代表工作

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【代表变动】 市七届人大会代表名额313名,2015年4名代表因工作变动调离本行政区域,补选8名市人大代表。至年底实有代表305名,缺额8名。

【代表培训】 注重代表素质提高,把代表培训工作放在重要位置。6月初,组织驻东营市的12名省人大代表赴枣庄参加生态环境保护专题学习班。十二届全国人大三次会议通过关于修改《立法法》的决定,正式赋予设区市地方立法权。为使代表尽早掌握立法法相关内容,充分发挥人大代表参与起草和修改法律的作用,7月19日,组织举办市人大常委会立法法辅导报告会,邀请全国人大法工委副主任郑淑娜为全市230多名市人大代表作专题辅导,增强代表参与立法的责任感和使命感,为代表更好地履行在征求立法建议、法规审议、拓宽公民有序参与立法等方面的法定职责指明方向。在搞好代表培训的同时,注重全市人大干部的学习培训工作,6月11日,组织举办全市乡镇(街道)人大干部培训班,重点围绕《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》和食品药品安全监管工作,对全市近50名乡镇(街道)人大干部进行培训。

【代表小组建设】 为加强和规范闭会期间的代表活动,保障代表依法行使职权,履行义务,充分发挥代表作用,增强代表小组活动的实效,4月,向县区下发《关于认真组织开展好2015年度市人大代表小组活动的通知》。本着便于组织、便于活动的原则,对市人大代表小组单独编组,将全市300多名市人大代表编为15个代表小组,每个小组选配2名组长、1名联络员,确定活动地点,为代表小组开展活动奠定基础。同时,注重指导县区健全组织网络、深化代表小组建设、巩固代表活动阵地、完善制度机制等措施,向全市各级代表小组提出建设“四有”(有场所,有制度,有计划,有活动)代表小组的总要求,为各级代表小组活动搭建平台,促进代表小组活动经常化、规范化、制度化。

【代表活动开展】 探索开展代表活动的新思路和新方法,组织形式多样的代表活动,推动代表工作深入开展。重视做好联系代表工作。根据部分市人大常委会组成人员及代表发生变动,为更好地发挥常委会组成人员联系人大代表制度的作用,调整常委会组成人员分工联系人大代表,7月,常委会组成人员分5路,由各位副主任带队,深入三县两区,通过召开座谈会的形式,对驻基层的115名市人大代表进行集中走访联系,通报上半年全市经济社会发展和人大重要工作情况,征求6个方面16条事关发展、事关民生的意见建议,经市政府办理推进,有效促进一些问题的解决。组织省人大代表异地调研工作。7月21~22日,驻莱芜市省人大代表到东营,就“十二五”规划实施情况进行专题调研;9月15~16日,驻东营的省人大代表到聊城市作专题调研。工作中始终坚持精心组织、超前谋划、科学安排,保证服务各个环节衔接紧密、规范有序。做好会前视察活动。根据省人大常委会确定的调研视察题目,结合实际,组织代表开展会前集中视察活动。注重在选题、选点、部署、组织等工作环节上创新,使视察活动更具针对性和实效性,为代表提出高质量的议案和建议夯实基础。开展代表述职和履职承诺活动。为密切人大代表与选举单位和人民群众的联系,增强代表依法履职的主动性、积极性,制定下发相关文件,要求各县区人大常委会在本届任期内组织开展人大代表向原选举单位述职并接受评议活动。要求代表分批次在原选举单位人大常委会会议或人民代表大会会议上采取口头或书面形式述职,检验履职承诺工作落实情况。充分发挥人大代表在推动全市经济社会发展中的表率带头作用、桥梁纽带作用和参谋助手作用。开展评选优秀人大代表工作。10月,组织开展优秀市人大代表评选活动,对评选的范围名额、标准要求和评选程序作出具体安排,经过县区推荐,周密组织,特别对于优秀代表候选人出席会议、提出建议、参加活动等方面的情况进行综合分析的基础上,确定50名优秀代表人选,以常委会名义发文表彰,促进代表履职积极性和主动性。

【代表建议督办】 2015年,共收到代表建议135件,及时分类细化,明确主、协办单位,注重在提高代表建议督办水平上下工夫,创新议案建议督办形式,实行台账式动态管理模式,议案建议办理成效明显。加强重点督办,务求办理质效。经主任会议研究决定,确定12件涉及全市工作大局的重大问题和人民群众切身利益的热点问题的建议,作为市人大常委会重点督办的代表建议。由4位市人大常委会副主任牵头,市人大各有关专门委员会重点督办,由7位市政府副市长分别领办,市政府有关部门具体承办。采取听取汇报、视察、调研或召开座谈会等形式,督促有关部门和单位认真办理,及时规范答复代表,督办情况由各专门委员会在规定的时间内向主任会议汇报,重点督办工作取得明显成效。注重舆论监督,媒体跟踪督办。创新督办形式,充分发挥媒体的重要作用。对重点督办建议办理工作全部向社会公开,并联合相关新闻媒体对人大代表重点建议的办理情况集中采访,连续刊登办理进展落实情况,提高承办单位办理积极性。增进激励机制,提高工作积极性。6月24日,组织召开全市人大代表建议工作会议,表彰2014年度优秀市人大代表建议和代表建议办理工作先进单位、先进个人,激发代表提出高质量建议和承办部门办理工作的积极性,并对建议办理工作提出新要求。强化满意度测评,提高办理成效。11月底,分别到各县区召开座谈会,面对面与提出建议的代表座谈,对135件建议办理情况进行满意度测评,征求代表意见建议。开展办理工作“回头看”,狠抓建议落实情况。下半年,与市政府督查室联合向建议承办部门下发关于开展市人大代表建议办理工作“回头看”活动的通知,要求对换届以来的“B类”(对所提问题已制定解决措施或已列入工作计划逐步解决的代表建议)和“C”类(当时条件不成熟而暂时无法解决的代表建议)建议进行梳理,深化再次办理,务求办理效果,并将最终办理结果反馈给提出建议的代表,努力做到件件有回音,事事有结果,实现提出建议与办理落实工作的良性互动。

【服务代表履职】 健全完善工作制度。制定下发关于调整东营市人大常委会组成人员分工联系代表的通知。坚持邀请代表列席市人大常委会会议制度。邀请代表参加市人大常委会组织的执法检查、调研、视察等活动,组织代表参加“一府两院”有关部门组织的各项活动等。共推荐代表150多人次分别参加信访案件听证专家库、深化改革第三方评估咨询库、供暖价格听诊、中心城内河污染治理专题询问、立法调研座谈、公务员面试、阳光分班等社会监督活动。搭建联系代表平台。牵头建设市人大代表履职服务和办理人大代表建议网络平台,经过考察论证,定制专业软件并开始试运行,为各县区和各市人大代表小组配备电脑等设备,为平台建设使用奠定基础。拓宽代表知情知政渠道。继续为代表订阅《中国人大》《山东人大工作》《人民权利报》等报刊。注重代表经费管理,坚持专款专用,为联系代表、开展活动以及代表执行职务提供物质基础。