好办公室内部力量的整合，各有关科室抓好具体协调事项的落实。在工作推进上，事前制定预案或组织有关部门就政府决策事项提出意见和解决问题的方案，事中做好组织协调工作，事后分解任务抓好落实。在工作层次上，抓好市政府及全市性重要会议、市政府重大活动、市政府重点工作的组织协调，使综合协调工作贯穿服务全过程。市政府驻济南办事处、驻北京联络处加强与驻地部门、单位的联系，加强对外宣传，服务水平有新提高。
【综合文字工作】 按照“激情、奉献、责任、功力、博学、积累、悟性、修改”十六字要求，以“三个满意”为标准，坚持高点定位，开拓创新，狠抓落实，努力吃透上情、熟悉下情，领会领导意图，把握工作大局，提高文稿的思想性、针对性和指导性，发挥以文辅政的作用。全年起草领导讲话、工作汇报等文字材料860篇、约370万字。起草七届人大五次会议上的政府工作报告、市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议讲话、全市提高安全环保水平促进化工产业转型升级工作动员会议讲话等重要文稿，得到社会认可和领导肯定。贯彻《党政机关公文处理工作条例》及省委实施办法，公文处理更加规范高效，全年共审核各类文件304件、约140万字，严格落实规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的制发工作，全年共制发政府规范性文件、办公室规范性文件6件。
【信息调研】 围绕市政府中心工作，紧扣领导决策需求，突出实效性和实用性，着力抓好调研、分析类信息报送工作，及时、准确、全面反映全市经济社会发展中的重要情况，提高信息质量和服务水平。共编发各类信息482期，其中《东营政务信息》264期、《昨日要情》192期、《内部情况通报》29期；38期《东营政务信息》《昨日要情》被市领导批示，其中市委、市政府主要领导批示24期。全年上报信息924条，一系列反映全市发展亮点，紧扣国办、省政府领导关注点的信息被采用刊发。加强调查研究，找准角度、选准课题、深入调研，形成一批具有针对性、可行性的调研精品，一批调研成果纳入政府决策。在全市政府系统优秀调研成果评选中，办公室1篇调研报告获一等奖、2篇调研报告获二等奖。
【督查落实】 不断创新督查工作思路、改进督查方式、拓展督查视野，有计划、有重点、有针对性地开展工作，发挥督查工作服务中心、服务大局、推动工作落实的作用。重点围绕市政府重要工作部署和重大决策事项贯彻落实情况、经济社会主要指标完成情况、重点项目及民生实事落实情况、市政府会议确定事项落实情况、领导批办交办事项办理情况、人大代表建议和政协提案办理情况开展督查，坚持日常考核和年度综合考核相结合，健全督查机制，狠抓工作落实。全年共下发督查通知单53期，印发督查通报71期，呈阅件61期。对群众反映强烈、市政府领导关注的重点工作实行跟踪督查，每周调度。不断改进督查调研方式方法，主动到基层一线查进展、找问题、寻对策，全年开展现场督查督办20次，累计90天。办理人大代表建议和政协提案，督促有关部门抓紧办理，市“两会”期间及会后提出的130件人大代表建议和379件政协提案全部按时办结，满意和基本满意率均逾99%。全年共办理请示报告件338件，省、市领导批示事项216件，省政府督查事项54件，市委、市人大、市政协来文46件。
【电子政务】 完成机房改造、政府网站安全加固、访谈室改造搬迁等项目，在全市范围内推行电子政务协同办公系统，并依托办公平台开发移动办公系统，适应移动办公需求。开展在线访谈活动，成功举办访谈活动10期，得到社会各界充分肯定和网友普遍欢迎。统筹谋划全市“十三五”期间电子政务建设，制定高标准、高水平发展规划。在第一次全国政府网站普查中，取得抽查合格率100%的优秀成绩。获2015年全国地级市政府透明度领先奖、互联网+政务创新应用奖、信息安全先进单位等重要奖项。
【应急管理】 协助领导依法妥善处置突发事件，核实情况，提出处置建议，搞好协调调度、信息汇总分析及信息报告工作。参与协调处置“8·31”山东滨源化学有限公司爆炸事故、“10·21”东营港沉船事故等突发事件39起，其中较大以上突发事件6起。接收办理灾害性天气、群体性上访等预警预报信息38件，指导开展防范应对工作，并抓好进展情况调度。制定下发《东营市人民政府办公室关于进一步做好突发事件信息报告工作的通知》，提高突发事件信息报告的时效性，为及时采取有效措施、最大限度减少事故和灾害损失提供时间保障。举办应急管理培训班2期、200余人次，组织专项预案演练20个、部门预案演练100个。演练涉及危险化学品泄漏、火灾、建筑施工、应急逃生、防汛抢险等多个领域，提高应急值守人员素质，增强突发事件的处置能力。
【后勤事务保障】 ①政务接待重节俭。严格执行《东营市党政机关国内公务接待管理办法》《东营市党政机关厉行节约反对浪费办法》，严格规范公务接待活动，规范来宾接待范围、接待审批、接待场所、接待标准、接待费用等事项，对符合接待范围的公务活动凭公函予以接待，明确来人接待就餐标准、住房标准以及陪餐人数，杜绝内部吃请现象，推动全市党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费的制度化、规范化、科学化管理。②行政服务重精细。及时购买配发领导办公用品，做好饮用水配送、电话故障维修等工作。积极参与创建全国文明城市活动，组织开展“清洁环境，美化家园”活动。做好会议服务工作，完成全市安全生产工作会议、全省创业创新工作电视会议等综合性会议服务18次、市政府常务会议服务17次、市政府专题会议服务540余次。做好固定资产管理工作，确保机关正常办公需要。抓好社会管理综合治理和安全生产工作，与各科室、单位签订《社会管理综合治理暨平安东营建设承诺书》。③财务管理重规范。圆满完成2014年度财务决算编制和2016年度财务预算上报。按照量入为出、收支平衡的原则，组织科室、单位预算编制工作，进行准确的预算执行情况分析，增强预算约束力。准确及时填报清产核资和国有资产专项清查统计表，加强财务档案的保管工作和日常报销、政府采购等工作。配合省审计厅完成市领导离任经济责任审计工作，配合市审计局完成对民宗局、档案局等单位的年度经济责任审计。④车队管理重安全。驾驶人员严格执行《交通安全法》及办公室、车队各项规章制度。调度人员坚持24小时值班，掌握车辆行驶动态，及时上传下达，调度车辆正常运行。安全员抓好车队安全工作，办理车辆年审、车辆保险、新车落户、信息变更等工作。财务人员、核算员当月统计每台车辆的油料核算并张榜公示结果，做好办公用品购置及各项费用的统计报销发放等工作，并加强固定资产的核对和管理。
【工作效能】 ①转变工作作风。贯彻执行《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》，严格公文处理工作程序，提高公文处理质量时效。从文件受理关口把起，严格按规定受理文件，确保文出有据。严把市政府领导参加会议、出席活动的数量、规模、程序，起草市领导讲话力戒空话、套话，注重解决实际问题。扎实开展“庸懒散”专项治理，热情接待到办公室联系工作和办事的干部群众，严格依法依规办事。②提高办事效率。民生热线办公室践行“有呼必应，热情服务；规范行为，高效服务；限时办结，快捷服务；跟踪回访，优质服务”的服务承诺，弘扬“马上就办”精神，让“快”贯穿于服务群众全过程，营造对工作闻风而动、雷厉风行的浓厚氛围。牢固树立效率意识，努力加快运转，提高工作效率，在保证文稿质量的前提下，采取打电话、发传真、网上会签等方式推动公文运转，尽可能缩短公文制发时间，紧急公文在1天内制发完毕。做好重要公文制发和上级来文来电办理工作，对市委、市政府确定下发的事关全市发展大局的重要公文，提前熟悉、审核，争取一经研究通过，立即运转审签制发，确保不在公文制发环节耽误时间、贻误时机。③推进政府信息公开。根据国务院、省政府文件和领导批示要求，制发《关于印发2015年政府信息公开重点工作及责任分工的通知》，细化重点领域信息公开内容，对行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、环境保护等9大项任务分解落实到各责任部门、单位，明确工作要求和完成时限，确保政府信息公开工作有序开展。加大政策解读力度，研究制定《东营市政府信息公开政策解读制度》，对解读范围、解读责任、解读程序、解读内容、解读形式、解读途径等明确规定，确保政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂”“信得过”。成立由市政府秘书长为组长，以市政府副秘书长、办公室主任为副组长，17个相关部门单位分管领导为成员的东营市政府信息公开工作考核领导小组，制发《东营市政府信息公开工作考核实施方案》（东政办字〔2015〕44号），建立督查考核机制，加强信息公开的督查考核。全年市政府部门单位通过市级平台公开各类信息15800余条，受理公开申请53件、意见箱信件299件，按时答复率分别为94.3%和92.5%。④解决群众反映的各类难题。高度重视信访工作，各秘书长、主任及时协调处理分管领域的信访问题。充分发挥市长公开电话的窗口作用，打造“听百姓心声，树政府形象”服务品牌，2015年，市民生热线共受理群众来电19.2万余件，对受理的所有群众来电，市民生热线办公室通过当场答复、转办、召开现场协调会、下发《督办通知单》、形成《呈阅件》等多种方式办理，办结率98.76%，群众满意率96.49%。规范省（市）长信箱受理工作流程，全年共受理省长信件16件、市长信箱433件。做好网上民声受理回复工作，制定完善网上民声审理、分发、督促机制，全年受理市民留言5987条，一批事关发展、事关民生的热点难点问题得到及时有效的解决。⑤做好包村帮扶工作，从解决村民最关心的热点难点问题入手，实施农村电网改造工程、乡村文明整体提升项目、乡村连片治理项目等一批民生项目，改善群众生产生活条件。高度重视联系服务企业工作，通过联系相关部门单位、提供政策信息、加快技术改造、推进组织建设等方式，帮助解决改革发展中的困难，为企业办实事解难题。
【机关建设】 加强班子和干部队伍建设。坚持分工负责与民主集中相结合，凡是重大问题和重要事项，一律集体研究决定；凡是规定明确的事项，由各分管领导抓好落实，促进科学决策和工作效率的提高。严格组织人事纪律，精心筹备组织好有关推荐考察工作。指导市政府法制办、市史志办开展部分科级干部调整工作。顺利完成工作人员遴选，优化办公室人员年龄和知识结构。结合遴选工作，按照办公室干部交流轮岗暂行办法，调整部分工作人员岗位。稳妥推进事业单位改革。组织完成车队管理岗、高级工聘用工作。完成驻济南办事处清理规范工作。规范临时用工管理。注重干部教育培训，从市委党校、金融机构、市检察院等单位邀请有关专家、学者围绕党性教育、互联网金融、党风廉政等作专题讲授。精选《前车之鉴》《作风建设永远在路上》等电教片集中播放。在山东大学、石油大学举办2期培训班。围绕政务信息编辑、协同办公系统使用组织开展“小讲坛”等活动。为职工购买《习近平谈治国理政》《党员纪律处分条例解读》《习近平用典》等书籍学习资料，整理汇编中央八项规定有关文件资料，教育引导干部职工认真学习、严守纪律。
提升管理规范化水平。完善办公室规章制度和业务流程，实现用制度管人靠制度管事。加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度规定落到实处。完成新一轮规章制度和业务流程修编工作。以抓落实为主题，出台《首办负责制》等抓落实的相关制度机制。借鉴外地做法，标准化的办公室模板规程已完成起草工作。规范办公室党组会议筹备，全面做好议题收集、会前沟通、会议记录、会议纪要整理印发、决策事项公开、督促落实等各环节工作。全年共筹备组织召开党组会议15次。协助加强办公室工作的管理调度，改进科室长工作例会，提高会议实效，督促各科室及时公示每周工作情况。做好年度工资晋级晋档工作，完成机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴规范工作。开展干部人事档案专项审核，完成干部档案初审、复审、终审。做好机构编制管理。做好下派帮扶人员选配。严格按要求上报各类统计报表，做好计划生育各项工作，办公室计划生育工作受到市委、市政府及东城街道计生办的表彰。做好有关清理规范及重要事项报告工作。组织筹备有关考核工作。切实做好办公室年度综合考核有关筹备工作，主动加强与市黄蓝办、市编办等考核机关的沟通联系，按照办公室有关制度完成了年度内部考核组织工作。
加强机关党的建设。坚持把机关党建与业务工作紧密结合，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。①发挥学习引导职能，创建学习型党组织。加强理论引导，全年编发《学习导读》5期，为每名党员干部购发理论业务学习书籍10本。先后组织开展党员冬训、“法律法规学习月”“强素质、作表率”读书等集中学习活动，组队参加全市“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年知识竞赛”，获三等奖。②规范组织生活，借力党建促进中心工作。机关党委全年召开党委会议12次，党员大会2次，邀请市政府主要领导上党课1次。调度党支部按规定召开支部党员大会、支委会和党小组会。大力实施“先锋工程”，评选出4个先进党支部和39名优秀共产党员。③突出服务群众，构建执行力强的党组织。开展党员进社区活动。以创城活动为工作抓手，与“清洁环境，共建美好家园”实现对接，互为平台，共推共建。组织党员到社区认领服务岗位132个，进驻率100%。完善和落实党员干部直接联系服务群众制度。组织办公室9个党支部117名党员与垦利县黄河口镇生产村的477户村民建立互助。广泛开展机关服务品牌创建活动。设立党员示范窗口和党员先锋岗，以民生热线办公室为主阵地，每月评选一次“服务之星”，提升窗口单位规范化服务水平。踊跃参加“慈心一日捐活动”，干部职工共捐款5.1万余元。
加强党风廉政建设。制定印发《市政府办公室党组2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确年度目标。研究制定办公室党组落实党风廉政建设主体责任意见，履行党组主体责任。定期召开党风廉政建设专题会议，通报党风廉政建设开展情况。督促领导干部严格落实“一岗双责”，与责任科室单位签字背书，层层传导压力，加强对责任科室单位监管，提醒领导干部每季度听取1次汇报。通过采取专题辅导、收看廉政教育片、到廉政教育基地参观等多种形式加强党风廉政建设教育，增强干部廉洁自律意识。加强与市纪委派驻第一纪检组沟通，及时汇报“三重一大”事项，邀请全过程监督。人事科、财务科及有关科室共同做好内部采购的议价、招标等工作，加强风险防范。做好纪检巡查反馈问题整改落实工作，召开巡查问题整改情况通报会。组织落实领导干部述职述廉等工作。加强日常监督检查，采取明察暗访等多种形式，加强考勤等工作纪律检查，每月通报考勤情况，继续开展好“庸懒散”治理专项行动，突出抓好节日期间的党风廉政建设。在深入分析办公室廉政风险的基础上，在全市率先研究出台《市政府办公室廉政风险点及防控措施》，加大廉政风险防控力度，促进办公室工作人员廉洁从政。（市政府办公室 谢元军）