劳动和社会保障

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【劳动就业】 2015年,全市实现城镇新增就业4.88万人,新增农村劳动力转移就业3.96万人,均超额完成省定任务。新增“三支一扶”等基层服务项目岗位 70 个,全年共接收应届高校毕业生12674人,实现就业11445人,就业率90.3%。举办各类招聘会301场次(其中大型 38次),参加招聘企业8800余家,提供岗位9.4万个,求职者12.1万人次。新开发公益性岗位1089个,落实公益性岗位安置人员补贴1793万元;为3242名灵活就业困难人员发放社会保险补贴1144万元,帮扶70户城乡双零就业贫困家庭的150名成员就业,确保“双零就业家庭”动态消零;全市城镇登记失业率2.15%,控制在4%的年度目标内。

【社保工作】 加大参保征缴力度,各险种参保人数和基金征缴额保持同步增长,截至2015年底,全市职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为47.22万人、66.76万人、27.59万人、61.07万人、46.88万人;居民养老、医疗保险参保人数分别为74.08万人、127.3万人,参保率分别为99.9%和99.7%。全市社会保险综合覆盖率94%,基金累计结余130.3亿元(含胜利油田8.73亿元)。提高社保待遇水平,企业职工基本养老金由上年月人均2118元提高到2320元;居民养老保险基础养老金提高至每人每月130元,其中东营区、河口区160元,广饶县、垦利县150元,待遇在全省位居前列;城乡居民医保人均财政补助由360元提高到400元;失业保险待遇由每人每月830元提高到900元;做出工伤认定2026起,办理劳动能力鉴定1147人次。加快社会保障“一卡通”建设,全市累计发放社保卡130万张。

赴建筑工地开展工伤保险宣传活动(市人力资源社会保障局供稿)

【劳动关系】 按照省一类档次上调企业最低工资标准,由每人每月1500元上调到1600元。规范劳务派遣工作,全市共许可劳务派遣公司73家。各级调解仲裁机构共处理劳动争议案件3869起,涉案金额8678万余元,按期结案率100%。劳动监察机构立案查处违法案件507件,为2080名劳动者追发工作待遇2171.7万元,移交拒不支付劳动报酬案件4起,维护劳动者合法权益。

【创业带动就业】 以市政府名义印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于印发东营市实施就业优先战略行动方案的通知》等文件,完善就业创业政策体系,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新。新建成省级大学生创业示范园1处、省级人力资源服务产业园1处、市级创业孵化示范基地和创业示范园区4处,为扶持创业提供强大平台支撑。东营创新创业大学建成“三站、两室、一馆”项目,培训8745人次。加大金融支持,全市创业贷款担保基金规模3.02亿元,新增发放创业担保贷款6.05亿元,实现成功创业5100余人,带动就业1.15万余人,扶持小微企业51家;提升创业政策落实水平,减轻小微企业资金压力,发放各项创业补贴1133万元,支出小额担保贷款贴息资金297万元。

【居民基本医疗保险付费方式改革】 为从根本上解决居民医保基金运营风险,在稳定居民医保待遇水平的前提下,在全省率先建立以总额控制为目标、“按病种分值付费为主,按人头付费、按床日付费、按定额付费、按项目付费为辅”的居民医保复合式付费机制。制度运行后,医疗机构主动控费意识明显增强,垫支压力从根本上解除;医疗费用总额明显下降,虚高费用得到压缩;医保管理更加客观合理,各级政府间责任进一步厘清;居民医保待遇得到有效保障,过度医疗现象得到遏制;基金整体运行平稳有序,实现收支平衡、略有结余的目标。

【全民参保登记计划试点】 人力资源社会保障局与财政、公安、工商等六部门联合制发实施方案,市政府召开试点工作推动会议,对试点工作进行动员部署。全市参保缴费信息基本实现与公安、工商、民政、教育、质监等部门的信息共享,建立全民参保登记信息数据库,对全市233万人的参保信息数据与公安户籍信息逐一比对,共比对出公安部门户籍中没有参保信息及信息错误人员11.11万人,完成入户调查工作。通过开展参保登记工作,社会保险各险种参保人数有较大增长,社会保险综合覆盖率增至94%,超额完成省科学发展观目标考核任务。

【机关事业单位养老保险制度改革】 以市政府名义出台《东营市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》,并召开专题会议正式启动改革工作。按照上级精神,结合东营实际,出台改革配套文件,与财政部门进行年度收支测算,开发新的机关事业单位征缴系统,实现与金保工程社会保险管理信息系统核心平台三版的对接,并完成机关事业单位工作人员基本工资标准调资工作,为衔接机关事业单位养老制度改革奠定基础,保障改革顺利进行。

【农民工三项行动】 发挥农民工工作联席会议作用,做好各部门单位协调,搞好政策配套、资金扶持、师资建设,开展以新型农民学校为基础推进统筹农民工职业技能提升培训试点工作,提高农民工培训质量和效率,全市共组织各类农民工培训4.7万人。重点贯彻落实“一书两金一卡”制度和同舟计划,建筑行业农民工参加社会保险1.4万人,查处拖欠工资920万元。突出解决农民工合同签订与拖欠工资报酬、建筑行业农民工参加工伤保险等问题,切实维护农民工合法权益。

【人社基本公共服务机制一体化试点】 按照入口统一、流程衔接、数据整合、信息共享的基本原则,将就业、社保、人事人才等基本业务流程进行全部梳理,优化和精简流程,加快业务与信息化深度融合。年内,一体化试点完成框架建设和软件开发,并组织3次测试演练,取得良好效果,计划于2016年1月正式启用一体化,将实现综合制柜员、市域一体化、全市“通存通兑”、业务跟踪倒计时、事务流推送等一体化管理。(市人力资源社会保障局 赵子松)