文化市场监管

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【概况】 ①加强学习培训。组织人员参加全国、全省、全市性培训活动;5月21~22日,举办全市文化市场行政执法培训班,邀请省、市领导专家授课,授课内容涵盖文化、新闻出版、广播影视等各个市场门类,增强培训实用性。4部案卷在2015年度山东省文化市场综合执法案卷评查中获奖,1部案卷在2013~2015年度全国文化市场综合执法优秀案卷评查活动中被评为“优秀案卷”。②推进文化市场技术监管与服务平台建设。市文化市场技术监管与服务平台建成投用,功能不断完善,获第二届山东省文化创新奖。各县区分平台除利津县外,均建成投用。③加强档案科学化管理。在争创“档案管理科学化先进单位”的同时,着手建设档案信息管理系统,融录入功能、查询功能、预警功能、统计功能于一体,实现档案信息资源的合理配置、科学管理。④加强对口交流。根据文化部、省文化厅的安排,东营市与秦皇岛市对口交流。5月20~22日,邀请秦皇岛市7人参加东营市文化市场行政执法培训班,并举行对口交流活动。9月17~18日,文化部文化市场司执法指导监督处处长李建伟带领文化部2015年文化市场交叉执法检查组到东营市检查工作,检查组听取山东省文化厅、东营市文广新局文化市场综合执法情况的汇报,查阅执法考评、案件办理、举报核查、暗访抽查、案卷评查、三年行动计划等相关材料,并深入广饶县进行检查指导,与基层执法人员座谈,了解文化市场执法实际情况。

【监管检查】 坚持日常巡查和暗访检查相结合,加强网吧、娱乐场所等文化市场监管,重点查处接纳未成年人、不按规定核对并登记上网消费者有效身份信息等违规行为。元旦春节、“五一”、国庆节、寒暑假等节假日,开展文化市场集中整治行动,加强对重点时段、重点区域和重点场所的监管。双休日、学校放学后,开展错时执法,逐一核实上网人员身份信息,严查网吧违规接纳未成年人。每季度对县区开展一次暗访检查,发现违规行为,责成县区文化市场执法部门立即查处,限期整改。加强歌舞娱乐场所和电子游艺场所监管,对营业性演出活动实施现场监管,维护文化市场安全稳定。

【广电执法管理】 加强卫星地面接收设施集中整治,遏制非法销售、安装卫星地面接收设施行为。会同公安、无委会等部门查处3个非法电台。加强网络视听节目管理,对擅自举办网络视听节目的网站,依法进行整改和查处。建立健全本地视听节目网站检测数据库,对违规网站逐一登记,并将视听节目网站的监管纳入常态化管理,查处3个擅自从事互联网视听节目服务的网站。加强网络视听节目管理的经验做法在全省会议上做典型交流。

【打击非法出版物】 净化出版物市场环境。开展“扫黄打非”斗争,报请市两办转发《2015年全市“扫黄打非”行动方案》,以封堵政治性非法出版物、清理网络淫秽色情信息、打击侵权盗版出版物为重点,开展“固边·2015”“净网·2015”“清源·2015”“护苗·2015”“秋风·2015”等专项行动。加强出版物市场日常监管,对校园周边、繁华街区、机场、车站等重点部位加大巡查力度,取缔非法游商和无证经营摊点,查处各类非法出版物和音像制品。以落实“印刷企业五项制度”为重点,加强印刷企业日常监管,从源头上杜绝非法印刷侵权盗版出版物的行为。4月20日,举行东营市2015年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。7月14日,第二届山东半岛蓝色经济区版权联盟年会在东营召开。

【创建平安市场】 强化安全生产的责任意识,按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,把安全生产纳入文化市场日常监管范畴,做到查市场必查安全生产,实现安全生产检查的经常化、长期化。全年开展3次全市文化市场安全生产大检查,逐户建立安全生产检查台帐,消除一大批安全生产隐患。成立6个督导检查组,长期联系各县区和开发区,督导安全生产工作。通过听汇报、查资料、看现场,实地了解安全隐患排查整改情况,督促各县区和开发区切实把安全生产抓在手上,确保不出任何问题。年内,全市出动执法人员2.4万多人次,检查各类文化市场营业单位6500余家次,下发整改通知书2000份。

2015年4月20日,全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动在东城举行(市文广新局供稿)

【技术监管】 根据文化部和省文化厅关于加强文化市场技术监管与服务平台建设的工作部署,东营市既立足当前市场实际,又着眼新兴文化业态不断涌现,在充分借鉴外地先进经验的基础上,以整合、共享、协同为指导思想,按照“一个平台、一个系统、一个门户”的思路,建成东营市文化市场综合执法智能系统。系统集网络执法办案系统、移动执法办案系统、信息互动服务系统、执法档案管理系统等功能于一体,提高了执法办案效率。《东营市文化市场综合执法智能系统》获第二届山东省文化创新奖,是全省唯一获奖的文化市场执法类项目。

【档案管理】 市文化市场综合执法局以“收集齐全、整理规范、保管安全、利用方便”为目标,加强档案资源建设,推动档案信息化管理,为全市文化市场综合执法工作提供优质高效的档案信息服务。建有面积46平方米的综合档案室,配备计算机、扫描仪、打印机、温湿度记录仪、防磁柜、除湿机、除尘器等档案保护设备,达到档案部门“九防”要求。所有档案实现计算机目录检索,提高工作效率。对照片、实物等档案进行数字化处理,能够原文查阅档案资料。获评山东省档案工作科学化管理先进单位。(市文广新局 许晓玲)