【概况】 2015年，市编办以推进政府职能转变为总抓手，统筹推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、不动产登记等重点领域改革，加强和规范机构编制管理，圆满完成年度各项工作任务。市编办被评为全省机构编制系统先进集体，行政审批制度改革、事业单位改革和机构编制监督管理等多项工作先后在全省机构编制系统理论学习中心组读书会等会议上作典型发言，编制县级权力清单模板的做法被市委全面深化改革领导小组确定为改革典型案例，并向中央、省委改革办推荐。
【推进简政放权】 ①持续推进行政审批制度改革。在行政审批事项衔接落实的基础上，市级保留行政审批355项，县级通用目录保留行政审批274项。先后分五批承接行政审批项目145项。加强行政审批事项规范化管理，全部取消由市县“红头文件”等设立的非行政许可，开展中介服务收费项目集中清理，组织审批部门逐项编制业务手册和服务指南。加强行政审批事中事后监管，提请市委市政府出台《东营市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》和《加强行政审批事中事后监管的实施意见》等配套文件，围绕部门主要职责完善监管措施，制定事中事后监管制度554项。②创造权力清单“东营模板”。经梳理审核、征求意见、合法性审查等环节，纳入市级清单的权力事项3958项，及时向社会全面公布行政权力的名称、实施依据和权力运行流程图等内容。研究编制县级政府部门权力清单模板，省编办专门编发县级权力清单的“东营模板”，并在全省推广、参照使用。③编制责任清单。市县政府部门责任清单按程序步骤全部编制完成，并通过政府网站向社会公布，49个部门（单位）共确定主要职责336项，具体责任事项1381项，明确公共服务事项103项。
【重点领域体制改革】 ①推进不动产登记制度改革。顺利完成不动产登记的机构、职责整合和人员移交等各项改革工作，市国土资源局统一负责辖区内不动产登记工作，组建市不动产登记中心（副县级），并在全省率先颁发《不动产登记证书》。②健全完善功能园区管理体制。向上争取设立正处级东营综合保税区管理服务机构，理顺开发区的环境保护管理体制，扩大东营农业高新技术产业示范区经济社会管理权限，为功能园区发展增进活力和后劲。③深化试点强镇行政管理体制改革。出台优化试点强镇行政管理体制的政策措施，对下放试点强镇的权限进行动态调整，强化基层安全监管机构设置，分片派驻环保执法队伍，在试点强镇统一设置综合执法办公室，推进完成试点强镇权责清单参考目录和模板编制工作。
【事业单位改革】 ①全面完成事业单位分类工作。在前期分类审核等工作基础上，经市编委研究、省编办备案，全部以市编委文件研究批复事业单位分类方案。②推进拟定事业单位改革配套文件。提请市委市政府研究印发《分类推进事业单位改革重点任务分工》，会同组织、财政、人力资源社会保障等部门研究拟定规范创新机构编制管理、转企改制、人事制度改革和收入分配制度改革等配套文件。③创新事业单位机构编制管理。探索推进去行政化改革，扩大医院、报社、广播电视台内部机构设置自主权。出台《政府购买服务范围审核办法》，对照机关事业单位职责任务、人员编制结构和岗位分布，全面批复市直部门单位购买服务项目和岗位。④改进和完善事业单位监管。圆满完成2015年度事业单位绩效考核工作，全面实施事业单位网上年度报告公示，统筹做好事业单位法人信用等级评定工作。
【机构编制管理】 ①组织开展政府部门机构编制评估工作。对市财政局等5个部门开展机构编制评估，针对部门职能配置和职责履行等方面的突出问题，督促严格整改规范。出台《东营市机构编制事项跟踪问效实施办法（试行）》，在全省率先探索开展机构编制事项跟踪问效工作。②加强机构编制监督检查。联合审计等部门出台《市管领导干部离任经济责任事项交接办法（试行）》和《机构编制管理执行情况审计工作规范》等制度文件，组织开展政府职能转变简政放权、严控机构编制加强信息系统管理使用等方面的专项督查，全市核减“吃空饷”单位编制40名，提高监督检查工作权威。③严格用编进人计划管理。加大全省机构编制管理信息系统应用力度，对2015年度全市用编进人需求进行审核，报经市编委、省编办研究批复市直部门单位的年度用编进人计划，继续开展“百名博士进东营”行动。
【政务综合工作】 ①推进机构编制电子政务工作。做好机构编制综合管理信息系统维护，高效完成年度机构编制统计工作，做好中文域名注册管理、网站开办审核和标识加挂，全办科室、单位全部接入电子政务专网。②推进信息宣传和理论研究。开展理论课题调研，举办“新常态下的行政体制改革和机构编制管理工作”主题征文活动，《简政放权别忘做加法》《用政府权力减法换市场活力加法》《权力亮出来、责任担起来》等调研信息先后在《人民日报》《大众日报》《编制管理研究》《机构与行政》等媒体发表；做好《东营机构编制管理与研究》刊物编发工作。③加强干部队伍建设。调整成立市编办党总支等组织，开展“三严三实”专题教育和抓党建工作述职评议活动，组织干部职工参观市纪委廉政教育基地，推进驻企服务和下派帮扶等工作，全年编办系统未发生任何违规违纪情况。组织开展科级干部选拔任用，与清华大学深圳研究生院联合举办全市推进政府职能转变暨机构编制管理创新培训班，营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、干事创业的工作氛围。（市编办）