统战工作

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【巩固统一战线】 ①分别就中央、省委统战工作会议精神向市委常委会作专题汇报,并在市委理论学习中心组进行专题学习传达,把会议精神作为“三严三实”专题学习内容之一,要求全市各级各部门、单位认真学习贯彻。②于10月30日召开市委统战工作会议,学习贯彻中央、省委统战工作会议精神,出台《实施细则》,研究部署全市统一战线工作,凝聚全市统一战线工作力量。会议由市委副书记、市长赵豪志主持,市委书记、市人大常委会主任申长友作重要讲话。③加强教育培训,紧密结合统战工作实际和统战干部、统战成员思想实际,通过举办民主党派、工商联负责人和无党派人士读书班、第八期党外科级干部进修班、社会组织代表人士培训班和宗教界人士培训班等,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻省、市委一系列重要文件,引导统战干部和广大统战成员用新的理论武装头脑、指导实践、推动工作。先后3次以学习研讨、座谈交流等形式组织县(区)委统战部、市直统一战线各部门单位、各民主党派、工商联主要负责人、无党派人士,深入学习两级会议精神和中央《条例》、省委《工作方案》,在统战系统和统战成员中广泛学习宣传,在全市凝聚起思想共识。④深化民主党派、无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。创新载体,丰富内容,巩固和增进思想政治共识。深化“夯基础、创品牌、做贡献”活动,引导民主党派、无党派人士发挥自身优势,积极开展社会实践,提供社会服务,用实实在在的活动成效检验学习实践活动成果。组织民主党派参观刘集支部旧址、渤海垦区革命纪念馆、台儿庄等红色教育基地;通过统战沙龙、座谈会、演讲比赛等形式纪念抗日战争胜利70周年;通过挖掘建国前后民主人士事迹,打造统一战线教育品牌。组织各民主党派、工商联负责人和无党派人士收听收看全省“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推动会”电视电话会。引导各党派坚定理想信念、增进政治共识,加强自身建设、提高履职能力。

【服务经济社会发展】 推进民主协商制度建设。协助市委出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,制定《中共东营市委2015年度同各民主党派无党派人士政治协商计划》。市委或市政府主要领导主持开展协商活动4次,由市委其他领导或市委委托有关部门开展协商活动4次。完善与党外代表人士联系交友制度,推进市委领导联系党外代表人士工作,确定每名市委常委联系2名党外代表人士,引导党外代表人士坚定理想信念,履行职责,发挥作用。引导各民主党派、党外代表人士围绕全市中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题深入开展调查研究,为全市经济社会发展献智出力。总结推广民主党派开展社会调研的实践经验,探索建立“一家牵头、多家参与”的联合调研模式,调动民主党派参政议政的积极性。引导统战成员围绕全市经济社会发展转调创、重点工程项目建设、保障和改善民生等重大问题,深入调研,建言献策,为党委、政府科学决策提供参考,全年完成调研课题15个。市政协七届四次会议期间,党外政协委员作为第一提案者或联名提案者共提出提案317件,占总提案量的77%;2014年评选的15件市政协优秀提案中,有9件为党外人士提出;2015年确定的12件市重点提案中,有5件为党外人士提出;有25名党外人士被表彰为2014年度优秀政协委员。协调民主党派开展“议政建言”活动,民建市委主委宋心仿《尽快对蜂种与蜂具实物补贴》的建议被中央统战部《零讯》采用。

【为民办实事】 组织开展“创品牌促发展”活动,加强思想建设,巩固政治共识。民革市委会以“伸出博爱之手——牵手困难群众”为品牌,结对帮扶利津县盐窝镇杨柳村,投资80余万元,建设村委办公楼、文化广场和文化活动中心,实施道路硬化、沟渠修建等基础设施工程,优化村内水稻品种、实施农田基本建设等,走访慰问困难群众,树立民革党员的良好形象。民建市委会与东营川渝商会举办爱心捐赠活动,为白血病患者捐助现金13万余元。各民主党派开展“三下乡”活动,为群众义务查体、提供法律、科技咨询等服务。每年春节都开展送春联、送福字等活动,受到村民欢迎。

【理想信念教育】 将非公有制经济人士理想信念教育贯穿于群众路线教育实践活动和非公企业党建之中,以活动促党建,以党建带发展,引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉,强化社会责任感。评选第四届“东营市优秀中国特色社会主义事业建设者”,9个企业和1个社会中介组织获得市委、市政府联合表彰。做好洽谈会和全省民营经济工作会议后续工作,联合有关部门促进全联执委企业签约项目落地,9个签约项目到位资金68.3亿元,4个项目完成一期并投入使用。组织开展民营企业“走出去”调研活动,全市17家企业在19个国家和地区投资。组织开展“百名专家联百企”和人才、银企、科研“三对接”活动,帮助企业解决引进人才难、融资难、创新难等问题,促进企业健康发展。按照“积极引导、稳妥发展,加强服务、动态管理”的方针,加强市、县商会组织建设,充实优化队伍、提高会员质量、规范会员管理,培育出河口区石油商会、垦利永安商会等一批特色商会组织。全市共有各类商会组织99家,乡镇街道商会覆盖率100%。引导全市非公有经济人士参与“感恩行动”,开展“民企帮村、民企帮学、民企帮老”等社会公益事业,参与中国光彩黄冈(红安)、抚州(广昌)行、“慈心一日捐”“三下乡”“七一”走访慰问、“同心助学”等活动,2015年实施公益项目15个,投资500多万元。

【维护稳定】 牵头市民宗局、人社局、卫计委等12家责任单位召开“城市少数民族流动人口服务管理体系工作调度会议”,出台《关于完善城市少数民族流动人口服务管理体系的实施方案》。组织开展民族团结进步创建和民族团结进步宣传月系列活动。东营市清真寺获2015年全省民族团结进步模范集体命名,河口街道办事处、大王镇政府等15家单位获全市2015年度民族团结进步创建活动示范单位命名。开展民族团结进步知识进学校、进企业、进社区活动,东营区辛店街道明珠社区举办“民族一家亲消夏晚会”专场、东城街道开展“维汉一家亲”结对联谊、垦利县召开民族工作座谈会、全市中小学校利用黑板报、校园广播、班会等形式开展民族团结进步活动,夯实各民族团结一家亲的理念。协助爱国宗教团体加强自身建设,召开东营天主教爱国会成立暨第一次代表会议,选举产生第一届领导班子,天主教界实现平稳过渡。深入发挥“三位一体”(政府设立少数民族发展资金+民族民品企业+专业合作社)民族经济发展模式,促进少数民族经济健康发展。开展民族团结进步教育实践活动,促进民族关系融洽和谐,深入排查调处民族宗教领域可能出现的不稳定因素,确保重要节假日和敏感节点社会持续稳定。全市有民品企业5家、少数民族农民专业合作社17家,2015年民品企业贷款额度超过30亿元。

【海外统战工作】 做好赴台交流访问工作,拜访两岸和平发展论坛、中国统一联盟、台北山东同乡会、花莲山东同乡会、台湾夏潮联合会等16个团体,拓宽联谊渠道。对与东营有联系的港澳台和海外同胞,开展交友联谊和人物资料登记制度,加强与港澳台人员联系。挖掘海外联谊的优势资源,努力把东营海外联谊会打造成与港澳台海外联系的平台、服务理事的基地、对外开放的窗口和招商引资的载体。吸引海外人士归国创业,引领海外归国人士参与国家“一带一路”战略实施。美籍华人张曦在东营创立山东国瓷功能材料股份有限公司;留英归国博士须颖入选国家“千人计划”,成立东营市三英精密工程研究中心;留学加拿大归国人士蔺爱国入选“山东省泰山学者海外特聘专家”,成立东营市智水环保科技有限公司。

【自身建设】 全面实现市县两级常委担任统战部长,全市乡镇(街道)全部配齐专职(兼职)统战委员,部分乡镇(街道)配齐专职统战干事。推进学习型机关建设,每周五组织全体机关干部集中学习统战政策和相关知识,适时集中学习中央、省、市委重要会议和有关领导讲话精神。激励机关干部自学,倡树自觉学习、鼓励学习的浓厚氛围,有4人获在职研究生学历,3人在读研究生。实行“全员信息全员调研”工作制度。参加全省统战理论调研宣传“四新工程”优秀成果评选,有8篇优秀成果参评,其中调研成果5篇,宣传成果3篇;上报1项实践创新成果。重视做好统战信息工作,上报中央、省委统战部信息175条,被中央统战部采用1条,被省委统战部采用15条。全年编发《统战情况》76期。落实《八项规定》,改进机关作风。严格按照中央、省、市委要求,深入开展作风建设和效能提升活动。以推进“转作风,促发展;提标准,上水平”工作为载体,推进机关规范化建设,出台《统战工作规程》,形成用制度管权、管事、管人、管物的工作机制。开展“庸懒散拖”专项整治活动,在部机关开展“走百个基层单位、访千名统战成员”和“全员练兵、全面规范、全力创先”活动,通过开展学习讨论、公开承诺、比学赶超等活动,改进工作作风、提升工作效率,机关工作效能全面提升。2015年,市委统战部被市委、市政府表彰为“创建全国文明城市先进单位”“下派工作先进单位”,获省委统战部统战信息工作一等奖。

【党外代表人士队伍建设】 ①召开全市党外代表人士队伍建设工作联席会议。与市委组织部联合召开全市党外代表人士队伍建设工作联席会议,就贯彻落实全省党外干部、年轻干部、女干部、少数民族干部会议精神研究落实意见,就全市党外代表人士队伍建设中存在的问题深入研究,制定相应工作措施,推进工作开展。②健全完善党外代表人士数据库。开展民主党派领导班子后备人选推荐工作,建立有关数据库,为民主党派换届和干部队伍建设打下基础。开展全市党外干部情况统计工作,更新党外干部数据库,完善党外干部个人情况登记表。至年底,全市有副厅级党外干部6名、正县级6名、副县级56名、正科级168名、副科级326名。③推进党外人士政治安排和实职安排。对市政协委员变动情况进行梳理统计,全市有市政协委员313名,其中党外政协委员184名,占58.8%;常务委员51名,其中党外常务委员34名,占66.7%。加强与市委组织部的沟通联系,在党外干部动议、调整前,市委组织部主动征求统战部意见。年内提拔1名民主党派干部担任市民宗局局长、1名民主党派干部任市政协提案委主任,安排1名无党派干部任市人大常委会专职副秘书长。按照市委组织部《关于商请推荐县级后备干部初步人选的函》要求,根据党外干部现实表现,推荐19名正县级党外后备干部和36名副县级党外后备干部。④推进党外代表人士实践锻炼工作。2015年12月28日上午,全市党外代表人士实践锻炼基地启动仪式在垦利县委党校举行。市委常委、统战部长聂建军出席启动仪式并讲话,市委常委、组织部长朱开国主持仪式,垦利县委书记、县人大常委会主任韩利学及实践锻炼基地所在地分管组织人事工作的领导和科室负责人、挂职干部所在单位分管组织人事工作的领导、全体挂职干部、垦利县有关乡镇(街道)党委书记、全体乡镇统战委员及部分党外科级干部共100余人出席仪式。第一期选派4名党外副县级和9名党外正科级干部分别到东营经济技术开发区、市农业高新技术产业示范区、垦利县和市信访局进行为期一年的挂职锻炼。⑤完善特约人员工作机制,推动相关部门聘任特约人员工作。下发《中共东营市委统战部关于进一步完善落实聘任特约人员工作的意见》,对政府工作部门聘请党外人士担任特约人员工作提出规范化要求。为市监察局、市司法局、市检察院、市环保局等部门推荐52名优秀党外代表人士为特邀监督员。⑥做好政协七届五次会议相关工作。严格按组织程序和人选条件推荐提名人选,在与市委组织部、市政协党组及有关方面沟通的基础上,推荐提名七届市政协四次会议拟增补委员人选5名;在市委常委会、市政协主席会、市政协常委会上对七届市政协委员变动情况及拟增补委员情况进行说明;对七届历次会议以来市政协委员变动情况进行梳理统计,对委员名单及时更新完善。

【新社会阶层统战工作】 ①做好新社会阶层党外知识分子联谊会换届准备工作。根据省委统战部有关要求,制定换届方案,明确知联会规模,确定领导班子人选和理事人选名单,完成知联会章程和相关会议材料。②指导各县区、东营职业学院、市技师学院成立党外知识分子联谊会。对各县区党外知识分子情况进行摸底调查,建立数据库,实行动态管理。各县区上报2名负责人作为市知联会理事,负责省、市相关会议精神及信息的交流沟通。对东营职业学院和市技师学院党外知识分子工作进行调研,指导两校做好成立联谊会的前期准备工作,12月7日,东营职业学院党外知识分子联谊会成立。到市教育局和卫生计生委等党外知识分子相对集中的单位调研,总结经验,指导做好党外知识分子工作。③做好社会组织、职教社等工作。通过与市教育局和市人社局沟通,确定具有职业教育资质的学校并了解摸底,确定中华职教社的理事单位35个,成员49人,同时组织3名省职教社理事参加省委统战部组织的专业培训;建立全市社会组织人才库,已掌握的社会组织人士80余人,向省委统战部推荐6名,并组织参加省委统战部组织的相关培训;向省社会组织联合会推荐13名理事,其中1人当选副会长,1人被聘为副秘书长。(市委统战部 李画音)