【概况】 市委、市政府始终把信访工作摆在重要议事日程，定期召开常委会议、常务会议和专题会议对信访工作进行专题研究部署。市委书记申长友，市委副书记、市长赵豪志对信访工作亲自研究调度，处理重大信访问题，推动信访工作向细、向深、向实发展。年内，市级领导共接待群众来访45起886人次，现场答复率100%；各县区党政领导接访387起2140人次，现场答复率逾90%。2015年，市信访局共接待群众来市上访581起8405人次，同比分别下降18.7%和0.6%；其中集体访301起7733人次，同比起数下降13.8%，人数上升3.4%。到省上访267起1242人次，同比分别下降6%和8.2%。
【基层基础建设】 为提高基层业务水平，巡回到县区举办培训班，参训人员500余人次，边培训边整改，收到良好效果。研究出台网上信访事项办理工作流程、初信初访办理办法、信访基础业务“三定”工作制度、信访基础业务工作AB角制度，既提高工作人员责任意识，又为工作开展提供制度保障。同时，在局机关开展以“比学习、看技能，比业务、看规范，比作风、看担当”为主要内容的“三比三看”岗位练兵活动，解决工作不规范、作风不扎实、能力不够强等问题，提升信访干部队伍整体素质。东营市到省以上信访事项及时受理率、到期办理率均为100%，信访事项办理群众满意率92.6%，列全省第三位。
【依法处访】 ①油地军校四方联合出台《油地军校信访工作联动机制》，实行信息预警联动、现场处置联动、化解稳控联动、依法处置联动、值班备勤联动，为依法处置进京非正常上访（以下简称“非访”）提供保障。②深入贯彻落实省直四部门制定的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔2015〕35号)精神和有关法律规定，依法处置“非访”，维护信访秩序。③坚持综合施策解决问题。各级都按照“三个到位一个依法处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）的要求，逐人拿出工作方案，分类施治，对症下药，一些“非访”案件得到妥善解决。2015年，发生“非访”132人次，同比下降41.3%，在全省排名第十四位，实现了市委、市政府提出的目标任务。
【打造网上信访主渠道】 ①领导高度重视，机构建设、平台搭建有新进展。市委、市政府高度重视信访信息系统的建设使用，投资200余万元，建设新的信访信息化系统，纵向与省、市、县、乡四级联通，横向联通600多个部门单位，实现三个“全覆盖”（信访形式全覆盖，工作过程全覆盖，工作范围全覆盖），省信访局给予充分肯定。②加大学习宣传力度，贯彻落实有新举措。结合《山东省信访条例》学习贯彻落实，举办宣讲报告会，在《东营日报》开设“学条例、用条例”专栏，刊登市、县信访局主要负责人署名文章，组织考试，举办知识竞赛，印发《网上信访宣传提纲》和《网上信访须知》，引导群众变走访为网访。③转变工作作风，基础业务规范化再上新台阶。本着严实的作风，出台《网上信访工作流程》，对转交办方式、办理时限都提出明确规定。④探索创新，群众满意度评价有新提升。2015年，国家信访局纳入满意度评价网上信访事项65件，符合评价条件62件，已评价47件，参评率75.8%，对信访部门满意率为87.2%，对责任单位满意率为84.4%。
【办信工作标准化建设】 ①为推动办信工作标准化建设，采取邀请专家培训、以会代训、现场指导、专项整治等方式，对办信业务进行具体指导和培训，提高办信人员能力和素质。出台《关于实行初信初访首办责任制的规定》《东营市群众来信办理工作流程》，对办理时间作出明确规定，缩短办理时限。②加强自查核查，解决办理程序不规范问题。各县区、市直有关部门单位全面自查，对存在的问题进行整改。2015年，国家信访局纳入满意度评价来信事项15件，符合评价条件15件，已评价11件，参评率73.3%，对信访部门满意率为81.8%，对责任单位满意率为63.6%。③对纳入群众满意度评价的来信事项，全部公开透明办理，实行办理过程全程跟踪，对群众评价满意的典型案例，通过新闻媒体宣传，提高信访事项办理工作的公信力。
【信访积案攻坚】 ①全面摸清底数，层层压实责任。制定出台《信访积案攻坚化解活动实施方案》，市、县分别对信访积案进行排查梳理，建立台账。市一级将35起群众反映强烈的信访突出问题逐一落实市级领导包案，市委、市政府主要领导，带头包案，带头调度。②坚持定期调度，做到明察暗访。坚持一周一调度，一月一通报。对信访积案化解工作采取现场检查、不打招呼突击检查、走访信访人等方式，全面了解掌握各单位案件化解情况，督促责任单位全力推进积案化解，确保“案结事了”。③积极主动作为，形成化解合力。对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）案件，逐件建立清单，实行市、县分级负责,挂牌督办，限期解决。推行信访听证和律师、心理医生参与化解积案工作机制。组织信访听证会13次，解决信访积案7件；邀请律师30人次参与接访，既为信访群众提供咨询意见，又对信访群众进行法制宣传教育。
【创新完善工作机制】 ①建立健全信访工作综合协调机制。在市、县、乡三级建立健全党委政府统一领导、信访部门综合协调、职能部门履职尽责、社会各界齐抓共管的工作机制。②健全完善矛盾纠纷排查化解机制。健全完善市、县区、乡镇、村居四级联动排查化解机制，把绝大多数矛盾纠纷化解在基层。③建立健全信息汇集分析机制。开展重点信访事项调研活动，共提供各类信息50余份，撰写调研报告20余篇。在市、县、乡、村各级建立信访信息预警中心，确保信访信息传递渠道畅通，增强工作的预见性和针对性。④建立健全信访督查工作机制。把发生的信访事项全部列入督查范围，对85%以上的信访案件进行转（交）办，限期办结。⑤建立健全信访风险评估机制。对全市经济社会发展中事关群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目等事项，进行信访风险评估，从源头上减少不稳定因素。（市信访局 张景建）